Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 19 декабря 2017 года №А27-21428/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2017 года Дело N А27-21428/2017
Резолютивная часть решения оглашена 18 декабря 2017 года
Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мраморной Т.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Швайко И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новая Сибирь-мастерская праздников" (ОГРН 1094205016124, ИНН 4205184035), г. Кемерово
к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово (ОГРН 1044205091380, ИНН 4205002373), г. Кемерово
о признании незаконным решения от 15.06.2017 N 11355А/1846, об обязании зарегистрировать изменения
при участии:
от регистрирующего органа: Бекреневой Юлии Анатольевны - специалиста 1 разряда отдела правового обеспечения государственной регистрации, доверенность от 24.07.2017 N 134,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Новая Сибирь-мастерская праздников" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово (далее -регистрирующий орган) от 15.06.2017 N 11355А/1846 об отказе в государственной регистрации изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы заявителя и об обязании зарегистрировать изменения, по ранее представленным документам, зарегистрированным под входящим номером 11355А.
Общество с ограниченной ответственностью "Новая Сибирь-мастерская праздников" (далее- ООО "Новая Сибирь") заявил о рассмотрении спора без участия его представителя.
Регистрирующий орган требования оспаривает, указывает, что при принятии оспариваемого решения действовал в рамках законодательства. Указал, что посчитал непредставленным заявление о государственной регистрации изменений ООО "Новая Сибирь" как содержащего сведения не в соответствии с действующим законодательством (пп. "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов"). Более подробно возражения изложены в отзыве на заявление и дополнении к отзыву.
Как следует из материалов дела 07.06.2017 г. в регистрирующий орган поступили документы на внесение изменений в сведения о юридическом лице в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с изменением, вносимым в учредительные документы (форма N Р13001) - входящий номер: 11355А, поскольку единственный участник ООО "Новая Сибирь" принял решение о внесении изменений в сведения ЕГРЮЛ в связи с увеличением уставного капитала общества за счет принятия в общество вклада третьего лица - ЧЕСВИК ИНДЭСТРИ ЛТД (до 11000 руб.: доля учредителя Лахно А.А.-10/11, доля ЧЕСВИК ИНДЭСТРИ ЛТД -1/11, номинальной стоимостью равной 1000 руб.).
По результатам рассмотрения представленных документов, регистрирующим органом 15 июня 2017 года был вынесен отказ в государственной регистрации (вх. N 11355А от 15.06.2017) по причине отсутствия сведений об аккредитации филиала или представительства иностранной организации - ЧЕСВИК ИНДЭСТРИ ЛТД.
Жалоба ООО "Новая Сибирь" в вышестоящий налоговый орган на решение N 11355А/1846 от 15.06.2017 об отказе в государственной регистрации была оставлена без удовлетворения решением УФНС по Кемеровской области от 10.07.2017 г. N 545.
Считая, что оспариваемое решение нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с данным заявлением.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя регистрирующего органа, оценив представленные доказательства, суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению с учетом следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Суд установил, что срок, установлены для оспаривания ненормативных правовых актов, установленный частью 4 статьи 198 АПК заявителем не пропущен.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее- Федеральный закон N 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.
Согласно абзацу 3 статьи 1 Федерального закона N 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Действующими в период возникновения спорных правоотношений федеральными законами "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" и "О государственной регистрации юридических лиц" не предусмотрено норм, препятствующих реализации иностранными физическими лицами права создания на территории Российской Федерации обществ с ограниченной ответственностью.
Следовательно, иностранное лицо вправе учреждать общества с ограниченной ответственностью.
Вместе с тем Федеральный закон "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", устанавливающий основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль, условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации, определяет, что в качестве иностранных инвесторов могут выступать в том числе иностранные граждане.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" иностранная инвестиция - вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте Российской Федерации), иногда имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации. В указанной статье закреплено, что иностранный инвестор - иностранный гражданин, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответствии с законодательством государства его гражданства и который вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации.
Положения статьи 2 Федерального закона от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", с учетом внесенных в данный Закон дополнений, не претерпели изменений и подлежат применению судом при рассмотрении спорных правоотношений.
Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями с иностранными инвестициями, согласно пункту 2 статьи 20 вышеназванного Федерального закона, подлежат государственной регистрации в порядке, определяемом Федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории РФ обязательствам (далее - иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории РФ через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории РФ через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.
Как установлено регистрирующим органом, согласно информации об аккредитации филиалов и представ юридических лиц, размещенной на сайте ФНС России, у ЧЕСВИК ИНДЭСТРИ ЛТД отсутствует аккредитованные представительство или филиал на территории Российской Федерации, то есть последний не имеет статуса иностранного юридического лица.
В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ непредставление заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица.
В связи с указанным суд приходит к выводу о том, что оспариваемый ненормативный акт вынесен регистрирующим органом с соблюдением норм процессуального и материального права.
Кроме того, суд отмечает, что в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Из содержания приведенных правовых норм следует, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Однако заявителем при обращении в суд не пояснил, а судом в ходе рассмотрения дела не было установлено, какие именно нарушения закона были допущены регистрирующим органом, а также какие права и законные интересы заявителя были нарушены.
В связи с указанным суд приходит к выводу, что решением соответствует действующему законодательству, не нарушает прав и законных интересов заявителя, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя в порядке статьи 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 101, 167 - 170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
решил:
Заявление общества с ограниченной ответственностью "Новая Сибирь-мастерская праздников", г. Кемерово оставить без удовлетворения.
Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья Т.А.Мраморная
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка