Дата принятия: 31 января 2018г.
Номер документа: А27-21342/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 31 января 2018 года Дело N А27-21342/2017
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2018 года.
Решение в полном объеме изготовлено 31 января 2018 года.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ходяковой О.С.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Мартыненко М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Грицука Антона Олеговича (г.Ленинск-Кузнецкий, Кемеровская область, ОГРНИП 308421201500036, ИНН 420528199927)
к Комитету по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого округа (г.Ленинск-Кузнецкий, Кемеровская область, ОРГН 1034212000800, ИНН 4212000401)
третье лицо: Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа, г.Ленинск-Кузнецкий
о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка и об устранении допущенного нарушения
при участии:
от заявителя - Грицук С.В., представитель по доверенности от 21.11.2017, Минникаева Т.Н., представитель по доверенности 01.10.2017,
от комитета - Едакина И.А., представитель по доверенности от 02.02.2017 N 506,
от администрации - Шевцова Н.А., начальник управления архитектуры и градостроительства по доверенности от 17.11.2017 N 49,
установил:
индивидуальный предприниматель Грицук Антон Олегович (далее - предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого округа (далее - комитет) от 26.06.2017 N 469 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 0,242 га с кадастровым номером 42:26:0301001:565, расположенного по адресу: г.Ленинск-Кузнецкий, проспект Текстильщиков, 15, и обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 0,242 га с кадастровым номером 42:26:0301001:565, расположенного по адресу: г.Ленинск-Кузнецкий, проспект Текстильщиков, 15.
Определением суда от 14.11.2017 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа (Управление архитектуры и градостроительства).
Требование обосновано тем, что заявитель является собственником объектов, расположенных на земельном участке, предоставленном в аренду. Заявитель, ссылаясь на статью 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, считает, что имеет исключительное право на приобретение земельного участка.
Заявитель поясняет, что красные линии установлены, когда объекты уже были возведены, что действующим законодательством не предусмотрено. Красные линии в границах, указанных в схеме расположения земельного участка не соответствуют существующей застройке территории и не могут свидетельствовать о нахождении земельного участка в составе земель общего пользования, кроме того, резервирование земельного участка не производилось.
Заявитель полагает, что нарушены его права при проведении публичных слушаний по вопросу подготовки и утверждения проекта планировки территории.
Заявитель считает, что прохождение красной линии через объект недвижимости возлагает на заявителя обязанность обеспечить неограниченному кругу лиц право пользования территорией здания автомойки, что создает угрозу ограничения прав заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Комитет требование не признал, ссылаясь на расположение части земельного участка в границах красный линий.
Третьим лицом представлены письменные пояснения по вопросу утверждения проекта планировки территории микрорайона N 4 Ленинск-Кузнецкого городского округа.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя, заинтересованного лица и третьего лица, суд установил следующее.
Предприниматель является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: г.Ленинск-Кузнецкий, проспект Текстильщиков, 15, а именно, здания автомойки, 1-этажный, общей площадью 111,7 кв.м и торгово- сервисного центра, 2-этажный, общей площадью 782,4 кв.м (свидетельства о государственной регистрации права от 04.09.2012 и от 04.03.2014).
Объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 42:26:0301001:565, общей площадью 2420,30 кв.м, предоставленном предпринимателю в аренду по договору от 29.11.2013 N 154/13-Ю.
Согласно кадастровому паспорту от 21.11.2013 земельный участок с кадастровым номером 42:26:0301001:565 общей площадью 2420,30 кв.м относится к землям населенного пункта, имеет разрешенное использование: торгово-сервисный центр, поставлен на государственный кадастровый учёт 13.10.2005.
Предприниматель обратился в комитет с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.
По результатам рассмотрения заявления решением от 26.06.2017 N 469 комитет отказал в предоставлении в собственность земельного участка.
Решение от 26.06.2017 N 469 было принято с учётом письма Управления архитектуры и градостроительства администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 20.06.2017 N 386, из которого следует, что согласно генеральному плану г.Ленинска-Кузнецкого земельный участок под торгово-сервисный центр находится в северо-восточном планировочном районе города в зоне обслуживания деловой и производственной деятельности (Ц-5) и в зоне улично-дорожной сети (ИТ-3), что не соответствует требованиям пункта 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Полагая, что комитет незаконно не осуществляет действия по предоставлению земельного участка, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.
В силу статьи 42 (далее - ГрК РФ) красные линии являются обязательным элементом градостроительной документации.
Установление границ территорий общего пользования в соответствии с частью 1 статьи 42 ГрК РФ осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются в том числе красные линии (часть 3).
Согласно части 6 статьи 43 ГрК РФ на чертежах межевания территории отображаются также красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 этой статьи.
В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.09.2016 за N 1966-О указал, что пункт 12 статьи 85 ЗК РФ призван сохранить в публичной собственности определенную категорию земельных участков, обеспечивающую комплексное социально-экономическое развитие территорий, реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду, на комфортную среду обитания, включая необходимую и доступную транспортную инфраструктуру. Положения пунктов 10 и 11 статьи 1 ГрК РФ, раскрывают содержание понятий территорий общего пользования и красных линий, призванных обеспечить учет публичных интересов в градостроительных и земельных отношениях.
Генеральный план города Ленинск-Кузнецкого утвержден решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.04.2009 N 27.
Согласно выписке из Генерального плана по пр.Текстильщиков, ул.Чаадаева, Рылеева предусмотрены перспективные городские магистрали (л.д.47).
Постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 17.03.2014 N 447 "Об утверждении проекта "Планировка территории микрорайона N 4 Ленинск-Кузнецкого городского округа" утвержден проект планировки территории микрорайона N 4 Ленинск-Кузнецкого городского округа, в состав которого входит чертеж планировки территории - красные линии, границы планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства, границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, М1:2000; чертеж планировки территории - линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
В состав проекта планировки микрорайона N 4 входит том IV. Каталог координат поворотных точек красных линий (сайт администрации города в сети "Интернет").
Спорный земельный участок по проспекту Текстилыциков, 15 частично расположен в границах "красной линии" улицы. Здание автомойки частично выходит за красную линию.
Проектом планировки территории микрорайона N 4 предусмотрено, что пр.Текстильщиков и ул.Тверская будут городскими магистралями. По пр.Текстильщиков предлагается сохранить ширину в красных линиях (40м) со сносом пристроенной автомойки у автокомплекса V.E.S., выходящей за красную линию, а также из-за близости к перекрёстку с пр.Ленина и невозможности из-за этого расширить проезжую часть перед светофором, с учётом перспективы.
Утвержденная документация по проекту планировки микрорайона N 4 размещена на официальном сайте Ленинск-Кузнецкого городского округа.
Согласно пункту 6 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.
На основании изложенного, суд признает отказ уполномоченного органа в предоставлении земельного участка законным. Расходы заявителя по уплате государственной пошлины суд оставляет за заявителем.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Требование индивидуального предпринимателя Грицука Антона Олеговича оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья О.С. Ходякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
