Дата принятия: 06 марта 2018г.
Номер документа: А27-22808/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 марта 2018 года Дело N А27-22808/2017
Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2018 года
Решение в полном объеме изготовлено 6 марта 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Васильевой Ж.А.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем Старостенко Е.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании
исковое заявление общества с ограниченного ответственностью "Строительное управление РСТ", город Новосибирск (ОГРН 1114205023680, ИНН 4205222932)
к некоммерческой организации Ассоциации "Саморегулируемая организация "Строители регионов", город Кемерово (ОГРН 1094200001246, ИНН 4205179324),
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Саморегулируемая организация Ассоциация Региональное отраслевое объединение работодателей "Строительное региональное партнерство", город Калининград (ОГРН 1095400001300, ИНН 5410026354), Ассоциация строительных организаций Новосибирской области (ОГРН 1165476182101, ИНН 5406622509),
об обязании перечислить денежные средства компенсационного фонда в саморегулируемую организацию, в которую перешло общество,
при участии в заседании представителя истца Рысевой Т.М, доверенность от 2 февраля 2018 года, представителя ответчика Филипповой О.Н., доверенность от 27 ноября 2017 года,
установил:
В Арбитражный суд Кемеровской области 12 октября 2017 года поступило исковое заявление общества с ограниченного ответственностью "Строительное управление РСТ", город Новосибирск (ООО "СУ РСТ", истец, общество) к НП СРО "Строители регионов", город Кемерово об обязании перечислить денежные средства компенсационного фонда в сумме 2000000 руб. в саморегулируемую организацию, в которую перешло общество - саморегулируемую организацию Ассоциация региональное отраслевое объединение работодателей "Строительное региональное партнерство", город Калининград (СРО А "Строительное региональное партнерство").
Исковые требования мотивированы тем, что истец подал заявление о добровольном прекращении членства в НП СРО "Строители регионов" в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации, вступил в члены другой саморегулируемой организации по месту своей регистрации и в соответствии с пунктом 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" срок до 1 сентября 2017 года подал заявление ответчику о перечислении внесенного им взноса в компенсационный фонд в саморегулируемую организацию, в которую истец перешел, однако от ответчика был получен отказ в осуществлении такого перечисления, мотивированный тем, что положения пункта 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ на истца не распространяются, который истец считает незаконным, поскольку все условия пунктом 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ, по мнению ООО "СУ РСТ", были им соблюдены.
1 ноября 2017 года от истца поступила выписка из ЕГРЮЛ на ответчика - некоммерческую организацию Ассоциацию "Саморегулируемая организация "Строители регионов", город Кемерово (ОГРН 1094200001246, ИНН 4205179324, АСРО "Строители регионов", ответчик), а также пояснения о том, что ответ на заявление о перечислении денежных средств компенсационного фонда в саморегулируемую организацию, в которую перешло общество, врученное ответчику в июле 2017 года, истцом не получен.
Определением от 2 ноября 2017 года после предоставления истцом документов во исполнения определения суда об оставлении его иска без движения, суд принял исковое заявление к производству, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Саморегулируемую организацию Ассоциацию Региональное отраслевое объединение работодателей "Строительное региональное партнерство", город Калининград (ОГРН 1095400001300, ИНН 5410026354, СРО А "Строительное региональное партнерство"), назначил дело к разбирательству в предварительном судебном заседании 4 декабря 2017 года.
4 декабря 2017 года от ответчика поступил отзыв с возражениями относительно заявленных исковых требований, мотивированных тем, что в направленном до 1 декабря 2016 года истцом в адрес ответчика уведомлении о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации не следовало, что истец намерен перейти в другую саморегулируемую организацию (СРО); последующее же уведомление о прекращении членства в СРО в связи с переходом в другую СРО, в котором истец также отозвал ранее поданное уведомление, было подано истцом уже за пределами установленного срока, являющегося пресекательным. Кроме того, ответчик указал, что им получены сведения о том, что истец уже не является членом СРО А "Строительное региональное партнерство", в которую просит перечислить средства компенсационного фонда.
Определением суда от 4 декабря 2017 года суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, назначил дело к судебному разбирательству в судебном заседании 9 января 2018 года.
В судебном заседании представитель истца заявила ходатайство об уточнении просительной части искового заявления - просила суд обязать ответчика перечислить денежные средства компенсационного фонда в сумме 2000000 руб. в Ассоциацию строительных организаций Новосибирской области (ОГРН 1165476182101, ИНН 5406622509, АСОНО) и привлечь АСОНО к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Суд принял уточненные исковые требования к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Определением от 9 января 2018 года суд привлек АСОНО к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спор, отложил судебное разбирательство по делу в судебном заседании 29 января 2018 года.
В судебном заседании представитель истца изложила дополнительные пояснения по заявленным требованиям, заявила, что то обстоятельство, что истец самостоятельно перечислил взнос в компенсационный фонд СРО А "Строительное региональное партнерство", которое затем перечислило его в АСОНО, поскольку отношения истца с третьими лицами являются самостоятельными, указанный факт не освобождает ответчика от обязанности, предусмотренной пунктом 13.1 статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". Ссылка ответчика о том, что в силу пункта 14 статьи 3.3 указанного Федерального закона, уплаченный взнос в компенсационный фонд подлежит возврату истцу после 1 июля 2021 года несостоятельна, поскольку данная норма распространяется на юридическое лицо, членство которого в саморегулируемой организации прекращено в соответствии с пунктом 6 или 7 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ и которое не вступило в иную саморегулируемую организацию, тогда как истец после выхода из АСРО "Строители регионов" вступило в другую саморегулируемую организацию. Истец в дополнительных пояснениях указал, что ответчик является лицом, в результате действий которого истцу причинен ущерб.
Представитель ответчика изложила дополнительные возражения на исковые требования, мотивированные тем, что пунктом 13 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ предусмотрено, право члена СРО подать заявление в СРО, членство в которой было прекращено, о перечислении внесенного им взноса в компенсационный фонд этой СРО в СРО, в которую он переходит. Такое заявление могло быть подано истцом в срок до 1 сентября 2017 года, однако в указанный срок истец с таким заявлением к ответчику не обращался. Представитель ответчика заявила, что требование истца о возмещении убытков выходит за рамки правомочий истца на изменение исковых требований, поскольку заявляя его, истец изменяет и основание и предмет заявленных требований.
Определением от 29 января 2018 года суд отложил судебное разбирательство в судебном заседании 27 февраля 2018 года.
19 февраля 2018 года от истца поступили дополнительные пояснения. Истец указал на то, что поскольку членство ООО "СУ РСТ" в АСРО "Строители регионов" было прекращено в соответствии с частью 6 статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ и истец вступил в другую СРО по месту своей регистрации, то положения пункта 14 статьи 3.3 указанного Федерального закона в редакции Федерального закона N372-ФЗ не подлежат применению. Не влечёт для СРО обязанности перечисления средств компенсационного фонда члена СРО, если организация переходит в другую СРО с иной целью, нежели в целях реализации требований пункта 3 статьи 55.4 и пункта 3 статьи 55.6 ГрК РФ (принципа территориальности членства в СРО), тогда как истец прекратил членство в НП СРО "Строители регионов" и перешел в СРО по месту своей регистрации именно в связи с реализацией принципа территориальности членства в СРО. При таких обстоятельствах, истец считает, что у него возникло право на обращение с требованиями к ответчику о перечислении внесенного взноса в компенсационный фонд АСРО "Строители регионов" в СРО, в которую перешел истец. Истец отмечает, что тот факт, что им уже внесен взнос в компенсационный фонд СРО, в которую он перешел, не освобождает ответчика от обязанности по перечислению внесенного взноса в компенсационный фонд СРО, в которую перешел истец.
В судебном заседании представитель истца изложила дополнительные доводы в обоснование заявленных исковых требований, на удовлетворении искового заявления настаивала. Представитель ответчика поддержала ранее изложенные возражения, просила в удовлетворении иска отказать.
Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив обстоятельства и материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
На основании Федерального закона от 3 июля 2016 года N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 55.6 ГрК РФ изложена в новой редакции, в частности пункт 3 указанной статьи, о согласно которому членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация.
На основании вышеуказанного Федерального закона от 3 июля 2016 года N 372-ФЗ Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" был дополнен статьей 3.3, содержащей пункты 5 и 6, согласно которому индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:
1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;
2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.
Судом установлено, что на момент вступления в силу вышеуказанного Федерального закона ООО "СУ РСТ" являлось членом АСРО "Строители регионов", которое во исполнение своих обязанностей внесло в компенсационный фонд указанной саморегулируемой организации 2000000 руб. на основании платежных поручений N1 от 29 июня 2011 года, N1263 от 10 октября 2012 года, N252 от 27 февраля 2014 года.
Истцу как члену АСРО "Строители регионов" ответчик направил письмо N323 от 15 августа 2016 года (том 1 л.д. 11), в котором со ссылкой на положения Федерального закона от 3 июля 2016 года N 372-ФЗ попросило заполнить одно из двух представленных заявлений:
- при условии, если организация желает прекратить членство в СРО, ей необходимо заполнить уведомление о добровольном прекращении членства и указать дату, с которой членство подлежит прекращению. При этом обязательность членства сохраняется до 1 июля 2017 года,
- если же организация планирует сохранить членство в СРО и после 1 июля 2017 года, ей необходимо было заполнить уведомление о сохранении членства.
После получения указанного письма истец обратился к ответчику с просьбой порекомендовать ему другую СРО по месту его регистрации в городе Москве, поскольку в связи с внесенными на основании Федерального закона от 3 июля 2016 года N 372-ФЗ изменениями сохранение членства в АСРО "Строители регионов", зарегистрированном в городе Кемерово, невозможно (том 1 л.д. 82).
Истцом от ответчика был получен ответ - письмо N331 от 22 августа 2016 года (том 1 л.д. 13), в котором ответчик указал на необходимость истцу в период с 1 июля 2017 года до 1 сентября 2017 года подать заявление о вступлении в СРО в городе Москве, порекомендовал истцу вступить в Ассоциацию "Саморегулируемая организация "Межрегиональное объединение строителей".
Факт обмена вышеуказанными письмами посредством электронной почты подтверждается протоколом осмотра доказательств в виде интернет-сайта адрес www.yandex.ru (том 1 л.д. 67-82) и не отрицается ответчиком.
Также ответчик не отрицал факт получения в установленный законом срок - до 1 декабря 2016 года уведомления от истца о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство АСРО "Строители регионов" с 1 июля 2017 года (том 1 л.д. 83).
После этого истец вступил в СРО А "Строительное региональное партнерство" по месту своей регистрации на тот момент (город Новосибирск), а после изменения места нахождения у данной СРО (на город Калининград), членство ответчика в СРО А "Строительное региональное партнерство" 18 августа 2017 года было прекращено (том 1 л.д. 63), и с 21 августа 2017 года по настоящее время истец является членом АСОНО (том 1 л.д. 64-65).
В процессе переписки и предпринимаемых истцом действий по соблюдению требований ГрК РФ о членстве в саморегулируемой организации по территориальному принципу между сторонами возник спор относительно того, имеется ли у АСРО "Строители регионов" обязанность по требованию истца перечислить в саморегулируемую организацию, в которую перешел истец, денежные средства перечисленные в качестве взноса в компенсационный фонд АСРО "Строители регионов" в сумме 2000000 руб.
22 мая 2017 года истец направил в адрес ответчика письмо с просьбой считать заявление по форме уведомления о прекращении членства недействительным и принять уведомление о добровольном прекращении членства АСРО "Строители регионов" с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию от 22 мая 2017 года, на которое было получено письмо N215 от 2 июня 2017 года о том, что в срок до 1 декабря 2016 года, являющегося пресекательным, от истца поступило уведомление о прекращении членства без указания на переход в другую СРО, в связи с чем, в соответствии с пунктом 14 статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ истец теперь имеет только право на подачу после 1 июля 2021 года о возврате СРО взносов, оплаченных в компенсационный фонд.
8 июня 2017 года истец обратился к ответчику с требованием о перечислении взноса в компенсационный фонд в сумме 2000000 руб. в СРО, в которую перешел истец, однако ответчик в таком перечислении отказал, сославшись на то, что положения пункта 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ к истцу не могут быть применены.
Суд считает, что указанная спорная ситуация возникла из-за того, что истец, заполнив разработанную ответчиком форму уведомления о прекращении членства в СРО, не указал, что прекращение членства связано именно с переходом в другую СРО.
Истец настаивает на том, что он заполнил предложенную ответчиком форму уведомления, не содержащую графы о причине прекращения членства, и только поэтому такая причина не была указана. Ответчик, в свою очередь, ссылается на то, что на его официальном сайте в широком доступе была размещена и третья форма, которую следовало заполнять организациям-членам СРО при намерении прекратить членства в СРО в связи переходом в другую СРО. Такая форма была заполнена другими членами СРО, и конфликтных ситуаций с ними у ответчика не возникло.
Однако суд приходит к выводу о том, что ответчик ввел истца в заблуждение, поскольку пунктом 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" предусмотрена обязанность юридических лиц, членов СРО в срок не позднее 1 декабря 2016 года письменно уведомить такую некоммерческую организацию либо о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию, либо о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 ГрК РФ. Ни о каком третьем варианте уведомления в законе не указывается, в связи с чем, истец обоснованно полагал, что, заполнив предложенную ответчиком форму, он уведомил СРО о своем намерении прекратить членство в данной СРО. При этом, то что цель прекращения членства в АСРО "Строители регионов" является именно переход в другую СРО по месту регистрации истца, не могло быть не известно ответчику, поскольку подаче вышеуказанного уведомления о прекращении членства предшествовала электронная переписка между сторонами, в которой истец указывал ответчику на то, что в связи с изменениями законодательства больше не может являться членом АСРО "Строители регионов" и просил порекомендовать ему другую СРО по месту его регистрации.
То, что уведомление о прекращении членства в СРО подано истцом ответчику именно в связи с внесением изменений в статью 55.6 ГрК РФ на основании Федерального закона от 3 июля 2016 года N 372-ФЗ, следует из того, что истец заполнил предложенную ответчиком форму уведомления, в ответ на письмо ответчика N323 от 15 августа 2016 года, направление которого в адрес членов СРО было обусловлено именно внесением вышеуказанных изменений в ГрК РФ, что следует из первого абзаца данного письма.
Таким образом, истцом соблюдены условия пункта 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ:
- истец подал заявление о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации,
- вступил в члены саморегулируемой организации по месту своей регистрации,
- в срок до 1 сентября 2017 года подал заявление в АСРО "Строители регионов" о перечислении внесенного им взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации в саморегулируемую организацию, в которую истец перешел.
Тот факт, что в поданном ответчику до 1 сентября 2017 года заявлении истец просил перечислить внесенный им взнос в компенсационный фонд АСРО "Строители регионов" в СРО А "Строительное региональное партнерство", членом которой в настоящее время истец не является, не лишает его права требовать от ответчика перечисления взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации, членом которой истец является на дату принятия судом решения по делу, поскольку в установленный законом срок ответчик своей обязанности по перечислению денежных средств не исполнил.
Возражения ответчика, касающиеся того, что истцом в СРО А "Строительное региональное партнерство" и АСОНО уже внесены взносы в компенсационный фонд, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку указанные обстоятельства не исключают использование истцом выбранного способа защиты нарушенного права, прямо предусмотренного законом.
На основании изложенного, исковые требования ООО "СУ РСТ" подлежат удовлетворению.
По результатам рассмотрения дела суд распределяет судебные расходы.
В силу части 1 статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб., относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца. Излишне уплаченная истцом государственная пошлина на основании платёжного поручения N6386 от 10 октября 2017 года подлежит возврату истцу из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Удовлетворить исковые требования общества с ограниченного ответственностью "Строительное управление РСТ", город Новосибирск.
Обязать некоммерческую организацию Ассоциацию "Саморегулируемая организация "Строители регионов", город Кемерово (ОГРН 1094200001246, ИНН 4205179324) перечислить Ассоциации строительных организаций Новосибирской области (ОГРН 1165476182101, ИНН 5406622509) денежные средства в размере 2000000 руб., внесенные обществом с ограниченного ответственностью "Строительное управление РСТ", город Новосибирск (ОГРН 1114205023680, ИНН 4205222932) в качестве взноса в компенсационный фонд.
Взыскать с некоммерческой организации Ассоциации "Саморегулируемая организация "Строители регионов", город Кемерово (ОГРН 1094200001246, ИНН 4205179324) в пользу общества с ограниченного ответственностью "Строительное управление РСТ", город Новосибирск (ОГРН 1114205023680, ИНН 4205222932) 6000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Возвратить обществу с ограниченного ответственностью "Строительное управление РСТ", город Новосибирск (ОГРН 1114205023680, ИНН 4205222932) из федерального бюджета 27000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины, выдать справку.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
Судья Ж.А. Васильева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
