Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04 апреля 2018 года №А27-2155/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 4 апреля 2018 года Дело N А27-2155/2018
Резолютивная часть решения оглашена "29" марта 2018 года
Полный текст решения изготовлен "04" апреля 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дружинина Ю.Ф., при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания А.С. Макаровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Кемерово (ОГРН 1034205004525, ИНН 4200000206)
к обществу с ограниченной ответственностью "Разрез "Березовский", г. Прокопьевск (ОГРН 1044223000799, ИНН 4223035452)
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя - представитель Силинский Д.В. (доверенность от 31.12.2017, сл. удостоверение);
от ООО "Разрез "Березовский" - не явились;
установил:
Сибирское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту - заявитель, административный орган, Ростехнадзор) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Разрез "Березовский" (далее по тексту - правонарушитель, ООО "Разрез "Березовский", общество) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) с учетом пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ.
Представитель заявителя в судебном заседании требования, изложенные в заявлении, поддержал.
От ООО "Разрез "Березовский" поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие полномочного представителя. Кроме того, ООО "Разрез "Березовский" с данным правонарушением согласен, вину признает, просить назначить минимальное административное наказание.
Суд считает возможным провести судебное заседание в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя общества, по материалам, имеющимся в деле.
Изучив материалы дела, судом установлено следующее.
Как следует из материалов дела, ООО "Разрез "Березовский" приступило к строительству объектов капитального строительства по про­ектной документации "Технический проект разработки месторождения запа­сов угля открытым способом в лицензионных границах участка "Березовский Южный" ООО "Разрез "Березовский" (первая очередь), выполненной ООО "Кузнецкая проектная компания" в 2014, имеющего положительное заклю­чение государственной экспертизы N 177-15/КРЭ-2527/06 от 08.06.2016.
Ра­боты ведутся на основании разрешения на строительство от 06.08.2015 N 42-32-300203-2015, выданного отделом геологии и лицензирования по Кеме­ровской области Департамента по недропользованию по Сибирскому феде­ральному округу, сроком действия до 06.08.2019.
Начало строительства декабрь 2014 года.
В ходе проведения проверки в ноябре 2016 выявлены нарушения обязательных требований при строительстве объектов капитального строи­тельства при реализации проектных решений, а именно:
В соответствии с проектными решениями горно-строительным этапом (один год с начала строительства) предусмотрено строительство очистных сооружений ливневых и карьерных вод. Очистные сооружения не построены.
В соответствии с проектными решениями горно-строительным этапом (один год с начала строительства) предусмотрено выполнить строи­тельство автодороги N1. Строительство автодороги N1 не закончено.
В соответствии с проектными решениями горно-строительным этапом (один год с начала строительства) предусмотрено выполнить строи­тельство траншеи N1. Строительство траншеи N1 не закончено.
По итогам проверки было выдано обязательное для исполнения предпи­сание N 25-04-232 от 30.11.2016. Срок исполнения предписания - 01.07.2017.
При проведении проверки в июле 2017 года было установлено, что все пунк­ты предписания не выполнены. Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 07.09.2017 (дело А27-17408/2017) юридическое лицо ООО "Разрез "Березовский" было привлечено к административной ответственности на сумму 50 000 рублей,
ООО "Разрез "Березовский" было выдано обязательное для исполнения предписание N25-04-186 от 28.07.2017, согласно которого необходимо было в срок до 01.01.2018 привести фактически выполненные работы по объекту капи­тального строительства требованиям проектной документации.
При проведении настоящей проверки установлено:
-фактически очистные сооружения не построены. Таким образом, пункт N1 предписания 25-04-186 от 28.07.2017 не выполнен.
-фактически строительство автодороги N1 не закончено. Таким обра­зом, пункт N2 предписания 25-04-186 от 28.07.2017 не выполнен.
-фактически строительство траншеи N1 не закончено. Таким образом, пункт N3 предписания 25-04-186 от 28.07.2017 не выполнен.
Таким образом, предписание N 25-04-186 от 28.07.2017 не выполнено.
На основании статьи 23.1 КоАП РФ и статьи 203 АПК РФ Ростехнадзор обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении общества к административной ответственности с учетом пункта 2 части 1статьи 4.3 КоАП РФ.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что предметом проверки было исполнение предписания N 25-04-186 от 28.07.2017.
Объектом правонарушений, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в жилищной сфере, а также в области строительства, предпринимательской деятельности, охраны прав собственности, окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и др.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание.
Факт невыполнения ООО "Разрез "Березовский" предписания N 25-04-186 от 28.07.2017 в установленный административным органом срок подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и признан правонарушителем.
Действия квалифицированы правильно, нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности не установлено.
Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа. Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.
Поскольку требование указанного предписания в установленном законом порядке в установленный срок не выполнено, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО "Разрез "Березовский" состава вменяемого правонарушения и привлечении его к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ООО "Разрез "Березовский" в полной мере не были приняты все зависящие от него и достаточные меры для соблюдения законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в области строительства, и предотвращения правонарушения. Общество не указало объективных обстоятельств, не позволивших своевременно устранить допущенные нарушения в полном объеме.
Согласно части 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 3.1 КоАП РФ наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 16.07.2009 N 919-О-О положения главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Решая вопрос о мере наказания, суд, учитывает отягчающее обстоятельство: ООО "Разрез "Березовский" ранее привлекалось к административной ответственности, за совершения правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается вступившими в законную силу решением Арбитражного суда Кемеровской области от 07.09.2017 по делу NА27-17408/2017.
Указанные обстоятельства расцениваются судом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельств, отягчающих ответственность ООО "Разрез "Березовский".
Таким образом, суд назначает наказание в пределах санкции, предусмотренной частью части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявленные требования удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Разрез "Березовский", г. Прокопьевск (ОГРН 1044223000799, ИНН 4223035452) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду.
При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Наименование получателя платежа - УФК по Кемеровской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с 04391055300)
ИНН: 4200000206;
КПП: 420501001;
ОКТМО: 32701000;
номер счета получателя платежа: 40101810400000010007;
Наименование банка получателя: Отделение Кемерово;
БИК: 043207001;
Код бюджетной классификации: 498 1 16 07000 01 6000 140
Наименование платежа - штраф Ростехнадзора России
Судья Ю.Ф. Дружинина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка