Определение Арбитражного суда Кемеровской области от 01 декабря 2017 года №А27-22402/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 декабря 2017 года Дело N А27-22402/2015
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Вайцель В.А.,
при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем Гадиевой Л.Н., при участии конкурсного управляющего Шапталы Д.А., определение суда от 09 августа 2017 года; представителей должника Свирского Д.Г., доверенность от 18 сентября 2017 года (до перерыва), Шевцова М.Г., доверенность от 03 ноября 2017 года, Кочетковой Е.А., доверенность от 03 ноября 2017 года; представителя Федеральной налоговой службы Салдаевой Е.А., доверенность от 06 октября 2017 года, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление конкурсного управляющего муниципального предприятия Новокузнецкого городского округа "Сибирская сбытовая компания", город Новокузнецк об изменении календарной очередности погашения текущих требований по заработной плате,
установил:
решением Арбитражного суда Кемеровской области от 12 мая 2016 года (резолютивная часть объявлена 04 мая 2016 года) муниципальное предприятие Новокузнецкого городского округа "Сибирская сбытовая компания", ОГРН 1124217006363, ИНН 4217146362, город Новокузнецк (далее - МП "ССК", должник) признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство. Определением суда от 15 мая 2016 года конкурсным управляющим утвержден Каменев Олег Васильевич. Указанные сведения опубликованы в газете "Коммерсантъ" 14 мая 2016 года.
Определением суда от 06 октября 2016 года Каменев Олег Васильевич освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника. Определением суда от 06 октября 2016 года конкурсным управляющим должника утвержден Фокин Олег Леонидович.
Определением суда от 16 августа 2017 года Фокин О.Л. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, конкурсным управляющим утвержден Шаптала Дмитрий Алексеевич.
Определением суда от 03 ноября 207 года срок конкурсного производства в отношении должника продлен, судебное заседание по отчету управляющего назначено на 03 мая 2018 года.
В арбитражный суд 03 ноября 2017 года поступило заявление конкурсного управляющего МП "ССК" об изменении календарной очередности погашения текущих требований должника: Шаптала Д.А. просит суд поставить в приоритет погашение текущих требований по заработной плате (об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, о выплате выходных пособий, компенсаций и иных выплат в связи с прекращением трудовых договоров), образовавшейся по состоянию на дату рассмотрения заявления.
Определением суда от 10 ноября 2017 года заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 28 ноября 2017 года. В судебном заседании объявлялся перерыв до 30 ноября 2017 года. По окончании перерыва судебное заседание продолжено.
Ко дню судебного заседания в материалы дела поступило обращение представителя работников, бывших работников МП "ССК" Кориновой Л.В., согласно которому сотрудники МП "ССК" в лице их представителя поддерживают требования конкурсного управляющего, просят суд удовлетворить заявление.
В судебном заседании конкурсный управляющий заявил об уточнении требований: просил суд изменить календарную очередность погашения текущих требований должника, поставив в приоритет погашение текущих требований по заработной плате (об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, о выплате выходных пособий, компенсаций и иных выплат в связи с прекращением трудовых договоров) и налогу на доходы физических лиц, образовавшихся по состоянию на дату рассмотрения заявления. Кроме того, Шаптала Д.А. просит суд разрешить возникшие разногласия по определению очередности текущих платежей, возникшие между МП "ССК" и ИФНС по Центральному району г. Новокузнецка, по выплате заработной платы и страховых взносов и установить приоритетное погашение требований по заработной плате и налогу на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) при наличии задолженности по иным обязательствам второй очереди.
Определяя период приоритетного удовлетворения задолженности по заработной плате и НДФЛ, конкурсный управляющий ходатайствовал установить заявленный порядок погашения до окончания текущего отопительного сезона.
Суд, руководствуясь частью 5 статьи 49 АПК РФ, принял уточнения к рассмотрению как не противоречащие закону и не нарушающие права других лиц.
Конкурсный управляющий настаивал на удовлетворении заявленных требований с учетом уточнений. Заявление мотивировал недостаточностью денежных средств должника для погашения всех текущих платежей второй очереди и необходимостью установления приоритета погашения текущих требований по заработной плате и НДФЛ перед иными обязательствами второй очереди ввиду недопущения социальной напряженности, массового увольнения работников в условиях наступления отопительного сезона и необходимости надлежащего обеспечения жизнедеятельности населения города Новокузнецка. Сослался на возросшую социальную напряженность на предприятии в связи со значительной задержкой выплат работникам, утратой ими возможности содержать свои семьи, платить по обязательствам; увеличение обращений работников в прокуратуру, к местным и региональным властям.
Представитель уполномоченного органа поддержала доводы отзыва, представленного в письменном виде, которые сводятся к недоказанности конкурсным управляющим обстоятельств, наступление которых может обосновать отступление от календарной очередности погашения текущих платежей, а также к недопущению ущемления интересов уполномоченного органа как текущего кредитора в деле о банкротстве. Представитель Федеральной налоговой службы также указывает, что имеющиеся у должника активы, в том числе в виде дебиторской задолженности, позволят погасить не только требования по текущим платежам второй очереди, но и реестровую задолженность МП "ССК". Кроме того, в случае удовлетворения судом заявления конкурсного управляющего, представитель уполномоченного органа полагает необходимым установить фиксированный размер фонда оплаты труда, подлежащего выплате в первоочередном порядке по отношению к иным текущим платежам второй очереди.
Конкурсным управляющим в материалы дела представлен поименной список работников должника с указанием занимаемых должностей, размером заработной платы и имеющейся задолженности. Замечаний и возражений по данным сведениям не представлено.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав обстоятельства и материалы дела по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.
Согласно пункту 1 статьи 60 Закона о банкротстве заявления и ходатайства, в том числе о разногласиях, возникших между арбитражным управляющим и кредиторами, рассматриваются в заседании арбитражного суда. По результатам рассмотрения указанных заявлений, ходатайств арбитражным судом выносится определение.
Вопросы очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам урегулированы пунктами 1, 2 статьи 134 Закона о банкротстве.
В соответствии с пунктом 1 статьи 134 Закона о банкротстве вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.
Требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности: во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий, требования по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, НДФЛ (пункт 2 статьи 134 Закона о банкротстве).
При этом следует учитывать, что в случае недостаточности имеющихся у должника денежных средств для погашения всей текущей задолженности, относящейся ко второй очереди удовлетворения, расчеты с кредиторами согласно абзацу седьмому пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве производятся в порядке календарной очередности. Вопрос об изменении календарной очередности погашения текущих требований кредиторов второй очереди удовлетворения (о приоритетном погашении требований по заработной плате) может быть разрешен судом, рассматривающим дело о банкротстве, с учетом сохраняющих свою силу разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 40.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".
Учитывая обязанность арбитражного управляющего действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, суд вправе признать законным отступление управляющим от очередности, предусмотренной в пункте 2 статьи 134 Закона о банкротстве, если это необходимо исходя из целей соответствующей процедуры банкротства, в том числе для недопущения гибели или порчи имущества должника либо предотвращения увольнения работников должника по их инициативе (пункт 40.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года N 60).
Обосновывая свои требования, конкурсный управляющий ссылается на то, что имеющихся в настоящее время у МП "ССК" денежных средств недостаточно для удовлетворения всех текущих требований второй очереди. Так, у МП "ССК" имеется задолженность по оплате текущих платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 2015 по 2017 годы в размере 111 999 659, 17 рублей. При этом у должника имеется значительная текущая задолженность перед работниками и бывшими работниками.
Рассматривая настоящее заявление, суд исходит из того, что в процедуре конкурсного производства должник продолжает осуществлять деятельность в области субъекта естественной монополии, выполняя социальную функцию, направленную на полное и своевременное обеспечение населения и социальной значимых объектов город Новокузнецка тепловой энергией и питьевой водой, а также прием сточных вод.
Осуществление должником деятельности ресурсоснабжающей организации подтверждается действующими долгосрочными параметрами и тарифами на передачу тепловой энергии МП "ССК" на 2016-2018 годы, установленными постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 20 декабря 2016 года N637; производственной программой в сфере холодного водоснабжения питьевой водой, водоотведения и тарифами на питьевую воду, транспортировку питьевой воды, водоотведение, транспортировку сточных вод МП "ССК" в 2018 году, утвержденными и установленными постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 21 ноября 2017 года N386.
Кроме того, конкурсным управляющим в материалы дела представлены копии договоров МП "ССК" на оказание услуг по передаче тепловой энергии, транспортировке холодной воды и сточных вод, а также первичные документе к ним по состоянию на октябрь 2017 года.
Помимо прочего, из материалов дела следует, что МП "ССК" имеет в собственности имущество (тепловые сети, сети водоснабжения и водоотведения), используемое для обеспечения производственно-хозяйственной деятельности - теплоснабжения и водоснабжения в городе Новокузнецке.
Договоры аренды тепловых сетей должника, решение о заключении которых принято собранием кредиторов МП "ССК" 14 сентября 2017 года, арендаторами не исполнены, имущество должника фактически в аренду не передано, работники в штат ООО "СибЭнерго", ООО "ЭнергоТранзит", ООО "Новокузнецкая теплосетевая компания" не переведены, что подтверждается соответствующими ответами указанных организаций. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в материалы дела не представлено.
По состоянию на текущую дату в штате предприятия состоит 394 работника. За период с октября (заработная плата) по ноябрь (авансовые платежи по заработной плате, расчет при увольнении) 2017 года задолженность перед работниками и бывшими работниками составила 13 121 302, 01 рублей (с учетом НДФЛ).
На конкурсном управляющем, наряду с прочим, лежит обязанность выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в установленные законом сроки.
Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) гарантировано право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а в статье 22 ТК РФ установлена обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Принудительный труд (в том числе труд в отсутствие оплаты) в Российской Федерации запрещен.
Одновременно суд принимает во внимание то обстоятельство, что работники МП "ССК", в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанные с обеспечением жизнедеятельности населения (теплоснабжение, водоснабжение), в силу положений статьи 142 ТК РФ не могут воспользоваться правом, в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы.
В связи с вышеуказанным запретом на приостановку работ, вероятность увольнения работников, в случае задержки заработной платы, достаточно высока, поскольку, иного способа воздействия на работодателя, с целью реализации своих трудовых прав, у работников не имеется.
Так, за заявленный конкурсным управляющим период изменения календарной очередности погашения текущих требований - с октября по ноябрь 2017 года - уволились порядка ста работников МП "ССК".
Отопительный сезон является одним из самых важных и сложных технологических процессов, требующих не только серьезной подготовительной работы, но и постоянной бесперебойной работы соответствующего комплекса технологического оборудования, контроля и своевременного ремонта. В свою очередь возможное массовое увольнение работников должника, обеспечивающих бесперебойную работу тепловых сетей и сетей водоснабжения и водоотведения повлечет нарушение данного процесса, "срыв" отопительного сезона и вызовет неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку в городе.
Представленные конкурсным управляющим документы (заявления работников, обращения в прокуратуру, следственный комитет, органы местного самоуправления, государственную инспекцию труда) свидетельствуют о нарастающей на предприятии социальной напряженности, вызванной задержками в выплате заработной платы.
Учитывая социальную напряженность, сложившуюся вокруг предприятия, количество работников, перед которыми имеется задолженность, размер этой задолженности, суд считает необходимым удовлетворить заявление конкурсного управляющего и изменить календарную очередности погашения текущих требований кредиторов второй очереди удовлетворения, определив подлежащей удовлетворению в первоочередном порядке задолженность по заработной плате работников должника.
Определяя период приоритетного удовлетворения текущей задолженности по заработной плате, суд исходит из особого статуса МП "ССК" как ресурсоснабжающей организации, необходимости обеспечения стабильной работы предприятия на весь период текущего отопительного сезона в целях недопущения приостановки его деятельности и, как следствие, нарушения прав неопределенного круга лиц (потребителей).
В связи с изложенным, суд признает требования по расчетам по заработной плате с лицами, работающими по трудовому договору, подлежащими погашению в приоритетном порядке перед иными текущими требованиями кредиторов второй очереди удовлетворения до окончания текущего отопительного сезона.
Оценив требования конкурсного управляющего о необходимости изменения календарной очередности в отношении НДФЛ наряду с требованиями по заработной плате, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с положениями пункта 6 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня, следующего за днем выплаты налогоплательщику дохода.
Для налоговых агентов (каковым является должник) установлена специальная ответственность за невыполнение обязанности по перечислению налогов.
Так, согласно статье 123 НК РФ, неправомерное неудержание и (или) неперечисление (неполное удержание и (или) перечисление) в установленный настоящим Кодексом срок сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы, подлежащей удержанию и (или) перечислению.
В то же время за неуплату или неполную уплату страховых взносов предусмотрена ответственность в виде штрафа только в результате занижения базы для исчисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) (статья 122 НК РФ).
В этой связи суд считает, что в случае отказа в удовлетворении требований конкурсного управляющего об изменении календарной очередности в отношении текущего НДФЛ, общество должно будет выплачивать сначала текущую заработную плату, затем текущие страховые взносы (так как они имеют более раннюю календарную очередность), и только потом НДФЛ, что повлечет для должника существенные штрафные санкции, которые также будут являться текущими (пункт 41.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года N60, пункт 11 постановления Пленума ВАС РФ от 23 .07.2009 N 63 "О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве"). В таком случае существенно уменьшится вероятность удовлетворения реестровых требований МП "ССК", что в свою очередь нарушит права конкурсных кредиторов должника.
В связи с изложенным, суд удовлетворяет соответствующие требования конкурсного управляющего.
Возражения уполномоченного органа суд отклоняет, поскольку отступление от очередности носит вынужденный и временный характер и обусловлено исключительными обстоятельствами - обеспечение бесперебойной работы в области теплоснабжения населения в условиях отопительного сезона. В то же время, конкурсное производство продолжается, управляющим принимаются меры по взысканию дебиторской задолженности, что наряду с осуществлением обществом хозяйственной деятельности позволит возобновить выплаты по инкассовым поручениям налогового органа.
Суд также считает ошибочным установление фиксированного размера фонда оплаты труда на будущее, поскольку численность работников является непостоянной величиной, а возможная передача тепловых сетей должника в аренду, либо реализация данного имущества в процедуре банкротства повлечет соответствующее уменьшение штата сотрудников и, как следствие, уменьшение фонда оплаты труда и увеличение денежных средств на оплату иных текущих платежей второй очереди, в том числе по страховым взносам. В свою очередь установление судом фиксированного размера фонда оплаты труда на будущее создаст препятствия для конкурсного управляющего в части погашения иных текущих требований кредиторов второй очереди в условиях снижения затрат на выплаты работникам.
Руководствуясь статьями 32, 60, 134 Федерального закона от 26 октября 2002 года N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", статьями 184, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
удовлетворить заявление. Изменить календарную очередность погашения текущих требований кредиторов МП "ССК" второй очереди: признать требования по расчетам с работниками и бывшими работниками МП "ССК" и налогу на доходы физических лиц за период с октября по ноябрь 2017 года в сумме 13 121 302, 01 рублей подлежащими погашению в приоритетном порядке перед иными текущими требованиями кредиторов второй очереди удовлетворения.
Признать требования по расчетам по заработной плате с лицами, работающими по трудовому договору, и налогу на доходы физических лиц подлежащими погашению в приоритетном порядке перед иными текущими требованиями кредиторов второй очереди удовлетворения за период с ноября 2017 года и до окончания текущего отопительного сезона.
Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня вынесения.
Судья В.А. Вайцель


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка