Дата принятия: 25 января 2018г.
Номер документа: А27-21019/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 января 2018 года Дело N А27-21019/2017
Резолютивная часть решения объявлена "18" января 2018 года
Полный текст решения изготовлен "25" января 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной,
при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания А.Ю. Гончаровой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Таможенный партнер", город Санкт-Петербург (ОГРН 1079847120550, 7802415242)
к Кемеровской таможне, город Кемерово (ОГРН 1024200707079, ИНН 4205009474)
о признании недействительными решений от 20.07.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларациях на товары NN 10608070/240816/0001589, 10608070/230916/0001892, 10608070/131016/0002114, 10608070/311016/0002286, 10608070/141116/0002427, 10608070/151216/0002743, 10608070/211216/0002801; требований от 10.08.2017 NN 125, 127, 129, 131, 133, 135, 137 об уплате таможенных платежей
при участии:
от заявителя: Плохотнюка М.А. - представителя по доверенности от 11.07.2017 N0450/СПБ-11, паспорт;
от заинтересованного лица: Мигулева В.В. - представитель по доверенности от 31.10.2017 N04-12/12000, служебное удостоверение; Беловой Е.А. - представитель по доверенности от 03.03.2017 N07-16/02214, служебное удостоверение; Гамм Е.Л. - представитель по доверенности от 29.11.2017 N04-12/13200, служебное удостоверение
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Таможенный партнер" (далее - заявитель, ООО "Таможенный партнер", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными решений Кемеровской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) от 20.07.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларациях на товары NN 10608070/240816/0001589, 10608070/230916/0001892, 10608070/131016/0002114, 10608070/311016/0002286, 10608070/141116/0002427, 10608070/151216/0002743, 10608070/211216/0002801; требований от 10.08.2017 NN 125, 127, 129, 131, 133, 135, 137 об уплате таможенных платежей.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении и в письменных пояснениях в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).
Считает, что таможенный орган неправомерно не согласился с заявленной Обществом структурой таможенной стоимости и включил в нее дополнительные начисления в виде денежных средств, уплаченных Декларантом за услуги по приемке, хранению, подработке, отпуске зерна, транспортные услуги и оказание прочих услуг, оказанных по договорам от 16.08.2016 N 8/02 (контрагент - ООО "Элеватор"), от 24.06.2016 N б/н (контрагент - ИП глава КФХ Янукевич С.Л.), от 22.06.2016 N б/н (контрагент - ООО "Банновское"), от 05.08.2016 N 14 (контрагент - ООО "Плотниковское"), от 01.10.2016 бн (контрагент - ООО "Златозара"), от 22.06.2016 б/н (контрагент - ООО "КЕМАГРО"), от 11.07.2016 б/н (контрагент - ООО "Сибирский Альянс"), от 22.07.2016 б/н (контрагент - ООО "Лебеди").
По мнению заявителя, данные расходы не входят в перечень дополнительных начислений, подлежащих включению в таможенную стоимость вывозимых товаров в соответствии с пунктами 17 и 19 Правил N 191.
Полагает, что поскольку расходы по приемке, хранению, подработке, отпуск зерна, транспортные услуги и оказание прочих услуг, понесенные Декларантом, не входят перечень установленных дополнительных начислений, то они не должны включаться в таможенную стоимость.
Кроме того, оспариваемые решения неполны, неоднозначны и неконкретны. Из их текста невозможно понять, каким образом таможня рассчитала добавляемую таможенную стоимость применительно к каждой спорной декларации.
Таким образом, считает, что Общество представило все необходимые документы, выражающие содержание сделки и информацию по условиям оплаты вывозимых товаров, в полной мере подтверждающие заявленную им таможенную стоимость вывозимого товара и обоснованность примененного метода ее определения, в связи с чем оспариваемые решения не соответствуют таможенному законодательству и являются недействительными. Оспариваемые требования являются недействительными как вынесенные на основании незаконных решений по классификации.
Более подробно доводы Общества изложены в заявлении и пояснения (в порядке статьи 81 АПК РФ).
Представители заинтересованного лица в судебном заседании против требований заявителя возражали по основаниям, изложенным в письменном отзыве и в объяснениях в порядке статьи 81 АПК РФ.
Считают, что оспариваемые решения о корректировке таможенной стоимости товаров и требования об уплате таможенных платежей приняты таможенным органом в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
В обоснование возражений указывают на следующее.
В ходе таможенной проверки установлено, что ООО "Агро Сибирь" и ООО "Внешнеторговая-экономическая компания" Китай, Маньчжурия являются взаимосвязанными лицами, цена товара по Контракту занижена путем включения затрат по доставке товара до сушилки, услуг по подаче - уборке вагонов, хранению, погрузке-выгрузке, сушке зерна, подработке, упаковке и упаковочных материалов, в Договор. Сведения о дополнительных начислениях, подлежащих включению в структуру таможенной стоимости, не основывается на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, так как Договор не содержит сведений о стоимости по каждой операции (например, о предусмотренных подпунктом "а" пункта 17 Правил расходах по упаковке оцениваемых (вывозимых) товаров, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке). Индекс таможенной стоимости товара по спорным ДТ занижен относительно индекса таможенной стоимости товаров того же класса на сопоставимых условиях поставки, более чем в 2 раза (средний индекс таможенной стоимости товаров по спорным ДТ составляет 0,21 доллара за килограмм, средний индекс таможенной стоимости товара (семена рапса) составляет 0,43 доллара за килограмм). Взаимосвязь между продавцом и покупателем оказала влияние на формирование цены товара по Контракту в меньшую сторону. В платежных документах по Контракту и Договору в качестве основания платежа значится "оплата за товары".
Следовательно, сведения о таможенной стоимости товаров не являются достоверными и документально подтвержденными, что в силу пункта 4 статьи 65 ТК ТС и пунктов 11, 16 и 18 Правил, влечет невозможность определения таможенной стоимости товаров, заявленных в спорных ДТ, методом по стоимости сделки с вывозимыми товарами (метод 1).
Указывает, что метод 2 неприменим, так как не выполняются требования пунктов 26-28 раздела III Правил, а именно, отсутствуют сведения о стоимости сделки с идентичными товарами, проданными для вывоза из Российской Федерации на том же коммерческом уровне, что и оцениваемые (вывозимые) товары.
Метод 3 неприменим, так как не выполняются требования пунктов 29-31 раздела III Правил, в связи с наличием значительной розницы в расходах, связанных с вывозом оцениваемых и однородных товаров, обусловленной различием в расстояниях, на которые они перевозятся (транспортируются).
Метод 5 неприменим, так как не выполняются требования пунктов 32-35 раздела III Правил, в связи с отсутствием сведений о сумме прибыли, коммерческих и управленческих расходов.
Согласно сведениям, указанным в железнодорожных накладных, оплата тарифа осуществлена по территории Российской Федерации до пограничной станции перехода Забайкальск, платежи за транзитные дороги отсутствуют.
По информации, предоставленной филиалом ОАО "РЖД" Западно - Сибирская железная дорога (вх. от 19.12.2016 N 13701/3-Сиб, от 23.03.2017 N 2600/3-Сиб) и ООО "Элеватор" (вх. от 14.03.2017), перевозка семян масличных культур в крытых вагонах по маршруту: станция отправления - Топки - станция назначения - Забайкальск составляет 7 361 333,00 рублей (таблица N 17 Акта камеральной таможенной проверки от 20.07.2017 N 10608000/210/200717/А0059).
