Дата принятия: 26 декабря 2017г.
Номер документа: А27-22383/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 декабря 2017 года Дело N А27-22383/2017
Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2017 года
Решение в полном объеме изготовлено 26 декабря 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Самойловой М.В.,
с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в предварительном судебном заседании и открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово, г. Кемерово (ОГРН 1034205022191, ИНН 4207014720)
к индивидуальному предпринимателю Мамедову Мобилу Исраил оглы, г. Кемерово (ОГРНИП 304420503600147, ИНН 420577764850)
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от административного органа: не явились;
от правонарушителя: Мамедов М.И.Оглы - индивидуальный предприниматель, паспорт;
слушатель: Гордеева И.В., паспорт;
установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Кемерово (далее - "Управление МВД по г. Кемерово", заявитель) обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Мамедова Мобила Исраила Оглы (далее - "Предприниматель", "ИП Мамедов М.И.О.") за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - "КоАП РФ").
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - "АПК РФ"); Управление явку представителя в судебное заседание не обеспечило.
ИП Мамедов М.И.Оглы в судебном заедании пояснил, что алкогольная продукция принадлежит продавцу магазина, о которой предпринимателю не было известно, соответственно продавец и должен нести административную ответственность.
Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассматривает заявление Управления МВД России по г. Кемерово в отсутствие представителя заявителя по имеющимся в деле материалам.
Так, арбитражным судом установлено, что 15.09.2017 в Управление МВД России по г. Кемерово поступила информация о том, что по ул. Гоголя, N 23 "А", осуществляется продажа алкогольной продукции с нарушением законодательства РФ.
15.09.2015, руководствуясь ст. 13 ФЗ "О полиции" был осуществлен выезд на указанный выше адрес с целью проверки полученной информации. В ходе проведения проверки данной информации было установлено, что в магазине "Гранат", где свою деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель Мамедов М.И.О., расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. Гоголя, 23 "А", осуществляется продажа алкогольной продукции, без наличия лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, оформленной в установленном порядке, а именно Водки "Finskaya", емкостью 0,5 литра, содержание алкоголя 40%.
В связи с фактом реализации составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от 15.09.2017, получены объяснения.
Протоколом изъятия вещей и документов от 15.09.2017 изъята алкогольная продукция.
Указанные нарушения были квалифицированы Управлением МВД России по г. Кемерово в качестве правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, и послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя Мамедова М.И.О. протокола об административном правонарушении от 18.09.2017 N600609/9 по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.17.1 КоАП РФ, возбужденные в отношении юридических лиц и предпринимателей, рассматриваются судьями арбитражных судов, Управление просит суд привлечь ИП Мамедова М.И.О. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы административного производства, и, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд усматривает основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, исходя из следующего.
Часть 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Оборот и производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регламентирован Федеральным законом от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - "Федеральный закон N171-ФЗ").
Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона N171-ФЗ к алкогольной продукции относится пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.
Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Розничная продажа алкогольной продукции в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона N171-ФЗ подлежит лицензированию. Лицензии на производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с пунктом 8 указанной статьи выдаются только организациям, которые имеют оборудование, отвечающее требованиям статьи 8 настоящего Федерального закона.
Данному правилу корреспондирует норма права, закрепленная в пункте 1 статьи 16 указанного федерального закона, в соответствии с которой розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.
В отношении осуществления указанной деятельности предпринимателями Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления от 11.07.2014 N47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснил, что в силу положений указанного федерального закона, в том числе, пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.
В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона N171-ФЗ, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.
Таким образом, в действиях предпринимателя усматривается объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Вина предпринимателя в соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ заключается в том, что, осуществляя предпринимательскую деятельность на свою ответственность, ИП Мамедов М.И.О. не обеспечил выполнение требований законодательства Российской Федерации, предполагая возможность наступления вредных последствий в результате несоблюдения данных требований, самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий.
Подобные обстоятельства свидетельствуют о том, что состав и событие административного правонарушения подтверждаются материалами административного дела.
Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, направлении материалов административного производства в суд административным органом не допущено: предприниматель присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, факт совершенного правонарушения не отрицал; ему были разъяснены права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности; предоставлено право дать пояснения по существу выявленного правонарушения; вручена копия протокола об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих ответственность предпринимателя, судом не установлено.
Доводы правонарушителя о том, что водка принадлежит продавцу, отклоняются судом за необоснованностью, при этом то обстоятельство, что нарушение произошло вследствие ненадлежащего исполнения продавцом своих должностных обязанностей, не освобождает само юридическое лицо от ответственности, т.к. все торговые операции, осуществляемые в магазине, проводятся от его имени. Следовательно, организация, принимая на работу продавца, несет ответственность за нарушение закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В данном случае вина предпринимателя заключается в необеспечении надлежащего контроля за своим работником, который обязан соблюдать требования, установленные законом в области продажи алкогольной продукции.
Учитывая вышеизложенное, суд назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, который предусмотрен санкцией части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 15.1 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 разъяснил, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда должно быть указано, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.
Поскольку предпринимателем осуществлялась незаконная розничная продажа алкогольной, то она в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, статьей 25 Закона N171-ФЗ не может быть возвращена предпринимателю, а подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Мамедова Мобилу Исраил оглы 18.06.1963 года рождения, уроженца села Бошчалы, Евлахского района республики Азербайджан (ОГРНИП 304420503600147, ИНН 420577764850), зарегистрированного по адресу: город Кемерово, улица Свободы, дом N7, квартира N124 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу изъятия вещей и документов от 15.09.2017, с последующим уничтожением.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Кемеровской области (Управление МВД России по г. Кемерово);
Расчетный счет: 40101810400000010007;
Банк получателя: Отделение Кемерово;
БИК 043207001; ИНН 4207014720; КПП 420501001;
ОКТМО: 32 701 000 001;
Код бюджетной классификации: 188 116 900 400 460 00 140;
Идентификатор 18884216010061300734
Наименование платежа: Штраф по протоколу УМВД РФ по г. Кемерово.
Судья В.В. Власов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
