Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 07 декабря 2017 года №А27-21192/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 7 декабря 2017 года Дело N А27-21192/2017
Резолютивная часть решения оглашена 06 декабря 2017 года.
Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2017 года.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мишиной И.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Брызгаловой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Полянского Александра Владимировича, г. Кемерово, Кемеровская область (ОГРНИП 304420536600280, ИНН 420510116101)
к Департаменту лесного комплекса Кемеровской области, г. Кемерово, Кемеровская область (ОГРН 1074205000924, ИНН 4205121451)
о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 30.04.2013 N 76/3-д
при участии: от истца: Полянская Е.А. - представитель (доверенность от 25.06.2015, паспорт); от ответчика: Солодовникова М.П. - консультант отдела правовой и кадровой работы (доверенность от 26.12.2016 N 01-12/163, удостоверение),
установил:
индивидуальный предприниматель Полянский Александр Владимирович, г. Кемерово (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Департаменту лесного комплекса Кемеровской области, г. Кемерово (далее - Департамент) о внесении следующих изменений в договор аренды лесного участка от 30.04.2013 N 76/3-д, заключенный между предпринимателем и Департаментом:
- договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 30.04.2013 N 76/13-д дополнить пунктом 5.1 следующего содержания: "Размер арендной платы в год по настоящему договору на период с 30.04.2013 года по декабрь 2016 года включительно составляет 34 061 (тридцать четыре тысячи шестьдесят один) рубль 80 копеек в год, в том числе в части минимального размера арендной платы, направляемого в федеральный бюджет 11 353 (одиннадцать тысяч триста пятьдесят три) рубля 90 копеек, в части превышающей минимальный размер арендной платы, направляемый в бюджет Кемеровской области 22 707 (двадцать две тысячи семьсот семь) рублей 90 копеек".
- договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 30.04.2013 N 76/13-д дополнить приложением 8 к договору следующего содержания:
СРОКИ
внесения арендной платы
за период с 30.04.2013 по декабрь 2016 г.
Календарный
план
Арендная плата по договору
В том числе
В местный бюджет
В бюджет субъекта РФ
в
федеральный
бюджет
1
2
3
4
5
1 квартал
8515,45
0,00
5676,98
2838,48
2 квартал
8515,45
0,00
5676,98
2838,48
3 квартал
8515,45
0,00
5676,98
2838,48
4 квартал
8515,45
0,00
5676,98
2838,48
ИТОГО
34061,80
0,00
22707,90
11353,90
В обоснование иска предприниматель ссылается на необходимость изменения условий договора аренды лесного участка от 30.04.2013 N 76/13-д, заключенного с Департаментом, обусловленную существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили в момент заключения договора аренды. При этом обращение в суд также мотивирует тем, что в силу норм действующего федерального законодательства изменить условия договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, в связи с существенными изменениями порядка и условий освоения лесного участка в целях заготовки древесины, положенных в основу расчета арендной платы, возможно только в судебном порядке.
Департамент заявленные требования не признал, мотивируя тем, что вступившим в законную силу решением от 28.02.2017 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-26055/2016 в договор N76/13-д аренды лесного участка от 30.04.2013, заключенного между Департаментом и индивидуальным предпринимателем Полянским А.В. соответствующие изменения внесены. При этом в силу части 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства сторон по указанному договору считаются измененными с момента вступления в законную силу указанного судебного акта. Возможность распространения действия внесенных судом изменений на период, предшествующий дате вступления судебного акта в законную силу, действующим законодательством не предусмотрена. Также ссылается на несоблюдение истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора (подробнее доводы изложены в письменном отзыве).
Как следует из материалов дела, между Департаментом (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 30.04.2013 N 76/13-д, по условиям которого арендодатель на основании протокола о результатах аукциона от 17.04.2013 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в собственности Российской Федерации (пункт 1 договора).
Согласно пункту 2 договора лесной участок площадью 1238,0 га имеет местоположение: Кемеровский район, Кемеровское лесничество, Промышленновское участковое лесничество, урочище Камжалинское, кВ 52,57, 58 с номером учетной записи государственном лесном реестре: 327-2013-01/32:207:04:0327.
Лесной участок передан арендатору в целях заготовки древесины, в объемах согласно приложению N 3 к договору (пункт 4 договора).
Размер арендной платы в год составляет 119 979 руб. 90 коп. (пункт 5 договора).
В соответствии с пунктом 29 договора договор заключен сроком на 10 лет и действует с момента государственной регистрации.
Арендованный лесной участок расположен в границах государственного природного заказника "Барзасский".
Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 14.03.2013 N 97 "О внесении изменений в отдельные постановления Коллегии администрации Кемеровской области" в правовой режим заказников внесены изменения, согласно которым на территории заказника запрещены сплошные рубки лесных насаждений, а также все формы рубок лесных насаждений в радиусе 300 м от токов глухаря.
Указанные изменения внесли существенные ограничения прав арендаторов на использование арендованных лесных участков.
14.11.2013 между Департаментом и предпринимателем заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка, в соответствии с которым уменьшена расчетная лесосека, в связи с чем, арендная плата составила 29 324 руб. 70 коп. в год.
Полагая, что изменив условия договора, заключенного на торгах, путем открытого аукциона, стороны нарушили требования части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающей прямой запрет на изменение условий такого договора, заместитель прокурора Кемеровской области оспорил дополнительное соглашение в судебном порядке, обратившись в арбитражный суд.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кемеровской области от 19.08.2016 по делу N А27-4095/2016 признано недействительным дополнительное соглашение от 14.11.2013 к договору аренды лесного участка.
Суд указал на то, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка, может быть изменен только по решению суда.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения предпринимателя к Департаменту в целях заключения дополнительного соглашения об изменении условий договора аренды.
В ответ на обращение предпринимателя Департамент письмом от 29.10.2016 N03-30/6021 со ссылкой на пункт 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации указал на возможность изменения условий договора только по решению суда, что явилось основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением (дело N А27-26055/2016), по результатам рассмотрения которого решением от 19.08.2016 Арбитражный суд Кемеровской области удовлетворил заявленный предпринимателем иск и внес в договор N76/13-д аренды лесного участка от 30.04.2013, заключенный между Департаментом и предпринимателем следующие изменения: "пункт 5 договора N76/13-д аренды лесного участка от 30.04.2013 изложить в следующей редакции: "Размер арендной платы по договору аренды с 2017 года составляет 34 061, 80 (тридцать четыре тысячи шестьдесят один рубль 80 копеек) в год, в том числе в части минимального размера арендной платы, направляемого в федеральный бюджет - 11353,90 (одиннадцать тысяч триста пятьдесят три рубля 90 копеек), в части превышающей минимальный размер арендной платы, направляемый в бюджет Кемеровской области - 22707,90 (двадцать две тысячи семьсот семь рублей 90 копеек).
Приложение N3 к договору аренды лесного участка от 30.04.2013 N76/13-д
Цели и объемы используемых лесов на арендуемом лесном участке
Целевое назначение
Хозяйство
Среднегодовые объемы использования лесов
Площадь (га)
(ликвид, тыс. м. куб)
1
2
3
4
Эксплуатационные леса
Заготовка древесины (ликвидной)
Всего:
19,4
0,6
В том числе: добровольно-выборочные рубки
хвойные
10,3
0,4
Мягколиственные
9,1
0,2
Итого:
19,4
0,6
Приложение N4 к договору аренды лесного участка от 30.04.2013 N76/13-д
Сроки внесения арендной платы
Календарный план
Арендная плата по договору
В том числе
В местный бюджет
В бюджет субъекта РФ
в
федеральный
бюджет
1
2
3
4
5
1 квартал
8515,45
0,00
5676,98
2838,47
2 квартал
8515,45
0,00
5676,98
2838,47
3 квартал
8515,45
0,00
5676,98
2838,47
4 квартал
8515,45
0,00
5696,96
2838,49
ИТОГО
34061,80
0,00
22707,90
11353,90
После вступления решения суда по делу N А27-26055/2016 в законную силу предприниматель, полагая, что поскольку договор аренды лесного участка N 76/13-д был заключен в 2013 году, тогда как изменения, внесенные Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 14.03.2013 N 97 "О внесении изменений в отдельные постановления Коллегии администрации Кемеровской области", повлекшие изменения количественных и качественных характеристик арендуемого предпринимателем лесного участка возникли до его заключения, направил в Департамент претензионное письмо от 29.08.2017 с просьбой внести соответствующие изменения в договор, касающиеся изменения (перерасчета) размера арендной платы в период с 2013 года по декабрь 2016 года включительно.
Письмом от 05.09.2017 N 01-15/4791 Департамент известил предпринимателя о том, что изменение условий договора в соответствии с пунктом 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации возможно только по решению суда, что послужило основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящим иском.
С учетом изложенных выше обстоятельств суд отклоняет как несостоятельный и противоречащий имеющимся в материалах дела доказательствам (письма от 29.08.2017 и от 05.09.2017 N 01-15/4791) довод Департамента о несоблюдении истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора.
Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства спора в их совокупности и взаимосвязи, выслушав пояснения представителей сторон, суд считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.
Согласно части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом.
На основании статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).
Порядок внесения изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьей 74.1 ЛК РФ, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ которая предусматривает, что изменение условий такого договора, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.
Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
Таким образом, для случаев изменения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, в связи с существенными изменениями количественных и качественных характеристик такого лесного участка предусмотрен судебный порядок внесения изменений в договор аренды.
При этом, согласно пункту 3 статьи 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.
Поскольку за изменением условий договора N76/13-д аренды лесного участка от 30.04.2013 истец обратился в арбитражный суд, следовательно, момент изменения арендной платы должен определяться в соответствии с правилом пункта 3 статьи 453 ГК РФ, то есть со дня вступления в законную силу решения арбитражного суда по настоящему делу.
Именно с даты вступления в законную силу решения суда у арендатора возникнет обязанность уплатить арендную плату в измененном размере.
При таких обстоятельствах требования истца об изменении на основании решения суда по настоящему делу размера арендной платы за период с 2013 года по декабрь 2016 года не основаны на законе.
С учетом вышеизложенного, установленных обстоятельств по делу и их оценке применительно к предмету спора, довод предпринимателя о том, что договор аренды лесного участка N 76/13-д был заключен в 2013 году, тогда как изменения, внесенные Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 14.03.2013 N 97, повлекшие изменения количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка, возникли до его заключения, не имеет правового значения и не влияет на установленные обстоятельства и сделанные судом по результатам их оценки выводы.
Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что в силу пункта 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
По правилам статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, определенными в законе. Граждане и юридические лица вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению (статья 9 ГК РФ).
Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты, в конечном счете, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения.
Из системного толкования статей 328, 611, 614 ГК РФ следует, что договор аренды носит взаимный характер, в связи с чем невозможность пользоваться арендованным имуществом по обстоятельствам, не зависящим от арендатора, освобождает последнего от исполнения его обязанности по внесению арендной платы. Поскольку арендодатель в момент невозможности использования арендованного имущества не осуществляет какого-либо предоставления, то он теряет право на получение арендной платы (определение Верховного Суда Российской Федерации от 29.01.2015 N 302-ЭС-14-735, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2016 N 304-ЭС16-17044).
В пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" разъяснено, что нарушение предусмотренной пунктом 1 статьи 611 ГК РФ обязанности арендодателя передать арендатору имущество, повлекшее невозможность использования его по назначению, является основанием для отказа во взыскании арендной платы.
Аналогичная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2013 N 13689/12.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права.
Судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего спора судом в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на истца.
Руководствуясь статьями 167-170, 171, 173, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении иска отказать.
Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск.
Судья Мишина И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка