Дата принятия: 29 января 2018г.
Номер документа: А27-22690/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 января 2018 года Дело N А27-22690/2017
Резолютивная часть решения объявлена "22" января 2018 года
Полный текст решения изготовлен "29" января 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной, при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания А.Ю. Гончаровой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово, Кемеровская область, город Кемерово (ОГРН 1034205022191, ИНН 4207014720)
к индивидуальному предпринимателю Богданову Андрею Владимировичу, Кемеровская область, город Кемерово (ОГРНИП 305420502800140, ИНН 421000056048)
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Ананьевой О.В.- представителя по доверенности от 19.06.2017 N1/26-17288, служебное удостоверение;
от лица, привлекаемого к административной ответственности: Богданова А.В. -предпринимателя, паспорт
установил:
Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово (далее - Управление МВД по г. Кемерово, административный орган) заявлено требование о привлечении индивидуального предпринимателя Богданова Андрея Владимировича (далее - правонарушитель, ИП Богданов А.В.) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола от 27.09.2017 N 600607.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.
Предприниматель в судебном заседании возражал (письменный отзыв не представлен) против требований административного органа, ссылаясь на отсутствие события и состава административного правонарушения. Кроме того считает, что истек срок давности привлечения к административной ответственности.
Исследовав представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
В Управление МВД России по г. Кемерово поступила информация о фактах реализации алкогольной продукции в торговом павильоне, расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. Инициативная, 94, с нарушениями действующего законодательства.
В ходе проведения проверки информации было установлено, что 22.09.2017 в 17 часов 00 минут по местному времени установлено, в нестационарном временном объекте торговли, принадлежащем ИП Богданову А.В., расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. Инициативная,94, осуществляется розничная продажа пива "Клинское", емкостью 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4.7%, по цене 66 рублей за бутылку, пива "Абаканское Аян", емкостью 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4.8%, по цене 55 рублей за бутылку, пива "Жигулевское", емкостью 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4.0%. по цене 43 рубля за бутылку без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно товарно-транспортных накладных, без справок (разделы А и Б) к товарно-транспортным накладным.
В связи с выявленным фактом составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.09.2017, получены объяснения.
Согласно протоколу ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 22.09.2017 была изъята следующая алкогольная продукция: пиво "Клинское", емкостью 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4.7%, по цене 66 рублей за бутылку, в количестве 5 бутылок; пиво "Абаканское Аян", емкостью 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4.8%, по цене 55 рублей за банку, в количестве 6 бутылок; пиво "Жигулевское", емкостью 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4.0%, по цене 43 рубля за бутылку, в количестве 5 бутылок.
Изъятая у ИП Богданова А.В. алкогольная продукция находится на ответственном хранении в торговом павильоне, принадлежащем ИП Богданову А.В., расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. Инициативная, 94.
По факту административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ИП Богданова А.В. составлен протокол об административном правонарушении от 27.09.2017 N 600607. Материалы дела направлены в арбитражный суд, с соответствующим заявлением в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).
Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Согласно статье 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Судом установлено, материалами дела подтверждается, что находящаяся у ИП Богданова А.В. в обороте алкогольная продукция не соответствовала установленным законом требованиям, в частности у последнего отсутствовали надлежащим образом оформленные сопроводительные документы.
Факт выявленных Управлением нарушений подтвержден представленными административными материалами дела.
Административным органом представлены достаточные доказательства, из которых следует факт реализации правонарушителем (предложения к реализации) данной алкогольной продукции. При этом надлежащим образом оформленные документы в момент проверки отсутствовали, они не были представлены ни административному органу при производстве по делу, ни суду при рассмотрении настоящего дела.
Довод предпринимателя о том, что документы, необходимые для реализации алкогольной продукции в соответствии с действующим законодательством у него имеются, не соответствует действительности, так как в материалы дела представлен ряд документов, но не в полном объеме.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у ИП Богданова А.В.. реальной возможности для соблюдения правил реализации алкогольной продукции, в материалах дела отсутствуют. Имея возможность для соблюдения действующего законодательства, правонарушитель не принял необходимых мер по его соблюдению, не обеспечил выполнение обязательных требований, установленных специальным законодательством при реализации алкогольной продукции.
Вина ИП Богданова А.В. в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена и подтверждена материалами дела.
Указанные выше действия ИП Богданова А.В. по обороту этилового спирта без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность его оборота, определенных Федеральным законом N171-ФЗ, образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии состава вменяемого ИП Богданова А.В. административного правонарушения.
Обратная позиция предпринимателя признается юридически неверной, опровергаемой материалами дела и установленными фактическими обстоятельствами.
Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ (один год), вопреки доводам предпринимателя, не истек.
Иные доводы предпринимателя, озвученные в судебном заседании, отклоняются судом как необоснованные и не имеющие правового значения для рассмотрения настоящего спора.
Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии, по настоящему делу, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения судом не установлены.
Также нет оснований для применения статьи 4.1.1. КоАП РФ.
Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено, об их наличии не заявлено.
Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд применяет минимальный размер административного штрафа, который предусмотрен санкцией части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 15.1 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 разъяснил, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда должно быть указано на конфискацию продукции, поскольку соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.
Поскольку ИП Богдановым А.В. осуществлялся оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность его производства, то она в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, статьей 25 Закона N171-ФЗ не может быть ему возвращена, а подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявленное требование удовлетворить.
Привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Богданова Андрея Владимировича (10.12.1965 года рождения, уроженца города Кемерово, зарегистрированного по адресу: г. Кемерово, ул. Инициативная, 34А-51; ИНН 421000056048, ОГРНИП 305420502800140, запись внесена - 28.01.2005) и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 22.09.2017, с последующим уничтожением.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Кемеровской области (Управление МВД России по г. Кемерово), л/с 04391124460;
Расчетный счет: 40101810400000010007;
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово;
БИК 043207001; ИНН 4207014720; КПП 420501001;
ОКТМО: 32 701 000 001;
Код бюджетной классификации: 188 116 900 400 460 00 140;
Идентификатор 18880342170006006072
Наименование платежа: административный штраф.
Судья Н.Н. Гатауллина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
