Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 21 декабря 2017 года №А27-22563/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2017 года Дело N А27-22563/2017
Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2017 года
Решение в полном объеме изготовлено 21 декабря 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Федотова А.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефимовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Ремстрой-Индустрия", г. Юрга, Кемеровской области (ОГРН 1084230000667, ИНН 4230024645)
к Администрации города Юрги, г. Юрга Кемеровской области (ОГРН 1024202005156, ИНН 4230006082) (ответчик 1)
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, г. Кемерово в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Юрге и Юргинском районе (ОГРН 1054205036434, ИНН 4205081760)
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: - Государственная жилищная инспекция Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН 1024200719828, ИНН 4207052789)
об обязании совершить определенные действия
при участии:
от истца: Апасов А.А., представитель по доверенности от 20.03.2017, паспорт; Пелипань В.В., директор, решение единственного участника N 10 от 18.04.2016, паспорт;
от ответчика 1: Чахлова Т.А., консультант-советник Управления ЖКХ г. Юрги по доверенности N 03-14/4371 от 25.10.2017, паспорт; Чернышев А.В., заместитель начальника Управления ЖКХ г. Юрги по доверенности N 2505 от 27.11.2017, паспорт;
от ответчика 2: Цуран А.И., ведущий специалист-эксперт отдела юридического обеспечения по доверенности N 172-С/2017 от 31.01.2017, удостоверение N 460 от 19.08.2016; Овчинникова О.С., главный специалист УЖКХ по доверенности N 2081 от 03.10.2017, паспорт;
от третьего лица: Дузенко А.С., главный консультант-юрисконсульт нормативно-правового отдела по доверенности N 7 от 07.12.2017, удостоверение N 077 от 18.04.2014;
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Ремстрой-Индустрия" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Администрации города Юрги и к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, г. Кемерово в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Юрге и Юргинском районе (далее - ТУ Роспотребнадзора по КО) об обязаннии ответчиков провести мероприятия по обеспечению условий, необходимых для организации подачи горячей воды надлежащего качества в межотопительный период в г. Юрге, при открытой системе теплоснабжения.
Требования истца обоснованы положениями статьи 24 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и мотивированны несоответствием температуры горячей воды в точках разбора в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Кемеровская область, г. Юрга, ул. Ленинградская, 33. Причиной оказания услуг горячего водоснабжения ненадлежащего качества в межотопительный период является наличие в г. Юрга открытой системы теплоснабжения.
Не согласившись с предъявленными исковыми требованиями, ТУ Роспотребнадзора по КО представило письменный мотивированный отзыв на иск, в порядке статьи 131 АПК РФ. В соответствии с ч. 5 ст. 23, ч. 5 ст. 24 Федерального закона N 416-ФЗ обязанность уведомления органа местного самоуправления о среднем уровне показателей проб питьевой воды, не соответствующего нормативам качества возникает к определенному сроку - до 1 февраля следующего года, на основании результатов исследования всех проб питьевой воды, отобранных в течение календарного года.
Однако, на момент предъявления настоящего искового заявления и его рассмотрения, календарный год, в течение которого отбираются пробы воды, не истек. Не исключена вероятность проведения до конца 2017 года в рамках контрольно-надзорных мероприятий новых отборов проб воды, которые должны быть оценены при определении средних уровней показателей качества воды.
Дополнительно отмечено, что Территориальным отделом в соответствии со статьями 23-24 Федерального закона N 416 ежегодно направляются уведомления о несоответствии средних показателей качества проб воды в адрес главы МО "Юргинский городской округ". Таким образом, при выявлении несоответствия средних показателей качества воды Территориальный отдел исполняет предусмотренную законодательством обязанность по уведомлению ОМСУ. Одновременно обращаем внимание, что ответственность за неисполнение такого уведомления действующим законодательством не установлена.
В отзыве на иск, ответчик 1 также не согласился с заявленными исковыми требованиями, указав, что Администрация города Юрги и ее структурные подразделения не являются организациями, осуществляющие горячее водоснабжение, поэтому не правомочна разрабатывать инвестиционную программу.
