Дата принятия: 07 марта 2018г.
Номер документа: А27-21663/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 марта 2018 года Дело N А27-21663/2017
Резолютивная часть решения объявлена 5 марта 2018 года
Решение в полном объеме изготовлено 7 марта 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Васильевой Ж.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Старостенко Е.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску
Министерства транспорта Красноярского края, город Красноярск (ОГРН 1102468025670, ИНН 2466230204) к обществу с ограниченной ответственностью "Трангаз", город Юрга Кемеровской области (ОГРН 1154230000462, ИНН 4230029795) о взыскании 22510 руб. 43 коп. платы в счет возмещения вреда, причиненного при перевозке тяжеловесного груза транспортным средством,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Краевое государственное казённое учреждение "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю", город Красноярск (ОГРН 1022401795680, ИНН 2460017720), индивидуальный предприниматель Лузик Сергей Владимирович, город Юрга Кемеровской области (ОГРИП 304423028600072, ИНН 423000105845)
установил:
В Арбитражный суд Кемеровской области 28 сентября 2017 года поступило исковое заявление Министерства транспорта Красноярского края, город Красноярск (Министерство транспорта Красноярского края, истец) к обществу с ограниченной ответственностью "Трангаз", город Юрга Кемеровской области (ООО "Трангаз", ответчик) о взыскании 22510 руб. 43 коп. в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Красноярского края транспортным средством при осуществлении перевозки тяжеловесного груза (акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось N135 от 28 сентября 2015 года).
Определением суда от 25 октября 2017 года после устранения истцом обстоятельств, послуживших основанием для оставления иска без движения, суд принял исковое заявление к производству в порядке упрощенного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), привлек Краевое государственное казённое учреждение "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю", город Красноярск (ОГРН 1022401795680, ИНН 2460017720, КГКУ "КрУдор"), индивидуального предпринимателя Лузика Сергея Владимировича, город Юрга Кемеровской области (ОГРНИП 304423028600072, ИНН 423000105845) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
Определением от 11 декабря 2017 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, дело назначено к разбирательству в предварительном судебном заседании 16 января 2018 года. Определением суда от 16 января 2018 года разбирательство по делу было отложено в предварительном судебном заседании 12 февраля 2018 года.
30 января 2018 года от ИП Лузика С.В. поступил отзыв, не содержащий возражений относительно заявленных исковых требований, договор аренды от 10 июня 2015 года с актом приема-передачи транспортных средств к нему.
Определением от 12 февраля 2018 года суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, назначил дело к судебному разбирательству в судебном заседании 5 марта 2018 года.
Стороны, третьи лица явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены. От истца поступило ходатайство о рассмотрении исковых требований в отсутствие его представителя. Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.
Исследовав и оценив обстоятельства и материалы дела, суд считает исковые требования Министерства транспорта Красноярского края подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что на территории Красноярского края при проведении проверок параметров транспортных средств 28 сентября 2015 года - на а/д Ачинск-Ужур-Троицкое 26 км (Ачинский ППВК), были выявлены превышения установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось транспортными средствами, принадлежащими Лузику С.В.
По указанному факту был составлен акт о превышении транспортными средствами установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось с расчетом платы, содержащим результаты взвешивания N135 от 28 сентября 2015 года сумму 22510 руб. руб. 43 коп.
В качестве владельца указанного в акте транспортного средства (автопоезда) - тягача марки 5908LСШ модели МАЗ 6312, государственный регистрационный номер Т931 ЕВ 142, прицепа модели 84400Е, государственный регистрационный номер МА 8930 42, указан Лузик С.В.
Требования истцом предъявлены к ООО "Трангаз" как арендатору вышеуказанных транспортных средств по договору аренды транспортного средства без экипажа N02/АР от 10 июня 2015 года.
Истцом в адрес ответчика 21 апреля 2017 года была направлена претензия с требованиями оплатить 22510 руб. руб. 43 коп. платы в счет возмещения вреда, причиненного при перевозке тяжеловесного груза транспортным средством со ссылкой на акт N135 от 28 сентября 2015 года, в связи с чем, претензионный порядок урегулирования спора истцом соблюден.
Поскольку ответчик в добровольном порядке плату не внес, Министерство транспорта Красноярского обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (Закон о безопасности дорожного движения) установление правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения установление единой системы технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения находятся в ведении Российской Федерации. К полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.
Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Законом об автомобильных дорогах) (пунктом 13 статьи 11 в редакции, действующей до 13 июля 2015 года, пунктом 13.2 статьи 11 в редакции, действующей после 13 июля 2015 года) установлено, что организация пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, относятся к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 29 Закона об автомобильных дорогах пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (пункт 2 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах).
Согласно пункту 9 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 или 2 настоящей статьи, включая порядок согласования маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля) и порядок установления постоянных маршрутов (в том числе маршрутов, движение по которым осуществляется в соответствии со специальным разрешением, выданным в упрощенном порядке в соответствии с частью 17 настоящей статьи) указанных в настоящей части транспортных средств, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Указанным федеральным органом исполнительной власти является Министерство транспорта Российской Федерации (на основании пункта 5.2.53.31 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 395).
Приказом Минтранса Российской Федерации от 27 апреля 2011 года N 125 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля (Порядок).
В соответствии с пунктом 2.2.2 Порядка на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения весовой контроль осуществляется Госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
При этом согласно п. 2.2.2.1.2 взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается владельцами автомобильных дорог.
Указанная в акте N135 от 28 сентября 2015 года автомобильная дорога общего пользования является объектом государственной собственности Красноярского края и закреплена на праве оперативного управления за КГКУ "КрУдор". Данное обстоятельство и протяженность маршрута следования транспортного средства ответчика подтверждаются извлечениями из атласа автомобильных дорог Красноярского края, выпиской из реестра государственной собственности Красноярского края, Постановлением Совета администрации Красноярского края от 17 июня 2002 года N 205-п данная автомобильная дорога включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Красноярского края.
Министерство транспорта Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет управление и распоряжение государственной собственностью края в области дорожного хозяйства в соответствии с пунктами 1.1, 3.18 Положения о министерстве транспорта Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 6 июля 2010 года N 377-п, осуществляет полномочия главного администратора доходов краевого бюджета в случаях, установленных законом края о краевом бюджете.
Согласно Закону Красноярского края от 1 декабря 2014 года N 7-2877 "О краевом бюджете 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов" Министерство транспорта Красноярского края входит в утвержденный перечень главных администраторов доходов краевого бюджета, в том числе в отношении поступлений сумм в возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации, которые являются доходным источником краевого бюджета, согласно утвержденной классификации (строка N 569 приложения 2 к Закону).
В силу пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает бюджетными полномочиями по осуществлению взыскания задолженности по платежам в бюджет.
Полномочия администратора доходов бюджета в указанной части осуществляет главный администратор доходов краевого бюджета - Министерство транспорта Красноярского края, в связи с чем, имеет право на иск по данной категории дел.
Размер вреда, причиненного тяжеловесным транспортным средством (автопоездом), определен истцом в соответствии с постановлением Совета администрации Красноярского края от 15 апреля 2008 года N 178-п.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17 июля 1998 года N 22-П, перевозка тяжеловесных и крупногабаритных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Плата за провоз крупногабаритных и тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате.
В данном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации не признал наличие гражданско-правового характера платы за провоз тяжеловесных грузов, указав, что она предназначена для возмещения особых расходов публичной власти. Эта плата не представляет собой прямого эквивалента причиняемого ущерба и, по сути, определяется на основании усредненных показателей по данным многолетних наблюдений. При этом использование поступивших от данной платы денежных средств также невозможно индивидуализировать, так как они обезличиваются в дорожных фондах.
Таким образом, плата за провоз тяжеловесных грузов является публичным платежом, уплачиваемым в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования большегрузными транспортными средствами, для компенсации расходов публичной власти по строительству и обслуживанию таких дорог.
Факт выявления истцом превышения транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось автомобилей, принадлежащим ИП Лузику С.В., зафиксирован и отражен в результатах взвешивания транспортного средства, подписанного, в том числе водителем, под управлением которого находилось транспортное средство. Результаты взвешивания транспортного средства (автопоезда) зафиксированы весовым оборудованием, прошедшим поверку и признанным пригодным к применению, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельством о поверке (том 1 л.д. 68).
На основании абзаца 2 пункта 1 статьи 1079 ГК РФ обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).
Из материалов дела следует, что тягач марки 5908LСШ модели МАЗ 6312, государственный регистрационный номер Т931 ЕВ 142, прицеп модели 84400Е, государственный регистрационный номер МА 8930 42, указанные в акте N135 от 28 сентября 2015 года были переданы ИП Лузиком С.В.(арендодателем) ООО "Трансгаз" (арендатору) по договору аренды транспортного средства без экипажа N02/АР от 10 июня 2015 года. В соответствии с пунктом 2.3.5 указанного договора, арендатор несет все расходы, связанные с эксплуатацией транспортных средств, в том числе по оплате штрафов и иных взысканий. Договор аренды был заключен на неопределенный срок. ИП Лузиком С.В. представлен акт приема-передачи транспортных средств по договору N02/АР от 10 июня 2015 года, в числе которых указаны тягач марки 5908LСШ модели МАЗ 6312, государственный регистрационный номер Т931 ЕВ 142, прицеп модели 84400Е, государственный регистрационный номер МА 8930 42. От ответчика не поступило каких-либо возражений о том, что указанный договор аренды на момент фиксации превышения установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось транспортным средством по акту N135 от 28 сентября 2015 года уже не действовал.
Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что на момент совершения нарушения, зафиксированного в акте N135 от 28 сентября 2015 года, транспортные средства, входящие в состав автопоезда, указанные в данном акте, находились в аренде у ответчика, который в силу пункта 2.3.5 договора аренды N02/АР от 10 июня 2015 года, абзаца 2 пункта 1 статьи 1079 ГК РФ, является лицом, которое несет ответственность за причинение вреда автомобильным дорогам транспортными средствами.
На основании полученных результатов взвешивания истцом произведен расчет платы сумму 22510 руб. 43 коп, который судом проверен и признан верным.
Ответчиком доказательства внесения платы в указанном размере не представлены, размер задолженности не оспорен. При таких обстоятельствах, исковые требования Министерства транспорта Красноярского края о взыскании с ответчика 22510 руб. 43 коп. платы в счет возмещения вреда, причиненного при перевозке тяжеловесного груза транспортным средством подлежат удовлетворению.
По результатам рассмотрения дела арбитражный суд распределяет судебные расходы. В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по делу в сумме 2000 руб., от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Удовлетворить исковые требования Министерства транспорта Красноярского края, город Красноярск.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Трангаз", город Юрга Кемеровской области (ОГРН 1154230000462, ИНН 4230029795) в пользу Министерства транспорта Красноярского края, город Красноярск, в доход бюджета Красноярского края (ОГРН 1102468025670, ИНН 2466230204) 22510 руб. 43 коп. платы в счет возмещения вреда, причиненного при перевозке тяжеловесного груза транспортным средством.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Трангаз", город Юрга Кемеровской области (ОГРН 1154230000462, ИНН 4230029795) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
Судья Ж.А.Васильева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
