Дата принятия: 30 января 2018г.
Номер документа: А27-22442/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 января 2018 года Дело N А27-22442/2017
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Засухина О.М.
при ведении протокола судебного заседания с использованием аудиозаписи помощником судьи Заболотниковой Н.В.
рассмотрел в судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия "Единый центр жилищно коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району", Кемеровская область, город Мариинск (ОГРН 1144213000227, ИНН 4213010811)
к обществу с ограниченной ответственностью "Бытовик", Кемеровская область, город Мариинск (ОГРН 1054213002800, ИНН 4213005314)
об обязании заключить дополнительное соглашение к договору,
третье лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах, город Кемерово (ОГРН 1054205036434, ИНН 4205081760)
при участии:
от истца: Заводчиковой Н.А., представителя по доверенности 06.10.2017, паспорт;
от третьего лица: Будковой О.Н., представителя по доверенности от 29.12.2017, паспорт;
установил:
муниципальное унитарное предприятие "Единый центр жилищно коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району" (далее - МУП ЕЦЖКУ по ММР") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью "Бытовик" (далее - ООО "Бытовик") об обязании подписать дополнительное соглашение от 18.09.2017 со следующей формулировкой:
п.2.3 договора изложить в следующей редакции: ориентировочный лимит объема вывоза твердых коммунальных отходов, образовавшихся в результате хозяйственно-бытовой деятельности "Потребителей" указан в приложении N1 к настоящему договору на период с 20.09.2017 по 31.12.2017 составляет 177 693 м2;
п.2.4 договора изложить в следующей редакции: производит вывоз твердых бытовых отходов согласно п.2.2.1, п.2.2.4 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания населённых мест" "при временном ранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения, в связи с чем-периодичность опорожнения контейнеров в холодное время года (при температуре -5 и ниже) должен быть 1 раз в трое суток - в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5 градусов) ежедневный вывоз.
п. 2.5 договора изложить в следующей редакции: Захоронение твердых коммунальных отходов на городском полигоне осуществляется организацией обслуживающий данный полигон. Взаимоотношения "Исполнителя" и организации, обслуживающий полигон регулируется отдельным договором заключаемым между "Исполнителем" и организацией, обслуживающий полигон.
п. 2.6. договора изложить в следующей редакции: "Исполнитель" осуществляет вывоз твердых коммунальных отходов надлежащего качества в соответствии с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 года, "Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов"., утв. Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997года N155, СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания населённых мест".
п.3.1 договора изложить в следующей редакции: Своевременно, надлежащим образом осуществлять вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО) в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания населённых мест".
п.3.3.1. договора изложить в следующей редакции: Производить оплату за оказанные услуги по вывозу и захоронению твердых коммунальных отходов (ТКО), с учетов ежемесячной корректировки объемов ТКО на основании выставленных "Исполнителем" счетов, актов выполненных работ.
п.4.2 договора изложить в следующей редакции: Ориентировочный лимит объема транспортирования твердых коммунальных отходов, образовавшихся в результате хозяйственно-бытовой деятельности "Потребителей", указанный в Приложении N1 к настоящему договору на период с "01" октября 2017 года по "31" декабря 2017 года, что составляет 1518.7 м.куб х 3 месяца = 4556.1мЗ или 177б93м2х 3 месяца =533079м2.
Рассмотрев материалы дела, суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полагает необходимым в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах.
Ответчик исковые требования оспорил, представил отзыв, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью формирования своей позиции с учетом уточнения исковых требований.
Лица, участвующие в деле на удовлетворении ходатайства возразили.
Суд в удовлетворении ходатайства отказал по следующим основаниям.
Согласно пункту 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.
Из приведенной нормы следует, что отложение дела - это право, а не обязанность суда. Суд не усматривает оснований для отложения рассмотрения дела, что не является нарушением норм процессуального права.
В силу части 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Кодексом неблагоприятные последствия. Из анализа норм арбитражно-процессуального законодательства следует, что злоупотреблением процессуальными правами являются действия (бездействие) сторон, ведущие к срыву судебного заседания, затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию законного и обоснованного судебного акта. Злоупотребление правами может выразиться, в том числе, в необоснованном заявлении ходатайств об истребовании доказательств, отложении судебного разбирательства и т.д.
Суд исходит из того, что в материалах дела имеются доказательства о получении последним ходатайства об уточнении искового заявления 23.01.2017.
Кроме того, уточненное исковое заявление, не носит кардинальных изменений с заявленными первоначальными исковыми требованиями, у ответчика было достаточно времени для совершения всех процессуальных действий.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В ходе судебного разбирательства истцом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просит:
Обязать общество с ограниченной ответственностью "Бытовик" подписать дополнительное соглашение от 18.09.2017 со следующей формулировкой:
п. 2.3 договора изложить в следующей редакции: предметом настоящего договора является оказание Исполнителем" услуг по планово - регулярному вывозу твердых коммунальных отходов от "Потребителей" на городской полигон твердых коммунальных отходов своим специализированным транспортом "Исполнителя" из носителей (контейнеров, расположенных на контейнерных площадках в местах накопления твердых коммунальных отходов, согласно СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания населённых мест";
п. 2.4 договора изложить в следующей редакции: вывоз твердых бытовых отходов производится согласно п.2.2.1, п.2.2.4 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания населённых мест"; "при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения, в связи с чем периодичность опорожнения контейнеров в холодное время года (при температуре -5 и ниже) должна быть 1 раз в трое суток, в теплое время (при плюсовой температуре свышем+5 градусов) - ежедневный вывоз.
п. 2.5 договора изложить в следующей редакции: захоронение твердых коммунальных отходов на городском полигоне осуществляется организацией, обслуживающий данный полигон. Взаимоотношения "Исполнителя" и организации, обслуживающий полигон, регулируется отдельным договором, заключаемым между "Исполнителем" и организацией, обслуживающий полигон.
п. 2.6. договора изложить в следующей редакции: "Исполнитель" осуществляет вывоз твердых коммунальных отходов надлежащего качества в соответствии с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 года, "Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов"., утв. Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 года N155, СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания населённых мест".
п. 3.1 договора изложить в следующей редакции: Своевременно, надлежащим образом осуществлять вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО) в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания населённых мест".
Остальные условия вышеуказанного договора N 07/17 от 01.01.2017 остаются неизменными и стороны подтверждают по ним своим обязательства.
Ходатайство судом удовлетворено.
Представитель третьего лица, представил письменные пояснения, поддержал исковые требования.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, МУП "ЕЦЖКУ по ММР", являясь управляющей организацией в многоквартирных домах и агентом по приему платежей за вывоз ТКО, от имени, и за счет собственников жилых помещений и ООО "Бытовик" заключили договор на транспортировку твердых коммунальных отходов (ТКО) от 01.01.2017 N 07/17.
По вышеуказанному договору потребителями в отношении по транспортированию твердых коммунальных отходов выступают собственники жилых помещений. Истец по данному договору является заказчиком и не является потребителем в отношении по транспортировке твердых коммунальных отходов.
Предмет по договору: оказание исполнителем услуг по планово-регулярному вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО) от потребителя на городской полигон специализированным автотранспортом исполнителя из накопителей (контейнеров), расположенных на контейнерных площадках в местах накопления твердых коммунальных отходов, согласно графика вывоза и (или) по письменной заявке потребителя.
Условия данного договора об оказании услуг по вывозу бытовых отходов, ущемляющие права потребителя, не соответствующие установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
В спорных пунктах договора отсутствуют формулировки содержащие ссылки на закон "О защите прав потребителей" и на санитарные правила содержания населённых мест.
В связи с этим истец направил ответчику дополнительное соглашение от 18.09.2017 с изменением спорных пунктов договора.
ООО "Бытовик" письмом N 219 от 27.09.2017 отказался от подписания дополнительного соглашения в том виде, в котором ему было представлено, однако свой проект дополнительного соглашения, а также протокол разногласий истцу не представил, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.
Пункт 3 этой же статьи устанавливает, что при необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В пункте 4 указанной статьи предусмотрено следующее: если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
По смыслу пунктов 1 и 3 статьи 426, а также пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации обратиться в суд с иском о понуждении заключить публичный договор может только контрагент обязанной стороны.
В ходе судебного заседания и из пояснений третьего лица, установлено, что в территориальный отдел неоднократно поступали жалобы от собственников жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся на обслуживании управляющей организации МУП "ЕЦЖКУ по ММР", по факту предоставления коммунальной услуги (вывоз твёрдых бытовых отходов) ненадлежащего качества.
На основании жалоб специалистом территориального отдела возбуждены дела об административных правонарушениях и проведены административные расследования, по завершении которых МУП "ЕЦЖКУ по ММР" привлекалось к административной ответственности.
С целью защиты прав неопределённого круга потребителей территориальный отдел неоднократно обращался в Мариинский городской суд с исковыми заявлениями к МУП "ЕЦЖКУ по ММР" о признании действий предприятия незаконными по отношению к неопределённому кругу лиц, и обязании обеспечить своевременный вывоз твёрдых бытовых отходов по договорам управления многоквартирными домами с собственниками жилых помещений, расположенных по различным адресам города Мариинска, в соответствии с требованиями, установленными пункте 14 Правил, предоставления услуг по вывозу твёрдых и жидких бытовых отходов и пункте 2.2.1 СанПиН42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания населённых мест", а именно в холодное время года (при температуре -5 и ниже) не реже 1 раза в трое суток, а в тёплое время (при плюсовой температуре свыше +5) не реже 1 раза в сутки (т.е. ежедневный вывоз).
Согласно пункту 14 Правил предоставления услуг по вывозу твёрдых и жидких бытовых отходов исполнитель обязан оказать услуги в установленные сроки, которые определяются соглашением сторон исходя из необходимости своевременного удаления бытовых отходов в соответствии с действующими стандартами.
Действующими стандартами, в данном случае являются требования СанПиН42-128- 4690-88 "Санитарные правила содержания населённых мест", а именно в холодное время года (при температуре -5 и ниже) не реже 1 раза в трое суток, а в тёплое время (при плюсовой температуре свыше +5) не реже 1 раза в сутки (т.е. ежедневный вывоз).
Мариинским городским судом исковые требования территориального отдела удовлетворены полностью, действия предприятия признаны противоправными по отношению к неопределённому кругу лиц и МУП "ЕЦЖКУ по ММР" обязано обеспечить своевременный вывоз твёрдых бытовых отходов в соответствии с пунктом 14 Правил предоставления услуг по вывозу твёрдых и жидких бытовых отходов и пунктом 2.2.1 СанПиН42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания населённых мест".
Между тем, в настоящее время в отделе судебных приставов по г. Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области на исполнении находятся исполнительные листы, выданные Мариинским городским судом Кемеровской области по делам N 2-804-2016, N 2-1376/2016, N 2-688/2017 и N 2-844/2017 с общим требованием - обеспечить своевременный вывоз твёрдых бытовых отходов в соответствии с пунктом 14 Правил предоставления услуг по вывозу твёрдых и жидких бытовых отходов и пунктом 2.2.1 СанПиН42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания населённых мест".
Решения суда в настоящее время не исполняются, законные права неопределённого круга потребителей продолжают нарушаться.
Для исполнения решений суда необходимо внести изменения в график вывозов твёрдых бытовых отходов и, соответственно, в договор на транспортировку твёрдых коммунальных отходов с ООО "Бытовик", либо заключить договор с другой организацией, осуществляющей транспортировку твёрдых коммунальных отходов, с учётом требований пункта 2.2.1 СанПиН42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания населённых мест".
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих доводов и возражений.
В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд при вынесении решения оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности.
Оценка всех представленных по делу доказательств не позволяет признать исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью "Бытовик" подписать дополнительное соглашение от 18.09.2017 со следующей формулировкой:
п. 2.3 договора изложить в следующей редакции: предметом настоящего договора является оказание "Исполнителем" услуг по планово - регулярному вывозу твердых коммунальных отходов от "Потребителей" на городской полигон твердых коммунальных отходов своим специализированным транспортом "Исполнителя" из носителей (контейнеров, расположенных на контейнерных площадках в местах накопления твердых коммунальных отходов, согласно СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания населённых мест";
п. 2.4 договора изложить в следующей редакции: вывоз твердых бытовых отходов производится согласно п.2.2.1, п.2.2.4 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания населённых мест"; "при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения, в связи с чем периодичность опорожнения контейнеров в холодное время года (при температуре -5 и ниже) должна быть 1 раз в трое суток, в теплое время (при плюсовой температуре свышем+5 градусов) - ежедневный вывоз.
п. 2.5 договора изложить в следующей редакции: захоронение твердых коммунальных отходов на городском полигоне осуществляется организацией, обслуживающий данный полигон. Взаимоотношения "Исполнителя" и организации, обслуживающий полигон, регулируется отдельным договором, заключаемым между "Исполнителем" и организацией, обслуживающий полигон.
п. 2.6. договора изложить в следующей редакции: "Исполнитель" осуществляет вывоз твердых коммунальных отходов надлежащего качества в соответствии с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 года, "Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов"., утв. Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997года N155, СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания населённых мест".
п. 3.1 договора изложить в следующей редакции: Своевременно, надлежащим образом осуществлять вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО) в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания населённых мест".
Остальные условия вышеуказанного договора N 07/17 от 01.01.2017 остаются неизменными и стороны подтверждают по ним своим обязательства.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Бытовик" в пользу муниципального унитарного предприятия "Единый центр жилищно коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району" 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия.
Судья О.М. Засухин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
