Дата принятия: 21 ноября 2017г.
Номер документа: А27-21898/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 ноября 2017 года Дело N А27-21898/2017
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной, при ведении протокола без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания А.Ю. Гончаровой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово, г. Кемерово (ОГРН 1034205022191, ИНН 4207014720)
к индивидуальному предпринимателю Грошеву Евгению Ивановичу, г. Кемерово (ОГРНИП 308420508000020, ИНН 420539212760)
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: без участия (извещен);
от лица, привлекаемого к административной ответственности: без участия (извещен)
установил:
Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово (далее - Управление МВД по г. Кемерово, административный орган) заявлено требование о привлечении индивидуального предпринимателя Грошева Евгения Ивановича (далее - правонарушитель, ИП Грошев Е.И.) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола от 22.06.2017 N 600364/2.
Заявленное требование обосновано тем, что индивидуальный предприниматель осуществлял розничную продажу алкогольной продукции без наличия лицензии, оформленной в установленном порядке.
Стороны, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание представителей не направили.
Дело в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрено в отсутствие сторон по представленным материалам.
Исследовав представленные материалы, суд установил следующее.
26.04.2017г. в производственном помещении по адресу: г. Кемерово, ул. Узкоколейная, д. 1 "А" была пресечена незаконная предпринимательская деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) ИП Грошева Е.И. выраженная в производстве, хранении с целью реализации и реализация спиртосодержащей продукции неизвестного происхождения, находившейся в незаконном обороте, свободная реализация которых запрещена или ограничена.
В связи с фактом производства, хранения с целью реализации и реализации спиртосодержащей продукции неизвестного происхождения составлен акт осмотра помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 26.04.2017, получены объяснения.
Протоколом изъятия материалов, предметов и документов от 26.04.2017 изъято оборудование для производства спиртосодержащей и алкогольной продукции, пластиковые емкости объемом от 20 до 230 литров наполненные брагой, предназначенной для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, также готовая алкогольная и спиртосодержащая продукция в пластиковых бутылках неизвестного происхождения, находившаяся в незаконном обороте, предназначенная для реализации согласно протоколу изъятия.
По данному факту в отношении Грошева Е.И. по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, было возбуждено административное расследование N 60 КУСП N 4438 от 26.04.2017г.
В ходе проведения административного расследования было назначено исследования в ЭКЦ ГУ МВД России по Кемеровской области отобранной изъятой алкогольной и спиртосодержащей продукции. Из ЭКЦ ГУ МВД России по Кемеровской области была получена справка об исследовании изъятой алкогольной и спиртосодержащей продукции, согласно которой исследованием установлено, что изъятая продукция является спиртосодержащей жидкостью изготовленной на основе спирта этилового, и являются спиртосодержащими жидкостями неизвестного происхождения.
По факту административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Грошева Е.И. составлен протокол об административном правонарушении от 22.06.2017 N 600364/2. Материалы дела направлены в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).
Оборот и производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регламентирован Федеральным законом N171-ФЗ от 22.11.1995г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Согласно п. 16. ст. 2 ФЗ-171 оборот алкогольной продукции заключается в закупке (в том числе импорт), поставке (в том числе экспорт), хранении, перевозке и розничной продаже, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
Согласно п.3 ст. 10.2. ФЗ-171 этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Согласно п.1 ст. 11 ФЗ-171 производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.
В соответствии с п.2 ст. 18 (виды деятельности, подлежащие лицензированию) лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:
- производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;
- хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевод продукции;
- закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции.
В соответствии со статьей 26 (ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) Закона запрещается оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.
В соответствии с п.15 Постановления N 47 от 11.07.2014г. Пленума высшего арбитражного суда Российской Федерации "О некоторых вопросах практики применения Арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в связи с вопросами, возникающими при рассмотрении арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон) и в целях обеспечения единообразных подходов к их разрешению Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на основании статьи 13 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" установлено следующее.
Пунктом 2 статьи 18 Закона предусмотрено лицензирование такого вида деятельности, как хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В то же время данной нормой предусмотрена также выдача лицензий на производство, хранение и поставку произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставку произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупку, хранение и поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции; розничную продажу алкогольной продукции. При этом неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах.
В связи с этим при решении вопроса о том, выполнила ли организация требования Закона в части лицензирования своей деятельности, судам надлежит исходить из того, что имеющаяся у нее лицензия на производство (закупку), хранение и поставку либо на розничную продажу соответствующей продукции не охватывает оказание услуг третьим лицам по хранению принадлежащей им одноименной продукции.
На осуществление деятельности по оказанию такого рода услуг организации необходимо иметь отдельную лицензию, предусмотренную абзацем пятым пункта 2 статьи 18 Закона. При этом по смыслу пункта 1 статьи 26 Закона хранение продукции, являющейся собственностью другого лица, возможно только в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.15 Постановления N 47 от 11.07.2014г. Пленума высшего арбитражного суда Российской Федерации "О некоторых вопросах практики применения Арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" N171-ФЗ от 22.11.1995г. (с изменениями и дополнениями) в пункте 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Закона, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.
В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.
Факт выявленных Управлением МВД России по г. Кемерово нарушений подтвержден материалами дела: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра, протоколом изъятия, объяснениями свидетелей и индивидуального предпринимателя, иными материалами административного дела и не опровергается правонарушителем.
При осмотре присутствовали понятые, также участвовавшие в изъятии оборудования и алкогольной продукции. Акт осмотра и протокол изъятия подписаны понятыми и предпринимателем без замечаний. Тем самым, проверяющим представлены достаточные доказательства, из которых следует факт изготовления, хранения и реализации предпринимателем алкогольной продукции.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности в действиях предпринимателя события вменяемого административного правонарушения.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вина предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена и подтверждена материалами дела.
Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.
Учитывая обстоятельства дела, признание вины предпринимателем и его раскаяние, суд применяет минимальный размер административного штрафа, который предусмотрен санкцией части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 15.1 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 разъяснил, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда должно быть указано о конфискации продукции, поскольку соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявленное требование удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Грошева Евгения Ивановича (05.12.1986 года рождения, уроженца г. Кемерово Кемеровской области; зарегистрированного по адресу: город Кемерово, проспект Шахтеров, дом 83, квартира 3; ИНН 420539212760, ОГРНИП 308420508000020, запись внесена - 20.03.2008) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей, с конфискацией продукции, изъятой согласно протоколу изъятия вещей и документов от 26.04.2017, с последующим уничтожением.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Кемеровской области (Управление МВД России по г. Кемерово), л/с 04391124460;
Расчетный счет: 40101810400000010007;
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово;
БИК 043207001; ИНН 4207014720; КПП 420501001;
ОКТМО: 32 701 000 001;
Код бюджетной классификации: 188 116 900 400 460 00 140;
Идентификатор 18880342170006003642
Наименование платежа: административный штраф
Судья Н.Н. Гатауллина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