На сегодняшний день в г. Юрге не определена организация, осуществляющая горячее водоснабжение ввиду того, что в городе существует открытая система теплоснабжения. Согласно пункта 3 статьи 24 Федерального закона N 416-ФЗ, в случае осуществления горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) понижение температуры горячей воды, подаваемой на вводе в здание (в том числе в многоквартирный дом), сооружение, до температуры горячей воды, определенной в соответствии с установленными требованиями, в местах водоразбора обязаны обеспечить лица, ответственные за эксплуатацию систем инженерно-технического обеспечения внутри здания. Лицом, ответственным за эксплуатацию систем инженерно-технического обеспечения внутри здания в многоквартирном доме в г. Юрге является управляющая компания.
Доказательств осуществления истцом каких-либо работ, мероприятий по установлению причины поставки ГВС ненадлежащей температуры, с учетом тупиковой системы ГВС, не предоставлено. Истцом не представлены доказательства обращения в адрес всех собственников жилого дома с предложением о проведении ремонтных работ с целью перепроектирования системы ГВС, их объеме, предполагаемой стоимости, порядке финансирования и других предложений, связанных с условиями проведения ремонта. Сведения об обследовании точек водоразбора (кранов, смесителей в квартирах), с учетом характеристики системы ГВС жилого дома, присоединенной к открытой системе теплоснабжения; сведения о теплоизоляции трубопроводов внутридомовой системы ГВС, также отсутствуют. Попытки устранения недостатка посредством прочистки (замены) труб в проблемных квартирах истцом не принимались.
Определением арбитражного суда от 28.11.2017 подготовка дела к судебному разбирательству признана оконченной, на основании статей 136, 137 АПК РФ, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 19.12.2017.
В настоящем судебном заседании представитель истца заявил ходатайство об уточнении просительной части искового заявления, а именно:
1) обязать Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Юрге направить уведомление о несоответствии качества горячей воды установленным нормам в орган местного самоуправления и организацию, осуществляющую горячее водоснабжение;
2) обязать администрацию г. Юрги до 1 марта 2018 года разработать техническое задание (в случае наличия технического задания внести изменения в техническое задание) на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями.
В случае отсутствия технической возможности либо в случае экономической нецелесообразности приведения качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, принять решение о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), и об организации перевода абонентов, подключенных (технологически присоединённых) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения. Указать перечень мероприятий, лиц ответственных за их выполнение, источники финансирования таких мероприятий, а также сроки их выполнения.
3) обязать администрацию г. Юрги разработать и включить в план мероприятий временные нормативные показатели качества горячей воды;
4) обязать администрацию г. Юрги разместить на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" и в средствах массовой информации сведения о принятом решении, о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.
Уточнения исковых требований принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ, поскольку не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.
Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.
Истец осуществляет профессиональную деятельность по управлению многоквартирным жилым домом, расположенном по адресу: Кемеровская область, г. Юрга, ул. Ленинградская, 33 (далее - МКД) и является исполнителем коммунальных услуг по отношению к собственникам помещений в указанном МКД.
Вступившими в законную силу решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 05.10.2016 по делу N 2-1999/2016, постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 31.07.2017 по делу 5-354/17 ООО "Ремстро-Индустрия" обязали в межотопительный период предоставлять коммунальные услуги по горячему водоснабжению, в соответствии с СпнПиН 2.1.4.2496-09, согласно которому температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения (закрытой или открытой) должна быть не ниже 60° С и не выше 75° C, а также общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 125 000 руб. (л.д. 28 - 38).
Ссылаясь на то, что в г. Юрге действует открытая система отопления и горячего водоснабжения, конструктивные особенности которой не позволяют управляющим организациям, в том числе и ООО "Ремстрой-Индустрия" оказывать услугу горячего водоснабжения надлежащего качества на МКД в межотопительный период, согласно части 4 статьи 24 Федерального закона от 07.12.2011 N 416 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества, в связи с чем, общество обратилось в суд с настоящим иском.
В материалы дела в обоснование позиции по делу истцом представлены письма, запросы в ресурсоснабжающие организации, государственную жилищную инспекцию Кемеровской области, главе г. Юрги об обеспечении возможности циркуляции ГВС в межотопительный период, поскольку температура горячей воды в точке разбора ниже 60° C, со ссылками на многочисленные жалобы граждан на оказание услуг ненадлежащего качества (л.д. 19-27).
Как указал истец, причиной поставки горячей воды ненадлежащего качества является отсутствие циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения многоквартирного дома.
Факт подачи тепловой энергии с заниженной температурой в подающем трубопроводе истцом не доказан и не опровергнут, наоборот даны пояснения, что в точке поставки температура теплоносителя соответствует, предъявляемым требованиям, а застой воды происходит во внутридомовых сетях, представленные ответчиком письменные доказательства о параметрах горячей воды в подающем и обратном трубопроводах свидетельствуют о том, что температура горячей воды соответствовала установленным нормативам, а некачественная коммунальная услуга, а оказанная истцом гражданам в результате поставки ему тепловой энергии не качественная услуга, связана с застойными явлениями в системе горячего водоснабжения в часы, когда нет интенсивного потребления гражданами коммунальной услуги по горячему водоснабжению.
Кроме того, как следует из пояснений представителя государственной жилищной инспекции Кемеровской области, изложенных в судебном заседании, в точке поставке, на входе в МКД, расположенном по адресу: Кемеровская область, г. Юрга, ул. Ленинградская, 33, качество энергоресурса надлежащее, т.е. температура соответствует нормативу (СпнПиН 2.1.4.2496-09).
К отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации.
По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения, исходя из положений пункта 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Пунктом 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 установлено требование для температуры горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения - не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
При отпуске тепловой энергии энергоснабжающая организация должна обеспечить соответствие температуры и давления пара или температуры горячей воды (теплоносителя) условиям заключенного договора энергоснабжения.
В силу п. 1.3. СанПиН 2.1.4.2496-09 данные нормы распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения и обязательны для исполнения.
Ресурсоснабжающая организация, приняв на себя обязательство поставлять тепловую энергию качеством, соответствующим требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами, обязана, при условии соответствия проекту внутренних систем теплоснабжения, исполнять принятые на себя обязательства.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пунктов 3, 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.
Согласно пункта 8 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее также - инвестиционная программа), - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения" утверждены Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
Данные Правила определяют порядок разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем (за исключением организаций, осуществляющих горячее водоснабжение с использованием открытых систем горячего водоснабжения) (далее соответственно - инвестиционная программа, регулируемые организации), в том числе планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планов мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, требования к составу инвестиционных программ, порядок рассмотрения разногласий при утверждении инвестиционных программ и порядок осуществления контроля за их выполнением.
В силу части 4 статьи 24 Закона N 416- ФЗ органы местного самоуправления поселения, городского округа, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества.
Частью 1 статьи 24 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.
В случае выявления несоответствия качества подаваемого коммунального ресурса установленным нормативам статьи 24 Закона N 416-ФЗ изложен порядок совместных мероприятий, которые обязаны провести ресурсоснабжающая организация и органы местного самоуправления в целях обеспечения абонентов горячей водой надлежащего качества.
Пунктом 1 части 1 статьи 6 Закона N 416-ФЗ на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Органы местного самоуправления поселения, городского округа, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества (пункт 4 статьи 24 Закона N 416-ФЗ).
В статье 24 Закона N 416-ФЗ изложен порядок действий по выявлению нарушений и по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями в случае выявления несоответствия качества подаваемого коммунального ресурса установленным нормативам.
Так, в случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб горячей воды после ее приготовления, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества, территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления поселения и в организацию, осуществляющую горячее водоснабжение.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона N 416-ФЗ при получении уведомления, в случае отсутствия технической возможности либо в случае экономической нецелесообразности приведения качества горячей воды, подаваемой абонентам с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), в соответствие с установленными требованиями орган местного самоуправления принимает решение о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения. В таком решении должны быть указаны перечень мероприятий, лица, ответственные за их выполнение, источники финансирования таких мероприятий, а также сроки их выполнения. Порядок и сроки принятия такого решения, а также требования к его содержанию устанавливаются правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, а именно пунктами 121, 122 Правил горячего водоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 642.
Так, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 7 статьи 24 Закона N 416-ФЗ, разработать план мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.
Доказательств последовательного выполнения предусмотренных названной статьей действий, предваряющих обязанность организации, осуществляющей горячее водоснабжение, разработать план мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, суду не представлено.
В силу пункта 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.
В пункте 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) предусмотрено, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.
Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. В состав общего имущества также включается внутридомовая система отопления (пункт 6 Правил N 491).
В соответствии с пунктом 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в частности, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации ООО "Ремстрой Идустрия" приняло на себя обязательство обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. В связи с этим, на управляющей организации лежит обязанность по обеспечению достаточного объема финансирования работ, направленных на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, в том числе надлежащего обслуживания внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителям предоставляются коммунальные услуги.
Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
Правила N 354 относят к числу коммунальных услуг, предоставляемых потребителю, услугу по горячему водоснабжению, то есть круглосуточному обеспечению потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение. При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Согласно пункта 31 Правил N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 33 Правил N 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества. Пункты 4-7 Приложения 1 к данным Правилам содержат указание на бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года; температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства РФ и техническом регулировании СаНпиН 2.1.4.2496-09; отклонение давления в системе ГВС не допускается; за каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40° С, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.
Доказательств осуществления истцом каких-либо работ, мероприятий по установлению причины поставки ГВС ненадлежащей температуры, с учетом тупиковой системы ГВС, не предоставлено. Истцом не представлены доказательства обращения в адрес всех собственников жилого дома с предложением о проведении ремонтных работ с целью перепроектирования системы ГВС, их объеме, предполагаемой стоимости, порядке финансирования и других предложений, связанных с условиями проведения ремонта. Сведения об обследовании точек водоразбора (кранов, смесителей в квартирах), с учетом характеристики системы ГВС жилого дома, присоединенной к открытой системе теплоснабжения; сведения о теплоизоляции трубопроводов внутридомовой системы ГВС, также отсутствуют. Попытки устранения недостатка посредством прочистки (замены) труб в проблемных квартирах истцом не принимались.
Между тем в соответствии с пунктом 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст. 10 данного Кодекса, а способы защиты - в его статье 12 Кодекса.
По смыслу статей 11, 12 ГК РФ, прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу.
В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами прямо не вытекает из иных доказательств, представленных в обоснование возражений против существа заявленных требований.
Согласно статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения, при принятии решения, обязывающего организацию совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения может указать руководителя или иное лицо, на которых возлагается исполнение решения, а также срок исполнения. Арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.
Следовательно, разрешение судом спора об обязаннее ответчиков провести мероприятия по обеспечению условий, необходимых для организации подачи горячей воды надлежащего качества в межотопительный период в г. Юрге, при открытой системе теплоснабжения, устанавливает необходимость определения последовательности мероприятий, определения ответственного лица за каждое мероприятие, установления срока исполнения каждого из них, для того чтобы судебный исполнитель мог проверить факт исполнения судебного решения, установления обязанности на будущий период без указания точных дат не возможно, так как истец предвосхищает наступление будущих событий и желает наступление результата немедленно после вступления в силу судебного решения, а то обстоятельство, что вынесенное решение суда должно касаться лишь сторон спора, а не быть обращенным к неограниченному кругу лиц, истец подав данное исковое заявление не учел.
Реальная возможность исполнения ответчиками решения суда истцом не доказана и материалами дела не подтверждается.
Для исполнения решения суда, ответчикам необходимо будет оборудовать источники питьевой воды, необходимой для горячего водоснабжения, а также обеспечить переход с открытой системы теплоснабжения на закрытую систему, что требует немалых временных и финансовых затрат, определения источников финансирования таких мероприятий, тем более, как указано представителем ГЖИ КО, решение о переходе с открытой на закрытую систему водоснабжения уже принято и данный переход планируется осуществить в 2022 году.
На основании вышеизложенного судом установлено, что оснований для возложения на ответчиков прямой обязанности обеспечить поставку коммунального ресурса для предоставления коммунальной услуги "горячее водоснабжение" в постоянном соответствии требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 при рассматриваемых обстоятельствах не имеется и невозможно, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.
При объявлении резолютивной части решения, судом ошибочно указано на взыскание с Общества с ограниченной ответственностью "Ремстрой-Индустрия"18 000 руб. государственной пошлины. Данная описка подлежит исправлению при изготовлении полного текста решения суда на основании с части 3 статьи 179 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
Судья А.Ф. Федотов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка