Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12 декабря 2017 года №А27-22778/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 12 декабря 2017 года Дело N А27-22778/2017
Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2017 года
Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной, при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания А.Ю. Гончаровой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа, Кемеровская область, город Киселевск (ОГРН 1024201261028, ИНН 4211003760)
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Кемеровская область, город Кемерово (ОГРН 1034205025799; ИНН 4207012419)
третьи лица: 1) общество с ограниченной ответственностью "Теплосети", Кемеровская область, город Кемерово (ОГРН 1164205058863, ИНН 4205325945); 2) общество с ограниченной ответственностью "Канализационное хозяйство", Кемеровская область, город Киселевск (ОГРН 1164205052406, ИНН 4223096575)
об оспаривании решения по жалобе N154/11-18.1-2017 от 05.09.2017
при участии:
от заявителя: Давлетина К.С. - представителя по доверенности от 19.06.2017 г. N 03-14/1004, паспорт;
от заинтересованного лица: Чубукова А.А. - представителя по доверенности от 09.02.2017 N 533, служебное удостоверение; Горовых К.П. - представителя по доверенности от 05.12.2017 N575, паспорт;
от третьих лиц: без участия (извещены)
установил:
Комитет по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (далее - заявитель, КУМИ, комитет) обратился в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее - заинтересованное лицо, УФАС по Кемеровской области) по жалобе N154/11-18.1-2017 от 05.09.2017.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлечены: 1) общество с ограниченной ответственностью "Теплосети"; 2) общество с ограниченной ответственностью "Канализационное хозяйство".
Надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 АПК РФ третьи лица в судебное заседание явку представителей не обеспечили, направили отзывы на заявление.
Суд рассмотрел дело в соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Указывает, что отказом в допуске к участию в конкурсе ООО "Теплосети" послужило то обстоятельство, что ООО "Теплосети" не могло представить решение об одобрении крупной сделки - концессионного соглашения с соблюдением действующего законодательства РФ и положений Устава с соблюдением необходимого кворума, поскольку учредитель ООО УК "Домино" обладает 5% (5000 руб.) уставного капитала, что не позволило расценить представленное решение об одобрении крупной сделки - концессионного соглашения, как соответствующего действующему законодательству. Подробно основания изложены в заявлении.
Представители антимонопольного органа в судебном заседании против требований заявителя возражали по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление. Считают требования, изложенные в заявлении, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку у конкурсной комиссии отсутствовали основания отклонить заявку ООО "Теплосети" на основании пункта 4.1.2, так как согласно предоставленным документам, организация не находилась в процессе ликвидации на момент подачи заявки. Подробно доводы изложены в письменном отзыве.
ООО "Теплосети" в письменном отзыве с заявлением также не согласны, считают решение УФАС по КО вынесенным законно и обоснованно, поддерживают позицию антимонопольного органа. Подробно доводы изложены в письменном отзыве.
ООО "Канализационное хозяйство" в отзыве на заявление поясняет, что им, на основании соответствующей конкурсной документации заявки и согласно Протокола N2 от 01.08.2017г. о проведении предварительного отбора участников конкурса, было правомерно допущено к участию в открытом конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры (объектов водоотведения, находящихся в собственности Киселевского городского округа). Заявка Третьего лица содержит все необходимые документы согласно требованиям Конкурсной документации и признана Конкурсной комиссией соответствующей критериям Конкурса. Данный факт отражен и в решении Комиссии УФАС по Кемеровской области от 05.09.2017г. по жалобе N 154/11-18.1-2017. Представители Третьего лица также присутствовали на процедуре вскрытия конвертов с заявками участников конкурса. Процедура была проведена в соответствии с действующим законодательством, никаких существенных нарушений замечено не было.
Заявка второго претендента ООО "ТЕПЛОСЕТИ" была отклонена Конкурсной комиссией и не допущена к участию в конкурсе в связи с нарушением требований Конкурсной документации, конкурс признан несостоявшимся.01.08.2017г. ООО "Канализационное хозяйство" было получено уведомление N03-14/1277 от КУМИ КТО с правом представить предложение о заключении концессионного соглашения на условиях соответствующих конкурсной документации, критериев конкурса. В установленный законом срок предложение единственного участника конкурса было представлено Третьим лицом в Конкурсную комиссию. 04.08.2017г. между ООО "Канализационное хозяйство" и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа было заключено концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры (объектов водоотведения, находящихся в собственности Киселевского городского округа). В настоящее время ООО "Канализационное хозяйство" добросовестно осуществляет деятельность по водоотведению населения, предприятий, организаций на территории Киселевского городского округа, обеспечивает технически исправное содержание объектов водоотведения. Во исполнение условий концессионного соглашения Третьим лицом заключены все необходимые договоры, в том числе договоры долгосрочной аренды земельных участков под эксплуатацию и реконструкцию объектов водоотведения, проводится подготовка запланированных мероприятий, предусмотренных Концессионным соглашением.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
Комитетом по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа был проведен конкурс на право заключения концессионного соглашения (сообщение N160617/0077980/01 от 16.06.2017 (открытый конкурс), лот N1), в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N115-ФЗ "О концессионных соглашениях", главой 7.1 Федерального закона от 07.12.2011 N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2006г. N748 "Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий, а также объектов социально-бытового назначения", а также иными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок заключения концессионных соглашений в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства. Объект соглашения: объекты водоотведения, находящиеся в собственности Киселевского городского округа. Группа объектов: система коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.
Для участия в конкурсе было подано две заявки в том числе заявка (исх.N1/17 от 25.07.2017г.) на участие в конкурсе подало Общество с ограниченной ответственностью "Теплосети" (ООО "Теплосети" ОГРН 1 164205058863, ИНН 4205325945 КПП 420501001, юридический адрес: 650021, Кемеровская область, город Кемерово, ул.Тайшетская, дом 2, офис 14). В ходе проверки заявок на соответствие требований конкурсной документации и действующему законодательству РФ, заявка ООО "Теплосети" была отклонена и не допущена к участию в конкурсе в связи с нарушением требований п.4.1.2. Конкурсной документации, не предоставил решение о ликвидации юридического лица, и не предоставил, предусмотренный п.6.1.6. Конкурсной документации, оригинал или заверенную надлежащим образом копию решения об одобрении сделок - концессионного соглашения.
Конкурс был признан несостоявшемся и было заключено концессионное соглашение с ООО "Канализационное хозяйство".
ООО "Теплосети" обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области с жалобой на действия КУМИ г. Киселевска, конкурсной комиссии при проведении торгов. По результату рассмотрение данной жалобы комиссией УФАС по Кемеровской области 05.09.2017г., было принято решение по жалобе N154/11-18.1-2017, согласно которого жалоба была признана обоснованной, конкурсная комиссия признана нарушавшей требования пункта 19.3 конкурсной документации, ч.1 ст.28, ч.3 ст.29 Федерального закона от 21.07.2005 N115-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О концессионных соглашениях".
Посчитав, что указанное решение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы комитета, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, изучив и заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).
Согласно материалам дела, 14.06.2017 КУМИ г. Киселевска принято распоряжение N 325-р "О проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры (объектов водоотведения, находящихся в собственности Киселевского городского округа)".
Пунктами 1, 2 данного распоряжения установлено утвердить конкурсную документацию открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры (объектов водоотведения, находящихся в собственности Киселевского городского округа), опубликовать сообщение о проведении конкурса в газете "Киселевск официальный" и разместить на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 16.06.2017 г.
16.06.2017 г. было размещено сообщение о проведении конкурса. Согласно данному извещению заявки на участие подавались с 19.06.2017 г. по 28.07.2017 г. Дата вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе - 31.07.2017 г.
31.07.2017 г. составлен протокол N 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе N 160617/0077980/01 на право заключения концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры (объектов находящихся в собственности Киселевского городского округа), с целью рассмотрения и оценки заявок.
Для участия в конкурсе подано две заявки: ООО "Теплосети" и ООО "Канализационное хозяйство".
Согласно данному протоколу в состав конкурсной комиссии входит председатель и пять членов комиссии. На процедуре вскрытия конвертов с заявками также присутствовали участники размещения заявок: представитель ООО "Канализационное хозяйство"; представители ООО "Теплосети".
На основании протокола N 1 вскрытия конвертов с заявками конкурсная комиссия приняла решение провести 01.08.2017 г. процедуру рассмотрения заявок на участие в конкурсе на предмет соответствия требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствия участников конкурса требованиям, установленным действующим законодательством.
01.08.2017 г. составлен протокол N 2 о проведении предварительного отбора участников конкурса N 160617/0077980/01 на право заключения концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры (объектов находящихся в собственности Киселевского городского округа).
Согласно данному протоколу в состав конкурсной комиссии входит председатель, секретарь комиссии и пять членов комиссии; конкурсная комиссия рассмотрела заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, Федеральным законодательством и Законом о концессионных соглашениях, приняла решение отказать в допуске к участию в конкурсе ООО "Теплосети", по причине непредставления решения о ликвидации юридического лица, информация указанная в пункте 5.1 заявки на участие в открытом конкурсе на право заключения концессионного соглашения в силу законодательства не соответствует действительности. Заявитель не представил предусмотренные пунктом 6.1.6. Конкурсной документацией оригиналы или заверенные надлежащим образом копии решений об одобрении сделок - Концессионного соглашения, всех участников общества, с соблюдением необходимого кворума, таким образом, участником был нарушен пункт 4.1.2 Конкурсной документации.
Согласно пункта 4.1.2 Конкурсной документации к заявителю предъявляются требования, в соответствии с которыми производится предварительный отбор, в том числе, отсутствие решения о ликвидации юридического лица.
В соответствии с пунктом 6.1.6 Конкурсной документации для участия в предварительном отборе участников конкурса заявитель представляет в конкурсную комиссию документы и материалы, в том числе, оригиналы или заверенные надлежащим образом копии решений об одобрении сделок - концессионного соглашения.
На основании вышеизложенного конкурсной комиссией было принято решение допустить к участию в конкурсе и признать участником конкурса ООО "Канализационное хозяйство", в соответствии с пунктом 19.6 Конкурсной документации, Законом о концессионных соглашениях конкурс признать несостоявшимся. Направить ООО "Канализационное хозяйство" уведомление с правом предоставить предложение о заключении концессионного соглашения на условиях, соответствующих конкурсной документации.
04.08.2017 г. между КУМИ г. Киселевска и ООО "Канализационное хозяйство" было заключено концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры (объектов водоотведения, находящихся в собственности Киселевского городского округа).
В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон о концессионных соглашениях) для проведения конкурса создается в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона конкурсная комиссия. Число членов конкурсной комиссии не может быть менее чем пять человек. Конкурсная комиссия правомочна принимать решения, если на заседании конкурсной комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов, при этом каждый член конкурсной комиссии имеет один голос. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов от числа голосов членов конкурсной комиссии, принявших участие в ее заседании.
Частью 3 статьи 25 Закона о концессионных соглашениях установлено, что конкурсная комиссия выполняет следующие функции, в том числе:
- опубликовывает и размещает сообщение о проведении конкурса (при проведении открытого конкурса);
- принимает заявки на участие в конкурсе, осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, а также рассмотрение таких заявок в порядке, установленном статьей 29 настоящего Федерального закона;
- проверяет документы и материалы, представленные заявителями, участниками конкурса в соответствии с требованиями, установленными конкурсной документацией на основании пункта 5 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона, и достоверность сведений, содержащихся в этих документах и материалах;
- устанавливает соответствие заявителей и представленных ими заявок на участие в конкурсе требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и конкурсной документацией, и соответствие конкурсных предложений критериям конкурса и указанным требованиям;
- принимает решения о допуске заявителя к участию в конкурсе и о признании заявителя участником конкурса или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе и направляет заявителю соответствующее уведомление;
- определяет участников конкурса;
- определяет победителя конкурса и направляет ему уведомление о признании его победителем;
- подписывает протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокол проведения предварительного отбора участников конкурса, протокол вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, протокол рассмотрения и оценки конкурсных предложений, протокол о результатах проведения конкурса;
- уведомляет участников конкурса о результатах проведения конкурса; опубликовывает и размещает сообщение о результатах проведения конкурса.
Согласно частям 1, 2 статьи 28 Закона о концессионных соглашениях конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются на заседании конкурсной комиссии в порядке, в день, во время и в месте, которые установлены конкурсной документацией. При этом объявляются и заносятся в протокол о вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе наименование (фамилия, имя, отчество) и место нахождения (место жительства) каждого заявителя, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, а также сведения о наличии в этой заявке документов и материалов, представление которых заявителем предусмотрено конкурсной документацией.
Заявители или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе. Заявители или их представители вправе осуществлять аудиозапись, видеозапись, фотографирование, в том числе видеозапись и фотофиксацию содержания заявок на участие в конкурсе.
В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона о концессионных соглашениях предварительный отбор участников конкурса проводится в установленном конкурсной документацией порядке конкурсной комиссией, которая определяет:
- соответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, содержащимся в конкурсной документации;
- соответствие заявителя - индивидуального предпринимателя, юридического лица или выступающих в качестве заявителя юридических лиц - участников договора простого товарищества требованиям к участникам конкурса, установленным конкурсной документацией;
- соответствие заявителя требованиям, предъявляемым к концессионеру на основании пункта 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;
- отсутствие решения о ликвидации юридического лица - заявителя или о прекращении физическим лицом - заявителем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
- отсутствие решения о признании заявителя банкротом и об открытии конкурсного производства в отношении него.
Частями 2, 3 статьи 29 Закона о концессионных соглашениях установлено, что конкурсная комиссия на основании результатов проведения предварительного отбора участников конкурса принимает решение о допуске заявителя к участию в конкурсе или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе и оформляет это решение протоколом проведения предварительного отбора участников конкурса, включающим в себя наименование или фамилию, имя, отчество заявителя, прошедшего предварительный отбор участников конкурса и допущенного к участию в конкурсе, а также наименование или фамилию, имя, отчество заявителя, не прошедшего предварительного отбора участников конкурса и не допущенного к участию в конкурсе, с обоснованием принятого конкурсной комиссией решения.
Решение об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе принимается конкурсной комиссией в случае, если:
1) заявитель не соответствует требованиям, предъявляемым к участникам конкурса и установленным частью 1 настоящей статьи;
2) заявка на участие в конкурсе не соответствует требованиям, предъявляемым к заявкам на участие в конкурсе и установленным конкурсной документацией;
3) представленные заявителем документы и материалы неполны и (или) недостоверны;
4) задаток заявителя не поступил на счет в срок и в размере, которые установлены конкурсной документацией, при условии, что конкурсной документацией предусмотрено внесение задатка до даты окончания представления заявок на участие в конкурсе.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Комиссией Кемеровского УФАС России было установлено, что в состав представленной КУМИ г. Киселевска в оригиналах заявки ООО "Теплосети" на участие в конкурсе на право заключения концессионного соглашения входит, в том числе, заверенная надлежащим образом копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, решение N 5 единственного учредителя (участника) ООО "Теплосети" от 26.06.2017 г. об одобрении крупной сделки.
Согласно представленным документам единственным учредителем ООО "Теплосети" является ООО УК "Домино". На основании вышеизложенного 26.06.2017 г. решением N 5 единственного учредителя (участника) ООО "Теплосети" - ООО УК "Домино" надлежащим образом оформлено разрешение о совершении крупной сделки о заключении концессионного соглашения в рамках конкурса N 160617/0077980/01.
Комиссией Кемеровского УФАС России также установлено, что согласно требованиям, установленным конкурсной документацией у участника отбора должно отсутствовать решение о ликвидации юридического лица (пункт 4.1.2 Конкурсной документации). Вместе с тем, установлено, что согласно перечню документов и материалов, для участия в предварительном отборе участнику конкурса в составе заявки не требуется наличие заявления об отсутствии решения о ликвидации юридического лица (заявителя).
Согласно пп. "и.1" пунктом "и" части 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе, о способе прекращения юридического лица, сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.
На основании порядка ведения единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, исправления технической ошибки в записях указанных государственных реестров, представления содержащихся в них сведений и документов органом государственной власти, иным государственным органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления и судам, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.02.2015 г. N 25н, внесение записей в базу данных ЕГРЮЛ или ЕГРИП осуществляется налоговыми органами по месту нахождения юридических лиц и месту жительства индивидуальных предпринимателей, на которые возложены полномочия по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Презумпция достоверности ЕГРЮЛ закреплена в пункте 2 статьи 51 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с функциями, предоставленными конкурной комиссии, согласно Закону о концессионных соглашениях комиссия не обладает полномочиями по установлению достоверности сведений, указанных в налоговой документации - выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенной печатью УФНС по Кемеровской области.
Суд соглашается с доводом антимонопольного органа о том, что у конкурсной комиссии отсутствовали основания для отклонения заявки ООО "Теплосети" на основании пункта 4.1.2, так как согласно предоставленным в заявке документам, организация не находилась в процессе ликвидации на момент подачи заявки.
Таким образом, суд считает, что при рассмотрении жалобы N 154/11-18.1-2017 полно, всесторонне и объективно исследованы все доказательства в их совокупности и взаимосвязи, сделан правильный вывод о наличии в действиях конкурсной комиссии, утвержденной КУМИ г. Киселевска распоряжением N 956-р от 30.12.2016 г., нарушившей требования пункта 19.3 конкурсной документации, части 3 статьи 29 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
На основании изложенного решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по жалобе N154/11-18.1-2017 от 05.09.2017 является законным и обоснованным, соответствующем нормам действующего законодательства.
В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При указанных обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленного требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа.
Судебные расходы судом не распределяются, так как в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении заявленного требования отказать.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в месячный срок с даты принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья Н.Н. Гатауллина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка