Дата принятия: 05 марта 2018г.
Номер документа: А27-21166/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2018 года Дело N А27-21166/2017
Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2018 года
Решение в полном объеме изготовлено 05 марта 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Плискиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ПобединскойМ.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Водоканал", г. Новокузнецк Кемеровской области (ОГРН 1144217006966, ИНН 4217166136)
к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Веста", г.Новокузнецк Кемеровской области (ОГРН 1094217004970, ИНН 4217116858)
третье лицо: Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, г. Новокузнецк Кемеровской области (ОГРН 1114217000413, ИНН 4217131091)
о взыскании 428 952 руб. 74 коп.
при участии:
от истца: Чикурова А.В. - представитель по доверенности N 4 от 09.01.2018, паспорт;
от ответчика: Дергачев А.А. - представитель, доверенность от 01.11.2017, паспорт.
от третьего лица: не явились, извещены
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Водоканал", г. Новокузнецк Кемеровской области (далее - ООО "Водоканал", Водоканал, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Веста", г. Новокузнецк Кемеровской области (далее - ООО "УК Веста", Управляющая компания, ответчик) о взыскании 428 952 руб. 74 коп. задолженности по оплате услуг по водоснабжению и водоотведению, оказанных в период с декабря 2016 года по май 2017 года по договору холодного водоснабжения и водоотведения N 5361 от 22.03.2016.
Ответчик иск оспорил, указав на неверное определение выставленного объема потребленной холодной воды по многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: г. Новокузнецк, ул. 40 лет Победы, 10, в декабре 2016 года, феврале, марте 2017 года. По мнению ответчика, количество потребленной холодной воды на общедомовые нужды (ОДН) в этих периодах подлежит уменьшению на разницу между показаниями индивидуальных приборов учета холодной воды (ИПУ) и показаниями общедомового прибора учета (ОДПУ) в месяцах, в которых показания ИПУ превысили показания ОДПУ (за весь спорный период жители потребили холодной воды на 459,779 куб.м. больше, чем определено показаниями ОДПУ; на данный объем должны быть уменьшены обязательства ООО "УК Веста" по оплате расходов на ОДН в периодах, когда они возникли, то есть в январе, апреле 2016 года и в последующих периодах).
Также ответчик не согласен с тем, что стоимость холодной воды, потребленной на ОДН в декабре 2016 года свыше установленных нормативов, определена Водоканалом по тарифу для населения в размере 26,09 руб./куб.м. с НДС, утвержденному Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 04.12.2015 N 753 "Об утверждении производственной программы в сфере холодного водоснабжения питьевой водой, водоотведения и об установлении тарифов на питьевую воду, водоотведение ООО "Водоканал" (г. Новокузнецк)". Считает, что стоимость ресурса должна быть определена с учетом снижения платы до 18,35 руб./куб.м с НДС согласно приложению N 1 к решению Новокузнецкого городского Совета народных депутатов Решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 23.06.2015 N 7/79 (ред. от 30.11.2016) "О мере социальной поддержки и размерах субсидии, предоставляемой из бюджета Новокузнецкого городского округа на возмещение затрат, связанных с применением государственных регулируемых цен, организациям коммунального комплекса", в остальной части истец вправе обратиться за компенсацией межтарифной разницы из местного бюджета. С учетом изложенного, долг ответчика за декабрь 2016 года составляет 35 988 руб. 28 коп., 16 182 руб. 19 коп. предъявлены истцом ко взысканию необоснованно. Иные возражения по иску ответчиком в ходе судебного разбирательства были сняты.
Определением от 22.01.2018 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, уполномоченный рассматривать вопросы о предоставлении субсидий на возмещение выпадающих доходов в г. Новокузнецке (ОГРН 1114217000413, ИНН 4217131091, далее - Комитет ЖКХ).
Комитет ЖКХ представил отзыв на иск, в котором указал на то, что в 2016 году субсидии из бюджета Новокузнецкого городского округа, связанные с применением государственных регулируемых цен, организациям коммунального комплекса, предоставлялись в соответствии с Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 23.06.2015 N 7/79 "О мере социальной поддержки и размерах субсидии, предоставляемой из бюджета Новокузнецкого городского округа на возмещение затрат, связанных с применением государственных регулируемых цен, организациям коммунального комплекса". Порядок расчета субсидий определен Постановлением Администрации города Новокузнецка от 27.08.2015 N 129 "Об утверждении Положения о порядке предоставления из бюджета Новокузнецкого городского округа субсидии на возмещение затрат, связанных с применением государственных регулируемых цен организациям коммунального комплекса". Указанный порядок предусматривает предоставление субсидии на возмещение затрат, связанных с применением государственных регулируемых цен организациям коммунального комплекса по услуге водоснабжение, водоотведение, в том числе на ОДН в полном объеме. В 2016 году объемы холодной воды, отпущенной на ОДН, не делились на нормативные и сверхнормативные. В 2016 году между Комитетом ЖКХ и Водоканалом были заключены соглашения о выплате субсидий.
В судебное заседание, отложенное на 26.02.2018, третье лицо, извещенное надлежащим образом, явку представителя не обеспечило. В отзыве на иск Комитет ЖКХ заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.
В судебном заседании представители сторон свои позиции по делу поддержали.
Как следует из материалов дела, между Водоканалом (организация ВКХ) и Управляющей компанией (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения N5361 от 22.03.2016.
В соответствии с условиями договора, организация ВКХ обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть холодную (питьевую) воду, а абонент принял обязательства оплачивать холодную (питьевую) воду (пункт 1 договора).
Количество поданной холодной воды и принятых организацией ВКХ сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет сточных вод, в соответствии с данными фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации, коммерческий учет осуществляется расчетным способом (пункт 22 договора).
Оплата по договору производится абонентом по утвержденным тарифам на питьевую воду и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с государственным регулированием цен (пункт 6 договора).
Согласно пункту 7 договора Абонент оплачивает полученный коммунальный ресурс до 15-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании выставленных счетов.
Договор вступает в силу с момента подписания, распространяет свое действие с 01.01.2016 и действует до 31.12.2016, с возможностью дальнейшей пролонгации (пункты 39-41 договора).
За период с декабря 2016 года по май 2017 года истец выставил к оплате счета-фактуры N 161210036 от 31.12.2016, N 170110036 от 31.01.2017, N 170110036о от 31.01.2017, N 170210036 от 28.02.2017, N 170310036 от 31.03.2017, N 170410036 от 30.04.2017, N 170510036 от 31.05.2017. С учетом произведенных оплат, размер задолженности за указанный период составил 428 952 руб. 74 коп.
Несмотря на направление Управляющей компании претензии от 03.07.2017 N1155/2017, оплата долга произведена не была, что явилось основанием для обращения Водоканала в арбитражный суд с исковым заявлением.
Суд удовлетворил исковые требования частично в связи со следующим.
Отношения сторон по договору холодного водоснабжения и водоотведения регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (§ 6 главы 30, глава 39), Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N416-ФЗ), а также Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N354.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона N 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.
По договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (части 1,2 статьи 13 Закона N 416-ФЗ).
Аналогичные обязанности сторон предусмотрены пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации.
По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (части 1, 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).
К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора (часть 2 статьи 15 Закона N 416-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии -исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
В силу пункта 40 Правил N 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно пункту 44 Правил N 354, размер платы за коммунальную услугу, предоставленной на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к названным Правилам.
При этом распределяемый в соответствии с формулами 11 - 14 приложения N 2 к настоящим Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.
О наличии такого решения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах ответчик не заявил.
Пунктом 45 Правил N 354 определено, что если объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, составит ноль, то плата за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за такой расчетный период потребителям не начисляется.
Как установлено пунктом 46 Правил N 354, плата за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, потребителям не начисляется, если при расчете объема коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, будет установлено, что объем коммунального ресурса, определенный исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета за этот расчетный период, меньше чем сумма определенных в соответствии с пунктами 42 и 43 настоящих Правил объемов соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной за этот расчетный период потребителям во всех жилых и нежилых помещениях, и определенных в соответствии с пунктом 54 настоящих Правил объемов соответствующего вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за этот расчетный период при самостоятельном производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.
Согласно пункту 47 Правил N 354 (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) в случае, указанном в пункте 46 настоящих Правил, объем коммунального ресурса в размере образовавшейся разницы исполнитель обязан: а) распределить между всеми жилыми помещениями (квартирами) пропорционально количеству человек, постоянно и временно проживающих в каждом жилом помещении (квартире) - в отношении холодного и горячего водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения для приготовления пищи и (или) подогрева воды; б) уменьшить на объем коммунального ресурса, отнесенный в ходе распределения на жилое помещение (квартиру), объем аналогичного коммунального ресурса, определенный для потребителя в жилом помещении за этот расчетный период в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил, вплоть до нуля и использовать полученный в результате такого уменьшения объем коммунального ресурса при расчете размера платы потребителя за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной в жилое помещение (квартиру) за этот расчетный период. В случае если объем коммунального ресурса, приходящийся на какого-либо потребителя в результате распределения в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, превышает объем коммунального ресурса, определенный для потребителя в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил, излишек коммунального ресурса на следующий расчетный период не переносится и при расчете размера платы в следующем расчетном периоде не учитывается.
С 01.01.2017 пункт 47 Правил N 354 признан утратившим силу Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме".
Показания ОДПУ и индивидуальных приборов учета сторонами подтверждены, потребленные объемы холодной воды не оспариваются.
О перерасчете объема и стоимости холодной воды, подлежащей оплате гражданами в декабре 2016 года, ответчик в ходе судебного разбирательства не заявил.
Возможность перенесения излишка коммунального ресурса на следующий расчетный период и учет его при расчете размера платы на ОДН в следующем расчетном периоде Правилами N 354 как в прежней редакции, так и в редакции, действующей с 01.01.2017, не предусмотрена.
В связи с этим, доводы ответчика об обязанности Водоканала учесть разницу между показаниями индивидуальных приборов учета и ОДПУ путем уменьшения расходов на ОДН на холодное водоснабжение в последующих периодах, не основаны на нормах права. Водоканал в декабре 2016, а также феврале, марте 2017 года (в месяцы, когда показания индивидуальных приборов учета превысили показания ОДПУ) расходы на ОДН к оплате не предъявил.
Доводы ответчика в данной части подлежат отклонению.
Вместе с тем, суд не находит оснований для взыскания с ответчика стоимости сверхнормативного ОДН по тарифу, установленному для Водоканала регулирующим органом без учета снижения платы, установленной для граждан.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного суда Российской Федерации от 18.08.2016 N 305-ЭС16-3833, исполнитель коммунальных услуг не имеет собственного экономического интереса в приобретении коммунальных ресурсов и фактически действует как посредник между потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями. Исходя из статуса исполнителя коммунальных услуг, а также учитывая требования пункта 13 Правил N 354, предписывающих соблюдать требования правил предоставления коммунальных услуг в договорах ресурсоснабжения, исполнитель коммунальных услуг должен оплачивать коммунальные ресурсы в том объеме, в котором его должны оплатить в совокупности конечные потребители по установленным для них правилам.
Как установлено в пункте 10 Приложения N 2 к Правилам N 354, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, для отдельного жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения определяется путем умножения объема (количества) коммунального ресурса, предоставленного за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение, на тариф.
В силу пункта 38 Правил N 354, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.
Подпунктом "б (1)" пункта 22 Правил N 124 стоимость коммунального ресурса, используемого в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, рассчитывается с использованием цен (тарифов), установленных для населения.
Согласно пункту 4.1. части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями на регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 04.12.2015 N 753 Водоканалу установлены тарифы для населения на периоды с 01.07.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 30.06.2017 в размере 26,09 руб./м3 (с НДС) на холодное водоснабжение, 16,61 руб./м3 (с НДС) на водоотведение.
Вместе с тем, стоимость ресурса должна быть определена с учетом снижения платы до 18,35 руб./куб.м с НДС согласно приложению N 1 к решению Новокузнецкого городского Совета народных депутатов Решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 23.06.2015 N 7/79 (ред. от 30.11.2016) "О мере социальной поддержки и размерах субсидии, предоставляемой из бюджета Новокузнецкого городского округа на возмещение затрат, связанных с применением государственных регулируемых цен, организациям коммунального комплекса".
Положение о предоставлении из бюджета Новокузнецкого городского округа субсидии на возмещение затрат, связанных с применением государственных регулируемых цен, организациям коммунального комплекса, утвержденное Постановлением Администрации города Новокузнецка от 27.08.2015 N 129 (в редакции до 01.01.2017), определяет под объемом поставленных коммунальных ресурсов - величину предоставленных коммунальных услуг населению, определенных исходя из показаний, в том числе, коллективных (общедомовых) приборов учета.
Согласно пояснениям Комитета ЖКХ, субсидированию в 2016 году подлежали и объемы коммунальных ресурсов, отнесенных на расходы на ОДН без разделения на нормативный и сверхнормативный объем.
Исходя из изложенного, доводы ответчика о применении в декабре 2016 года платы за услугу холодного водоснабжения с учетом ее снижения для граждан ко всему объему расходов на ОДН, являются обоснованными.
Стоимость услуги холодного водоснабжения на ОДН, рассчитанная по тарифу для населения, составит в декабре 2016 года 35 988 руб. 20 коп., в то время как истцом определена в размере 51 170 руб. 48 коп. Разница в размере 15 182 руб. 20 коп. (что соответствует альтернативному расчету истца) взысканию не подлежит.
Контррасчет ответчика на сумму 16 182 руб. 20 коп. является арифметически неверным, подлежит отклонению.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению с отнесением на стороны расходов по уплате государственной пошлины в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Веста", г. Новокузнецк Кемеровской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Водоканал", г. Новокузнецк Кемеровской области 413 770 руб. 54 коп. долга, а также 11 174 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья Плискина Е.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