На основании статьи 68 ТК ТС, части 6 статьи 112, части 5 статьи 178 Федерального закона N311-ФЗ 20.07.2017 Кемеровской таможней приняты оспариваемые решения.
В соответствии с пунктом 37 Правил произведена корректировка таможенной стоимости товара резервным методом (метод 6) путем гибкого применения метода 1.
Таможенная стоимость определена на основании полученных документов путём добавления косвенных платежей (графа 11 "б" ДТС), определенных как разность стоимости услуг по Договору (1000 юаней КНР за 1 тонну груза) и стоимости транспортировки по территории РФ, к цене, фактически уплаченной за товары (графа 11 "а" ДТС).
Подробно возражения изложены в отзыве на заявление и в объяснениях в порядке статьи 81 АПК РФ.
Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, заслушав доводы и пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
ООО "Таможенный партнер", являясь таможенным представителем и действуя в интересах ООО "Агро Сибирь" (далее - Декларант) в соответствии с договором на оказание услуг таможенного представителя от 22.10.2015 N 0450/СП6/331, в 2016 году подало в Кемеровскую таможню (далее - таможня, таможенный орган) декларации на товары NN 10608070/240816/0001589, 10608070/230916/0001892, 10608070/311016/0002114, 10608070/311016/0002286, 10608070/1411816/0002427, 10608070/151216/0002743, 10608070/211216/0002801 (далее - спорные декларации).
В рамках спорных деклараций были задекларированы товары: "семена рапса, упакованные в мешки, для промышленной переработки, вид Brassica Napus" (далее - спорный товар), - по таможенной процедуре экспорта.
Спорный товар был ввезен Декларантом в соответствии с договором купли- продажи от 08.06.2016 N MDWS-CZ-019 (далее - Контракт), заключенного с Manzhouli Foreign Trade And Economic Co, Ltd. (Италия).
Таможенная стоимость спорного товара определена Обществом по первому методу (по стоимости сделки с вывозимыми товарами) в соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 06.03.2012 N 191 "Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации" на основании представленных Декларантом коммерческих и товаросопроводительных документов.
Спорные товары были выпущены таможенным органом без каких-либо замечаний.
В 2017 году по результатам проведенной камеральной таможенной проверки (акт камеральной таможенной проверки от 20.07.2017 N 10608000/210/200717/А0059) таможней были вынесены решения от 20.07.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной во всех спорных декларациях (далее - оспариваемые решения).
В связи с принятием оспариваемых решений Обществу были выставлены требования от 10.08.2017 NN 125, 127, 129, 131, 133, 135, 137 об уплате таможенных платежей (далее - оспариваемые требования) в размере 1 081 845 (Один миллион восемьдесят одна тысяча восемьсот сорок пять) рублей 72 копейки.
Посчитав указанные решения и требования Кемеровской таможни недействительными, вынесенными с нарушением таможенного законодательства, Общество обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим заявлением.
Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статей 71 АПК РФ, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, заслушав доводы и пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд признал требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Согласно статье 65 АПК РФ заявитель не освобожден от обязанности подтвердить нарушение своих прав и законных интересов оспариваемыми ненормативными правовыми актами, решениями, действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц.
К спорным правоотношениям применяются требования Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) и Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 N 191 (далее - Правила N191).
Пунктом 1 статьи 64 ТК ТС (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.
Согласно пункту 3 статьи 1 Соглашения таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, определяется в соответствии с этим Соглашением с учетом принципов и положений по оценке товаров для таможенных целей Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.
Оценка ввезенного товара для таможенных целей должна основываться на действительной стоимости ввезенного товара, под которой понимается цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции (пункт 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года).
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.
Пунктом 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в постановлении от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - Постановление N 18) также следует, что за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.
В силу пункта 6 Постановления N 18 в соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС и пунктом 3 статьи 2 Соглашения лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.
Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Кодекса и Соглашения судам следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.
Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения).
Из пункта 1 статьи 2 Соглашения также следует, что в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Соглашения, применяемыми последовательно. При этом могут быть проведены консультации между таможенным органом и декларантом (таможенным представителем), с целью обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, отвечающей статьям 6 или 7 настоящего Соглашения. В процессе консультации таможенный орган и декларант (таможенный представитель) могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государства - члена Таможенного союза о коммерческой тайне.
При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения. Декларант (таможенный представитель) имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.
В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения.
Таким образом, одним из принципов Соглашения является установленная пунктом 1 статьи 2 Соглашения последовательность применения методов определения таможенной стоимости товаров, которая подлежит применению и при определении стоимости в соответствии со статьей 10 Соглашения.
Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии со статьей 10 Соглашения, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 4, 6 - 9 Соглашения, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с данной статьей допускается гибкость при их применении.
Как следует из части 3 статьи 2 Соглашения и пункта 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.
Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, приведен в приложении N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 (далее - Порядок декларирования).
В соответствии со статьей 66 ТК ТС контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.
По правилам статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров (пункт 1).
Согласно пункту 4 Порядка декларирования контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками (далее - СУР).
Пунктом 26 данного Порядка установлено, что контроль таможенной стоимости после выпуска товаров, в отношении которых таможенным органом принято решение по таможенной стоимости, осуществляется в соответствии со статьей 99 ТК ТС.
В соответствии со статьей 99 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.
Законодательством государств - членов таможенного союза может быть установлен более продолжительный срок проведения таможенного контроля после выпуска товаров, который не может превышать 5 (пяти) лет.
На основании пункта 6 Порядка контроля при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности, по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций); о биржевых торгах (котировках), ценах аукционов, а также из ценовых каталогов; полученная от государственных представительств (торговых представительств) государств - членов Таможенного союза за рубежом; полученная от государственных органов государств - членов Таможенного союза; полученная от предприятий и организаций, профессиональных объединений (ассоциаций), в том числе поставщиков, производителей оцениваемых, идентичных, однородных товаров, транспортных и страховых компаний.
Информация может быть получена таможенным органом любым не запрещенным законодательством государств - членов Таможенного союза способом, в том числе с использованием сети Интернет.
В пункте 1 статьи 111 ТК ТС установлено, что таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.
В пункте 11 Порядка контроля определены признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, которыми, в частности, могут являться: 1) выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров; 2) установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем); 3) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей; 4) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов; 5) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе, сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары.
В силу пункта 27 Порядка контроля при обнаружении в ходе контроля таможенной стоимости после выпуска товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильного выбора метода определения таможенной стоимости товаров и (или) неправильного определения таможенной стоимости товаров, таможенный орган принимает решение о корректировке таможенной стоимости товаров.
Решение о корректировке таможенной стоимости товаров оформляется в соответствии с приложением N 1 к Порядку контроля, если иное не предусмотрено законодательством государств - членов Союза, и рассматривается в качестве решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.
В силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений. Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров (пункт 1 статьи 64 ТК ТС).
Согласно части 2 статьи 112 Закона N 311-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации.
Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 N 191 установлен порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, в том числе особенности применения методов (правил) определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных ст. ст. 4, 6, 7, 9 и 10 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 25.01.2008 (далее - Соглашение), при вывозе товаров из Российской Федерации.
В силу пункта 11 Правил N 191 (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, при одновременном выполнении следующих условий:
а) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением тех, которые ограничивают географический регион, где товары могут быть перепроданы, или которые существенно не влияют на стоимость товаров;
б) продажа товаров или их цена не зависят от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;
в) любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктами 17 - 22 настоящих Правил могут быть произведены дополнительные начисления;
г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки с оцениваемыми (вывозимыми) товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.
При этом ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за оцениваемые (вывозимые) товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. Платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме (пункт 16 Правил N 191).
В случае выявления при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров несоответствия заявленной величины таможенной стоимости и ее компонентов, предъявленным в их подтверждение документам, таможенным органом в соответствии с требованиями статьи 68 ТК ТС и подпункта 1 пункта 6 статьи 112 Закона N 311-ФЗ принимается решение о корректировке таможенной стоимости.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 24.08.2016 по 21.12.2016 на Кузбасский таможенный пост Кемеровской таможни для помещения под таможенную процедуру экспорта товара "семена рапса, в мешках, для промышленной переработки..." таможенным представителем ООО "Таможенный партнер" от имени и по поручению декларанта ООО "Агро Сибирь" поданы ДТ NN 10608070/240816/0001589, 10608070/230916/0001892, 10608070/131016/0002114, 10608070/311016/0002 86,10608070/141116/0002427,10608070/151216/0002743,10608070/211216/0002801.
Выпуск товара, заявленного в указанных ДТ, осуществлен Кузбасским таможенным постом Кемеровской таможни в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
Кемеровской таможней с 11.01.2017 по 20.07.2017 в отношении ООО "Агро Сибирь" проведена камеральная таможенная проверка достоверности заявления сведений о таможенной стоимости указанных товаров (Акт камеральной таможенной проверки от 20.07.2017 N 10608000/210/200717/А0059), в ходе которой установлено следующее.
ООО "Агро Сибирь" (Продавец) заключен договор купли - продажи от 08.06.2016 N MDWS-CZ-019 (далее - Контракт) с ООО "Внешнеторговая- экономическая компания", Китай, Маньчжурия (Покупатель), на поставку товаров "семена рапса". Согласно сведениям, заявленным в ДТ, страна назначения товара - Китай, условия поставки - FCA Топки, получатель товара - ООО "Внешнеторговая-экономическая компания" (Китай, Маньчжурия), отправитель товара ООО "Элеватор".
Согласно пункту 14 спецификации от 08.06.2016 N 1 к Контракту цена включает в себя стоимость товара, погрузку, экспортное оформление (брокерские расходы), сертификацию товара, экспортные пошлины, таможенное оформление.
Таможенная стоимость товаров определена таможенным представителем ООО "Таможенный партнёр" по стоимости сделки с вывозимыми товарами (метод 1) и заявлена в декларациях таможенной стоимости по форме ДТС - 3 (далее - ДТС), при этом в графе 7 "а" ДТС указано, что взаимосвязи между продавцом и покупателем не имеется.
Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО "Агро Сибирь" зарегистрировано 21.07.2014, состоит на налоговом учете в ИФНС по г. Кемерово, осуществляет деятельность на основании Устава, утвержденного Решением единственного участника от 11.09.2014. Уставный капитал составляет 16949,00 руб., на 2016 год (на период декларирования товара) доли в уставном капитале распределены следующим образом:
- 59% принадлежат физическому лицу - директору ООО "Агро Сибирь" Глухову Владиславу Викторовичу (10000 руб.);
- 41% принадлежат с 18.09.2014 иностранному юридическому лицу - ООО "Внешнеторговая-экономическая компания" Китай, Маньчжурия (6949 руб.).
Таким образом, ООО "Агро Сибирь" и ООО "Внешнеторговая- экономическая компания" Китай, Маньчжурия являются взаимосвязанными лицами.
Согласно пункту 1.1 договора на оказание услуг от 08.06.2016 N MDWS- CZ-019-01 (далее - Договор), заключенного ООО "Агро, Сибирь" (Исполнитель) с ООО "Внешнеторговая-экономическая компания" Китай, Маньчжурия (Заказчик), Исполнитель от имени Заказчика составляет договоры на подачу - уборку вагонов, доставку товара до места, хранение, погрузку-выгрузку, сушку зерна, подработку, формирование партий зерна и перевыставляет стоимость услуг Заказчику.
(Подработка зерна - это его очистка от примесей, от семян других культур и сорняков, калибровка, сушка, проветривание, химобработка и т.д. Сушка зерна - уменьшение влажности для лучшей сохранности зерна).
Пунктом 2.1 Договора предусмотрено, что наименование услуги, количество, цена и общая стоимость услуги по Договору указываются в спецификации к Договору.
В спецификации от 08.06.2016 N 1 к Договору сторонами согласована оплата услуг на валютный счет ООО "Агро Сибирь" из расчета 1000 юаней КНР за 1 тонну груза.
Проведение сверки понесенных Исполнителем затрат, представление документов, на основании которых были понесены затраты; а также составление актов выполненных работ Договором не предусмотрено.
Договор при таможенном декларировании таможенному органу не представлялся, при этом выполнение обязательств по Контракту напрямую связано с выполнением обязательств по Договору, что подтверждается счетами - фактурами, товарными накладными и актами.
В АО КБ "АГРОПРОМКРЕДИТ" по обеим сделкам ООО "Агро Сибирь" оформило паспорта сделок от 17.06.2016 NN 16060001/2880/0009/1/1, 16060001/2880/0009/3/1.
Согласно ведомости банковского контроля по паспорту сделки от 17.06.2016 N16060001/2880/0009/1/1 сумма зачисленных платежей по Контракту составляет 3 232 541,42 юаней КНР. Обязательства нерезидента по Контракту составляют 3 232 691,42 юаней КНР, данные обязательства уменьшены на 150 юаней КНР (комиссия банков - корреспондентов согласно условиям Контракта).
Согласно ведомости банковского контроля по паспорту сделки от 24.01.2014 N 14010003/2748/0007/3/1 сумма зачисленной валютной выручки по Договору составляет 2 739 551,00 юаней КНР, сведения о подтверждающих документах отсутствуют, сальдо расчетов составляет 2 739 551,00 юаней КНР.
Исходя их объема экспортированного товара по Контракту (2739,569 тонн) и установленной цене за 1 тонну груза по Договору, стоимость оказанных услуг по Договору соответствует сведениям, отраженным в банковских документах.
Согласно платежным документам по Контракту и Договору, в качестве основания платежа, значится "оплата за товары".
В соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов "Инкотермс 2010" поставка товара на условиях FCA (франко-перевозчик) означает, что продавец осуществляет передачу товара перевозчику или иному лицу номинированному покупателем, прошедшего таможенную очистку для вывоза указанному покупателем перевозчику, в обусловленном месте. Указанное место поставки влияет на обязательства по погрузке и разгрузке товара в таком месте. Если поставка происходит на территории продавца, то продавец несет ответственность за погрузку. Поставка считается выполненной, когда товар предоставлен в распоряжение перевозчика или иного лица и загружен в транспортное средство, предоставленное покупателем.
В спецификации к Контракту определены следующие условия:
- грузоотправителем товара является ООО "Элеватор";
- дата отгрузки товара - дата календарного штемпеля станции отправления в железнодорожной накладной о приемке груза к перевозке;
- дата поставки товара - дата штемпеля станции отправления на железнодорожных накладных о приемке груза;
- право собственности на товар переходит от Поставщика к Покупателю, от даты поставки товара.
Таким образом, исходя из условий поставки и Контракта, все расходы на упаковку, упаковочные материалы, по погрузке и иные расходы, связанные с передачей товара непосредственному перевозчику в указанном месте (ж/д станция Топки), лежат на продавце товара - ООО "Агро-Сибирь".
В соответствии с пунктом 7 Правил N191 основой определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном пунктом 11 Правил.
Пунктом 8 Правил предусмотрено, что в случае если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена с использованием метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами (далее - метод 1), таможенная стоимость таких товаров определяется с использованием либо метода по стоимости сделки с идентичными товарами (далее - метод 2), либо метода по стоимости сделки с однородными товарами (далее - метод 3), либо метода сложения.
В случае если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена с использованием указанных в пункте 8 Правил методов, применяется резервный метод (пункт 9 Правил).
Как отмечалось выше, согласно подпункту "г" пункта 11 Правил таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 Правил, при одновременном выполнении условия, что покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки с оцениваемыми (вывозимыми) товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 12 Правил.
В соответствии пунктом 12 Правил факт взаимосвязи между продавцом и покупателем не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для целей определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. Если указанная взаимосвязь не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, стоимость сделки должна быть признана приемлемой для определения таможенной стоимости таких товаров.
В силу пункта 16 Правил ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за оцениваемые (вывозимые) товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме.
В соответствии с пунктом 18 Правил дополнительные начисления, предусмотренные пунктом 17 Правил, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии таких сведений метод 1 не применяется.
Из материалов дела следует и в ходе таможенной проверки установлено, что ООО "Агро Сибирь" и ООО "Внешнеторговая-экономическая компания" Китай, Маньчжурия являются взаимосвязанными лицами, цена товара по Контракту занижена путем включения затрат по доставке товара до сушилки, услуг по подаче - уборке вагонов, хранению, погрузке-выгрузке, сушке зерна, подработке, упаковке и упаковочных материалов, в Договор. Сведения о дополнительных начислениях, подлежащих включению в структуру таможенной стоимости, не основывается на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, так как Договор не содержит сведений о стоимости по каждой операции (например, о предусмотренных подпунктом "а" пункта 17 Правил расходах по упаковке оцениваемых (вывозимых) товаров, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке). Индекс таможенной стоимости товара по спорным ДТ занижен относительно индекса таможенной стоимости товаров того же класса на сопоставимых условиях поставки, более чем в 2 раза (средний индекс таможенной стоимости товаров по спорным ДТ составляет 0,21 доллара за килограмм, средний индекс таможенной стоимости товара (семена рапса) составляет 0,43 доллара за килограмм). Взаимосвязь между продавцом и покупателем оказала влияние на формирование цены товара по Контракту в меньшую сторону. В платежных документах по Контракту и Договору в качестве основания платежа значится "оплата за товары".
Следовательно, сведения о таможенной стоимости товаров не являются достоверными и документально подтвержденными, что в силу пункта 4 статьи 65 ТК ТС и пунктов 11, 16 и 18 Правил, влечет невозможность определения таможенной стоимости товаров, заявленных в спорных ДТ, методом по стоимости сделки с вывозимыми товарами (метод 1).
Метод 2 определения таможенной стоимости не был применен таможенным органом, так как Обществом не выполняются требования пунктов 26-28 раздела III Правил, а именно, отсутствуют сведения о стоимости сделки с идентичными товарами, проданными для вывоза из Российской Федерации на том же коммерческом уровне, что и оцениваемые (вывозимые) товары.
Метод 3 не был применен, так как не выполняются требования пунктов 29-31 раздела III Правил, в связи с наличием значительной розницы в расходах, связанных с вывозом оцениваемых и однородных товаров, обусловленной различием в расстояниях, на которые они перевозятся (транспортируются).
Метод 5 не был применен, так как не выполняются требования пунктов 32-35 раздела III Правил, в связи с отсутствием сведений о сумме прибыли, коммерческих и управленческих расходов.
Согласно сведениям, указанным в железнодорожных накладных, оплата тарифа осуществлена по территории Российской Федерации до пограничной станции перехода Забайкальск, платежи за транзитные дороги отсутствуют.
По информации, предоставленной филиалом ОАО "РЖД" Западно - Сибирская железная дорога (вх. от 19.12.2016 N 13701/3-Сиб, от 23.03.2017 N 2600/3-Сиб) и ООО "Элеватор" (вх. от 14.03.2017), перевозка семян масличных культур в крытых вагонах по маршруту: станция отправления - Топки - станция назначения - Забайкальск составляет 7 361 333,00 рублей (таблица N 17 Акта камеральной таможенной проверки от 20.07.2017 N 10608000/210/200717/А0059).
На основании статьи 68 ТК ТС, части 6 статьи 112, части 5 статьи 178 Федерального закона 20.07.2017 Кемеровской таможней приняты решения.
В соответствии с пунктом 37 Правил произведена корректировка таможенной стоимости товара резервным методом (метод 6) путем гибкого применения метода 1.
Таможенная стоимость определена на основании полученных документов путём добавления косвенных платежей (графа 11 "б" ДТС), определенных как разность стоимости услуг по Договору (1000 юаней КНР за 1 тонну груза) и стоимости транспортировки по территории РФ, к цене, фактически уплаченной за товары (графа 11 "а" ДТС).
Расчет таможенной стоимости приведен в решениях и в таблице N 20 Акта камеральной таможенной проверки от 20.07.2017 N 10608000/210/200717/А0059.
Ссылки заявителя на статью 69 ТК ТС и иные положения таможенного законодательства, регламентирующие проведение дополнительной проверки, являются необоснованными, так как в силу положений указанной статьи дополнительная проверка проводится до выпуска товаров, в то время как камеральная проверка проведена после выпуска товаров.
Доводы заявителя о неприменении таможенным органом метода 3 (по стоимости сделки с однородными товарами) отклоняются судом на основании следующего.
В соответствии с пунктом 10 Правил N 191 процедура определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны назначения, вида товаров, участников сделки и др.).
Подпунктами "а" и "б" пункта 4 Правил предусмотрены следующие понятия: "идентичные товары" - товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Незначительные расхождения во внешнем виде товаров не являются основанием для отказа в рассмотрении их как идентичных, если в остальном такие товары соответствуют требованиям настоящего подпункта. Товары не считаются идентичными, если они произведены не в той же стране, что и оцениваемые (вывозимые) товары. Товары, произведенные иным лицом, нежели производитель оцениваемых (вывозимых) товаров, рассматриваются как идентичные лишь в случае, если идентичные товары того же производителя не выявлены на территории Российской Федерации;
"однородные товары" - товары, не являющиеся идентичными, но имеющие сходные характеристики и состоящие из сходных компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (вывозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые (вывозимые) товары. Товары, произведенные иным лицом, нежели производитель оцениваемых (вывозимых) товаров, рассматриваются как однородные лишь в случае, если однородные товары того же производителя не выявлены на территории Российской Федерации.
Согласно пункту 26 Правил, в случае если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена по методу 1, таможенной стоимостью таких товаров может являться стоимость сделки с идентичными товарами, проданными для вывоза из Российской Федерации в ту же страну, в которую вывозятся оцениваемые товары, и вывезенными из Российской Федерации в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (вывозимые) товары.
Стоимостью сделки с идентичными товарами является таможенная стоимость этих товаров, определенная по методу 1 и принятая таможенным органом.
В соответствии с пунктом 27 Правил для определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по методу 2 используется стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (вывозимые) товары. В случае если такие продажи не выявлены, используется стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на том же коммерческом уровне, но в иных количествах. В случае если и такие продажи не выявлены, используется стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на ином коммерческом уровне, но по существу в тех же количествах. В случае если такие продажи также не выявлены, используется стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на ином коммерческом уровне и в иных количествах.
Указанные данные корректируются с учетом различий в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров на основе сведений, документально подтверждающих обоснованность и точность корректировки независимо от того, приводит она к увеличению или к уменьшению стоимости сделки с идентичными товарами. При отсутствии таких сведений метод 2 не используется.
При определении таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по методу 2 при необходимости проводится корректировка стоимости сделки с идентичными товарами для учета значительной разницы в расходах, связанных с вывозом оцениваемых и идентичных товаров, обусловленной различием в расстояниях, на которые они перевозятся (транспортируются), и видах транспорта.
Пунктами 29-30 Правил предусмотрено, что в случае если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена по методу 1, таможенной стоимостью товаров может являться стоимость сделки с однородными товарами, проданными для вывоза из Российской Федерации в ту же страну, в которую вывозятся оцениваемые товары, и вывезенными из Российской Федерации в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (вывозимые) товары.
Стоимостью сделки с однородными товарами является таможенная стоимость этих товаров, определенная по методу 1 и принятая таможенным органом.
Для определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по методу 3 используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (вывозимые) товары. В случае если такие продажи не выявлены, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне, но в иных количествах. В случае если такие продажи также не выявлены, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне и в иных количествах.
Указанные данные корректируются с учетом различий в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров на основе сведений, документально подтверждающих обоснованность и точность корректировки независимо от того, приводит она к увеличению или к уменьшению стоимости сделки с однородными товарами. При отсутствии таких сведений метод 3 не используется.
При определении таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по методу 3 при необходимости проводится корректировка стоимости сделки с однородными товарами для учета значительной разницы в расходах, связанных с вывозом оцениваемых и однородных товаров, обусловленной различием в расстояниях, на которые они перевозятся (транспортируются), и видах транспорта.
Как пояснил таможенный орган, при поиске ценовой информации по стоимости сделки с идентичными и однородными товарами с помощью программного средства АС "Стоимость-1" была произведена выборка деклараций на товары по следующим критериям:
- период в 90 дней, предшествующий дате регистрации ДТ ООО "Агро Сибирь";
- код товара 1205109000 ТН ВЭД ЕАЭС;
- страна происхождения и отправления - Россия;
- условия поставки - FCA.
В результате анализа данных, содержащихся в базе данных ДТ, установлено следующее:
- по ДТ N 10608070/240816/0001589 за период с 24.05.2016 по 24.08.2016 заданным критериям отвечала только проверяемая ДТ, следовательно, метод 2 и 3 неприменим;
- по ДТ N 10608070/230916/0001892 за период с 23.06.2016 по 23.09.2016 заданным критериям отвечала ДТ N 10608070/240816/0001589, которая была в проверке следовательно, метод 2 и 3 неприменим;
- по ДТ N 10608070/131016/0002114 за период с 07.07.2016 по 13.10.2016 по заданным критериям выбрано 2 ДТ, далее анализ проводился по объёму вывозимого товара, установлено, что в анализируемых ДТ объём составляет по 67 750 кг в каждой, а в ДТ N 10608070/131016/0002114 заявлен объём - 597 249 кг. Анализ по качественным характеристикам товара установил, что качественные характеристики анализируемых ДТ отличаются от характеристик товара, заявленного в ДТ N 10608070/131016/0002114 (влажность 6,8 - 7,4 %, примеси: сорная - 4,8 -5,0 %, масличная - 1,0 - 1,6 %), в анализируемых ДТ: сорная примесь - 4,0%, масленичность - 43%, влажность - 7,4%. Кроме того, отличается изготовитель: ООО "ЭДВАЙС", в ДТ N 10608070/131016/0002114 - Хозяйства Кемеровской области. По условиям поставки FCA в анализируемых ДТ указано ст. Новоблаговегценка, Алтайский край, в ДТ N 10608070/131016/0002114 - FCA Топки, следовательно, метод 2 и 3 неприменим;
- по ДТ N 10608070/311016/0002286 за период с 31.07.2016 по 31.10.2017 по заданным критериям выбрана 31 ДТ, далее анализ проводился по объёму вывозимого товара по сравнению с проверяемой ДТ (265 444 кг).
Установлено, что среди анализируемых ДТ по сопоставимым объёмам выявлена одна ДТ N 10612050/241016/0009657, однако в заявленных сведениях отличается место поставки - FCA Комсомольское (согласно документов, приложенных к ДТ N 10612050/241016/0009657, Комсомольское находится в Забайкальском крае, Чернышевском районе, расстояние от г. Топки до с. Комсомольское составляет 2989,6 км). Кроме того, качество семян рапса в ДТ N 10612050/241016/0009657 по содержанию масличности - 42,1 %, содержанию влаги -8,6% отличается от характеристик товара, указанных в ДТ N 10608070/311016/0002286: влажность -7,0 - 7,6%, примеси: сорная - 4,8%-5,0%, масличная - 1,0%-1,4%. Масличность - содержание сырого жира и сопровождающих его жироподобных вещества, переходящих вместе с жиром в эфирную вытяжку из семян (Интернет, сайт vniimk.ru).
ГОСТ 10583-76 предусматривает базисные нормы, за которые производят расчёт за семена рапса, а именно: влажность - 12 %, содержание сорной примеси - 2 %, содержание масличной примеси - 6 %. Из перечисленных в ДТ N 10612050/241016/0009657 характеристик рапса присутствует только один показатель - влажность (8,6 %). При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество. Таким образом, на основании имеющихся данных нельзя отнести товар по ДТ N 10612050/241016/0009657 к однородным с товаром, указанным в ДТ N 10608070/311016/0002286. Также, в ДТ N 10612050/241016/0009657 указан производитель: АО "Племенной завод "Комсомолец" (по ДТ в проверке - хозяйства Кемеровской области). Кроме того, в структуру таможенной стоимости ДТ N 10612050/241016/0009657, добавлены расходы за организацию перевозки как агентские услуги, то есть выплата вознаграждения агенту (посреднику) (статья 17 Правил N 191), таким образом, условия сделки отличаются.
По остальным ДТ, в которых количественные характеристики отличаются от ДТ N 10608070/311016/0002286, указаны места поставки FCA, отличные от FCA Топки, а именно: Канск, Черемхово, Иркутск, Барнаул. Расстояние от г. Топки до перечисленных мест составляет от 245 до 1266 км. Также, отличаются изготовители товара: ООО "Радуга", ООО СХ "Наследие", ИП Глава фермерского хозяйства Сапрыкина Т.Г., ООО "Красный яр".
Следовательно, методы 2 и 3 неприменимы.
- по ДТ N 10608070/141116/0002427 за периоде 14.08.2016 по 14.11.2017 по заданным критериям выбрано 39 ДТ, далее анализ проводился по объёму вывозимого товара по сравнению с проверяемой ДТ (729971 кг). Установлено, что среди анализируемых товаров отсутствуют ДТ по сопоставимым объёмам. В соответствии со статьёй 27 Правил N 191 для определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по методу 2 используется стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (вывозимые) товары. В соответствии со статьёй 29 Правил N 191 для определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по методу 3 используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (вывозимые) товары.
По остальным ДТ, в которых количественные характеристики отличаются от ДТ N 10608070/141116/0002427, указаны места поставки, отличные от FCA Топки, а именно: Канск, Черемхово, Иркутск, Барнаул. Расстояние от г. Топки до перечисленных мест составляет от 245 до 1266 км. Кроме того, отличаются изготовители товара: ООО "Радуга", ООО СХ "Наследие", ИП Глава фермерского хозяйства Сапрыкина Т.Г., ООО "Агро Авангард", ООО "Красный Яр".
Следовательно, методы 2 и 3 неприменимы.
- по ДТ N 10608070/151216/0002743 за период с 15.09.2016 по 15.12.2016 по заданным критериям выбрано 39 ДТ, далее анализ проводился по объёму вывозимого товара по сравнению с количеством в проверяемой ДТ (265 444 кг).
По результатам для анализа выбрано 2 ДТ (N 10612050/241016/0009657, N 10612050/171116/0010968). Однако, в заявленных сведениях отличается место поставки - FCA Комсомольское (согласно документов, приложенных к ДТ N10612050/241016/0009657, N 10612050/171116/0010968 Комсомольское находится в Забайкальском крае, Чернышевском районе, расстояние от г. Топки до с. Комсомольское составляет 2 989,6 км). Качество семян рапса в ДТ N 10612050/241016/0009657 и в ДТ N 10612050/171116/0010968 (масличность - 42,1 %, содержание влаги -8,6%) отличается от характеристик товара, указанных в ДТ N 10608070/151216/0002743: влажность -7,0 - 7,6%, примеси: сорная - 4,8%-5,0%, масличная - 1,0%-1,4%. Масличность - содержание сырого жира и сопровождающих его жироподобных вещества, переходящих вместе с жиром в эфирную вытяжку из семян (Интернет, сайт vniimk.ru).
ГОСТ 10583-76 предусматривает базисные нормы, за которые производят расчёт за семена рапса, а именно: влажность - 12 %, содержание сорной примеси -2 %, содержание масличной примеси - 6 %. Из перечисленных в ДТ N 10612050/241016/0009657 и N 10612050/171116/0010968 присутствует только один показатель - влажность (8,6 %). При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество. Таким образом, на основании имеющихся данных нельзя отнести товар по ДТ N 10612050/241016/0009657 и N 10612050/171116/0010968 к однородным с товаром, указанным в ДТ N 10608070/151216/0002743. Также, в ДТ N 10612050/241016/0009657 и N 10612050/171116/0010968 указан производитель: АО "Племенной завод "Комсомолец" (по ДТ в проверке - хозяйства Кемеровской области). Кроме того, в структуру таможенной стоимости ДТN10612050/241016/0009657 и ДТ N 10612050/171116/0010968 добавлены расходы за организацию перевозки как агентские услуги, то есть выплата вознаграждения агенту (посреднику) (статья 17 Правил N191), таким образом, условия сделки отличаются.
По остальным ДТ, в которых количественные характеристики отличаются от ДТ N 10608070/151216/0002743, указаны места поставки, отличные от FCA Топки, а именно: Канск, Черемхово, Иркутск, Барнаул. Расстояние от г. Топки до перечисленных мест составляет 245 до 1266 км. Также, отличаются изготовители товара: ООО "Радуга", ООО СХ "Наследие", ИП Глава фермерского хозяйства Сапрыкина Т.Г.
Следовательно, методы 2 и 3 неприменимы.
- по ДТ N 10608070/211216/0002801 за период с 21.09.2016 по 21.12.2016 по заданным критериям выбрано 39 ДТ, далее анализ проводился по объёму вывозимого товара по сравнению с проверяемой ДТ (66 361 кг). По результатам для анализа выбрано 24 ДТ (N10607120/031116/0010695, 10607120/031116/0010696, 10607120/071116/0010759, 10607120/071116/0010762, 10607120/141016/0010044, 10607120/181016/0010179, 10607120/181016/0010181, 10607120/201016/0010247, 10607120/211016/0010281, 10607120/211016/0010284, 10607120/211016/0010301, 10607120/251016/0010416, 10607120/251016/0010418, 10607120/251016/0010421, 10607120/261016/0010432, 10607120/261016/0010468, 10607120/271016/0010496, 10607120/271016/0010497, 10607120/271016/0010498, 10607120/281016/0010525, 10607120/281016/0010538, 10607120/281016/0010541, 10607120/311016/0010544, 10607120/311016/0010545).
Однако, в заявленных сведениях отличается место поставки от FCA Топки, а именно: Канск, Черемхово, Иркутск, Барнаул. Расстояние от г. Топки до перечисленных мест составляет от 245 км до 1266 км. Также, в анализируемых ДТ указаны изготовители, отличные от Хозяйств Кемеровской области (ООО "Радуга", ООО СХ "Наследие", ИП Глава фермерского хозяйства Сапрыкина Т.Г., ООО "Агро Авангард", ООО "Красный Яр").
Кроме того, при детальном анализе пакета документов установлено, что внешнеторговый контракт по всем анализируемым ДТ заключен с Монголией, товар вывозился в Монголию через станцию Наушки. В соответствии со статьёй 29 Правил N 191, в случае, если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена по методу 1, таможенной стоимостью товаров может являться стоимость сделки с однородными товарами, проданными для вывоза из Российской Федерации в ту же страну, в которую вывозятся оцениваемые товары, и вывезенными из Российской Федерации в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (вывозимые) товары.
Следовательно, методы 2 и 3 неприменимы.
- при анализе ДТ N 10612050/241016/0009657 установлено, что объём вывозимого товара (261 000 кг) сопоставим с ДТ N 10608070/311016/0002286 (265 444 кг) и с ДТ N 10608070/151216/0002743 (265 444 кг), Однако, отличается место поставки - FCA Комсомольское (согласно документов, приложенных к ДТ N 10612050/241016/0009657, Комсомольское находится в Забайкальском крае, Чернышевском районе). Качество семян рапса в ДТ N 10612050/241016/0009657 следующее: содержание масличности - 42,1 %, содержание эруковой кислоты - 0 %, влажность - 8,6 %. Масличность - содержание сырого жира и сопровождающих его жироподобных вещества, переходящих вместе с жиром в эфирную вытяжку из семян (Интернет, сайт vniimk.ru). ГОСТ 10583-76 предусматривает базисные нормы, за которые производят расчёт за семена рапса, а именно: влажность - 12 %, содержание сорной примеси - 2 %, содержание масличной примеси - 6 %. В ДТ N 10612050/241016/0009657 из базисных норм ГОСТа 10583-76 присутствует только один показатель - влажность (8,6 %), в пакете документов к ДТ отсутствуют удостоверения качества, подтверждающие качественные характеристики согласно базисным нормам ГОСТа 10583-76. По товарам, заявленным в ДТ ООО "Агро Сибирь" качественные характеристики следующие: влажность - 7,0 - 7,8 %, примеси: сорная - 4,8 - 5 %, масличная - 1,0 - 1,8 %, содержание эруковой кислоты - менее 1,0 %. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество. Таким образом, на основании имеющихся данных, нельзя отнести товар по ДТ N 10612050/241016/0009657 к однородным по товарам, заявленным в ДТ ООО "Агро Сибирь". Также, в ДТ N 10612050/241016/0009657 указан производитель: АО "Племенной завод "Комсомолец" (по ДТ в проверке - хозяйства Кемеровской области). Кроме того, в структуру таможенной стоимости ДТ N 10612050/241016/0009657, добавлены расходы за организацию перевозки как агентские услуги, то есть выплата вознаграждения агенту (посреднику) (статья 17 Правил N191), таким образом, условия сделки отличаются.
Внешнеторговый контракт по товару в ДТ N 10612050/241016/0009657 заключён компанией Китая непосредственно с изготовителем семян рапса (АО "Племенной завод "Комсомолец"), В соответствии со статьёй 10 Правил N 191, процедура определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны назначения, вида товаров, участников сделки и др.).
Следовательно, товар, заявленный в ДТ N 10612050/241016/0009657 нельзя признать однородным с товарами, заявленными в ДТ ООО "Агро Сибирь".
- при анализе ДТ N 10612050/041116/0010289 установлено, что объём вывозимого товара (198 000 кг) несопоставим с объёмом товара, заявленного в ДТ ООО "Агро Сибирь". В соответствии со статьёй 27 Правил N 191 для определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по методу 2 используется стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (вывозимые) товары. В соответствии со статьёй 29 Правил N 191 для определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по методу 3 используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (вывозимые) товары.
Кроме того, в ДТ N 10612050/041116/0010289 отличается место поставки - FCA Комсомольское (находится в Забайкальском крае, Чернышевском районе) от FCA Топки. Расстояние от г. Топки до с. Комсомольское составляет 2989,6 км. Качество семян рапса в ДТ N10612050/041116/0010289 следующее: масличность - 42,1 %, содержание эруковой кислоты - 0 %, содержание влаги - 8,6 %. Масличность - содержание сырого жира и сопровождающих его жироподобных вещества, переходящих вместе с жиром в эфирную вытяжку из семян (Интернет, сайт vniimk.ru). ГОСТ 10583-76 предусматривает базисные нормы, за которые производят расчёт за семена рапса, а именно: влажность - 12 %, содержание сорной примеси - 2 %, содержание масличной примеси - 6 %. В ДТ N 10612050/041116/0010289 присутствует только один показатель из базисных норм, предусмотренных ГОСТ 10583-76 - влажность (8,6 %). По товарам, заявленным в ДТ ООО "Агро Сибирь" качественные характеристики следующие: влажность - 6,8 - 7,8 %, примеси: сорная - 4,8 - 5 %, масличная - 0,8-1,8 %. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество. Таким образом, на основании имеющихся данных, нельзя отнести товар по ДТ N 10612050/041116/0010289 к однородным с товарами, перечисленными в проверке. Также, в ДТ N 10612050/041116/0010289 производитель: АО "Племенной завод "Комсомолец" (по ДТ в проверке - хозяйства Кемеровской области). Кроме того, в структуру таможенной стоимости ДТ N 10612050/041116/0010289, добавлены расходы за организацию перевозки как агентские услуги, то есть выплата вознаграждения агенту (посреднику) (статья 17 Правил N191), таким образом, условия сделки отличаются.
Внешнеторговый контракт по товару в ДТ N 10612050/041116/0010289 заключён компанией Китая непосредственно с изготовителем семян рапса (АО "Племенной завод "Комсомолец"). В соответствии со статьёй 10 Постановления N 191, процедура определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны назначения, вида товаров, участников сделки и др.).
Следовательно, товар, заявленный в ДТ N 10612050/041116/0010289 нельзя признать однородным с товарами, заявленными в ДТ ООО "Агро Сибирь".
- при анализе ДТ N 10612050/171116/0010968 установлено, что объём вывозимого товара (264 000 кг) сопоставим с объемом, заявленным в ДТ N 10608070/151216/0002743 (265 444 кг). Однако, в заявленных сведениях отличается место поставки - FCA Комсомольское от FCA Топки. Согласно документов, приложенных к ДТ N 10612050/171116/0010968, Комсомольское находится в Забайкальском крае, Чернышевском районе, расстояние от г. Топки до с. Комсомольское составляет 2 989,6 км. Качество семян рапса в ДТ N 10612050/171116/0010968 (масличность - 42,1 %, содержание влаги -8,6%, содержание эруковой кислоты - 0 %) отличается от характеристик товара, указанных в ДТ N 10608070/151216/0002743: влажность -7,2 - 7,8%, примеси: сорная - 4,8%-5,0%, масличность - 1,1 % - 1,8 %, содержание эруковой кислоты - менее 1,0 %. Масличность - содержание сырого жира и сопровождающих его жироподобных вещества, переходящих вместе с жиром в эфирную вытяжку из семян (Интернет, сайт vniimk.ru).
ГОСТ 10583-76 предусматривает базисные нормы, за которые производят расчёт за семена рапса, а именно: влажность - 12 %, содержание сорной примеси - 2 %, содержание масличной примеси - 6 %. Из перечисленных в ГОСТе 10583- 76 базисных норм в ДТ N 10612050/171116/0010968 присутствует только один показатель - влажность (8,6 %), в пакете документов к ДТ отсутствуют документы, подтверждающие другие базисные характеристики товара, такие как сорная примесь и масличная примесь. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество. Таким образом, на основании имеющихся данных нельзя отнести товар по ДТ N 10612050/171116/0010968 к однородным с товаром, указанным в ДТ N 10608070/151216/0002743. Также, в ДТ N 10612050/171116/0010968 указан производитель: АО "Племенной завод "Комсомолец" (по ДТ в проверке - хозяйства Кемеровской области). Кроме того, в структуру таможенной стоимости ДТ N 10612050/171116/0010968 добавлены расходы за организацию перевозки как агентские услуги, то есть выплата вознаграждения агенту (посреднику) (статья 17 Правил N191), таким образом, условия сделки отличаются.
Внешнеторговый контракт по товару в ДТ N 10612050/171116/0010968 заключён компанией Китая непосредственно с изготовителем семян рапса (АО "Племенной завод "Комсомолец"). В соответствии со статьёй 10 Постановления N 191, процедура определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны назначения, вида товаров, участников сделки и др.).
Следовательно, товар, заявленный в ДТ N 10612050/171116/0010968, нельзя признать однородным с товарами, заявленными в ДТ ООО "Агро Сибирь".
- по ДТ N 10610080/151216/0018038 при детальном анализе пакета документов установлено, что внешнеторговый контракт заключен с Китаем, однако, грузополучатель - Монголия (г. Улан-Батор), перевозка осуществлялась через станцию Наушки (в ДТ ООО "Агро Сибирь" - через Забайкальск). В соответствии со статьёй 29 Правил N 191, в случае, если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена по методу 1, таможенной стоимостью товаров может являться стоимость сделки с однородными товарами, проданными для вывоза из Российской Федерации в ту же страну, в которую вывозятся оцениваемые товары, и вывезенными из Российской Федерации в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (вывозимые) товары.
Следовательно, метод 3 неприменим.
- ДТ N 10608070/271216/0002885 не подходит в качестве анализируемого товара по однородным, так как не попадает в анализируемый период, зарегистрирована 27.12.2016, последняя ДТ ООО "Агро Сибирь" зарегистрирована 21.12.2017.
Следовательно, метод 3 неприменим.
- при анализе ДТ N 10612050/151216/0012716 установлено, что объём вывозимого товара (528 000 кг) несопоставим с объёмом товара, заявленного в ДТ ООО "Агро Сибирь". В соответствии со статьёй 27 Правил N 191 для определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по методу 2 используется стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (вывозимые) товары. В соответствии со статьёй 29 Правил N 191 для определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по методу 3 используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (вывозимые) товары.
Кроме того, отличается место поставки (FCA Комсомольское, находится в Забайкальском крае, Чернышевском районе). Качество семян рапса в ДТ N 10612050/151216/0012716 по содержанию масличности - 42,1 %, эруковой кислоты - 0 %, влаги - 8,6 %. Масличность - содержание сырого жира и сопровождающих его жироподобных вещества, переходящих вместе с жиром в эфирную вытяжку из семян (Интернет, сайт vniimk.ru). ГОСТ 10583-76 предусматривает базисные нормы, за которые производят расчёт за семена рапса, а именно: влажность - 12 %, содержание сорной примеси - 2 %, содержание масличной примеси - 6 %. В ДТ N 10612050/151216/0012716 присутствует только один показатель из базисных норм, предусмотренных ГОСТом 10583-76 - влажность (8,6 %), по товарам, заявленным в ДТ ООО "Агро Сибирь" качественные характеристики следующие: влажность - 6,8 - 7,8 %, примеси: сорная - 4,8 - 5 %, масличная - 0,8 - 1,8 %. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество. Таким образом, на основании имеющихся данных, нельзя отнести товар по ДТ N 10612050/151216/0012716 к однородным с товарами, перечисленными в проверке. Также, в ДТ N 10612050/151216/0012716 производитель: АО "Племенной завод "Комсомолец" (по ДТ в проверке - хозяйства Кемеровской области). Кроме того, в структуру таможенной стоимости ДТ N 10612050/151216/0012716, добавлены расходы, произведенные покупателем на: выплату вознаграждения агенту (посреднику), за исключением вознаграждения за оказание услуг, связанных с покупкой товаров в сумме 686400 руб., таким образом, условия сделки отличаются.
Внешнеторговый контракт по товару в ДТ N 10612050/171116/0010968 заключён компанией Китая непосредственно с изготовителем семян рапса (АО "Племенной завод "Комсомолец").
Следовательно, товар, заявленный в ДТ N 10612050/151216/0012716 нельзя признать однородным с товарами, заявленными в ДТ ООО "Агро Сибирь".
Следовательно, метод 3 неприменим.
- при анализе ДТ N 10608070/191216/0002750 установлено, что объём вывозимого товара (132 722 кг) несопоставим с объёмом товара, заявленного в ДТ ООО "Агро Сибирь". Также, в ДТ N 10608070/191216/0002750 указаны качественные характеристики товара: масличность - 42 %, сорная и масляничная примесь - 4,3 %, сорная примесь - 2,5 %, к ДТ N 10608070/191216/0002750 приложен протокол испытаний от 12.12.2016 N 8029С. По товарам, заявленным в ДТ ООО "Агро Сибирь" качественные характеристики следующие: влажность - 6,8 - 7,8 %, примеси: сорная - 4,8 - 5 %, масличная - 0,8 - 1,8 %. При детальном анализе пакета документов, приложенных к ДТ N 10608070/191216/0002750 установлено, что внешнеторговый контракт заключен с Китаем, однако, грузополучатель - Монголия (г. Улан-Батор), перевозка товара осуществлялась в Монголию через станцию Наушки. В соответствии со статьей 29 Правил N 191, в случае, если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена по методу 1, таможенной стоимостью товаров может являться стоимость сделки с однородными товарами, проданными для вывоза из Российской Федерации в ту же страну, в которую вывозятся оцениваемые товары, и вывезенными из Российской Федерации в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (вывозимые) товары.
Следовательно, метод 3 неприменим.
- при анализе ДТ N 10606020/211216/0001284 установлено, что объём вывозимого товара (135 300 кг) несопоставим с объёмом товара, заявленного в ДТ ООО "Агро Сибирь". Также, отличается место поставки - FCA Ачинск (находится в Красноярском крае) от FCA Топки. Качественные характеристики в протоколе испытаний от 28.10.2016 N3486, приложенном к ДТ N 10606020/211216/0001284 следующие: содержание сорной и масляничной примеси - 8 %, сорная примесь - 5,6 %, внешнеторговый контракт заключен с Китаем, однако, грузополучатель - Монголия (г. Улан-Батор), перевозка осуществлялась через станцию Наушки, товар вывезен в Монголию. Также, в ДТ N 10606020/211216/0001284 указан производитель: АО "Агрохолдинг "Сибиряк", Красноярский край, г. Назарово (по ДТ в проверке - хозяйства Кемеровской области).
Следовательно, метод 3 неприменим.
Исследовав представленные в дело доказательства, суд соглашается с выявленными таможенным органом по результатам анализа представленных Обществом документов признаками недостоверности заявленных сведений при декларировании спорных товаров.
При таких обстоятельствах таможенным органом в ходе судебного разбирательства доказана обоснованность принятия в рассматриваемом случае таможенной стоимости по резервному методу определения таможенной стоимости.
Полномочия таможенного органа, процедура проведения проверки и принятия оспариваемых решений и требований Обществом не оспаривается. Соответствующих нарушений судом не установлено.
Камеральная таможенная проверка проведена в порядке и сроки, установленные статьями 99, 131 ТК ТС, статьей 164 Федерального закона N311-ФЗ. Акт проверки и оспариваемые Решения направлены 20.07.2017 декларанту - ООО "Агро Сибирь" и таможенному представителю - ООО "Таможенный партнёр".
Декларантом в срок, установленный пунктом 24 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289, ДТС и формы корректировки деклараций на товары (далее - КДТ) не представлены.
Кемеровской таможней по результатам камеральной таможенной проверки в отношении ООО "Агро Сибирь" 10.08.2017 составлены КДТ, т.е. зафиксированы факты неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей (часть 8 статьи 152 Федерального закона N311-ФЗ), которые 11.08.2017 направлены в адрес ООО "Агро Сибирь" и таможенному представителю ООО "Таможенный партнёр".
В соответствии с частью 6 статьи 152 Федерального закона N311-ФЗ обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.
Актами Кемеровской таможни об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 10.08.2017 NN 10608000/100817/0000090, 10608000/100817/0000091, 10608000/100817/0000092, 10608000/100817/0000093, 10608000/100817/0000094, 10608000/100817/0000095, 10608000/100817/0000096 зафиксированы факты неуплаты таможенных платежей.
Согласно части 6 статьи 60 Федерального закона N311-ФЗ при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.
В соответствии б частью 4 статьи 150 Федерального закона N311-ФЗ при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных требованиях. Требование выставляется лицу, осуществлявшему декларирование товаров в качестве таможенного представителя, также в случае, если это лицо прекратило свою деятельность в качестве таможенного представителя.
В соответствии с частью 5 статьи 150 Федерального закона N311-ФЗ принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты.
Товары, заявленные в спорных ДТ, помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в 2016 году, соответственно, срок уплаты таможенных пошлин, налогов истек в 2016 году, Требования выставлены 10.08.2017, следовательно, трехгодичный срок для выставления Требований и осуществления процедуры принудительного взыскания таможенных платежей не истек.
Пени по Требованиям начислены за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов, начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день выставления указанных требований включительно (части 2, 6 статьи 151 Федерального закона N311-ФЗ).
Выставленные на основании составленных 10.08.2017 КДТ Требования, направлены в адрес таможенного представителя ООО "Таможенный партнер" 15.08.2017, т.е. не позднее 10 рабочих дней со дня составления КДТ и актов об обнаружении фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, что соответствует положениям части 5 статьи 152 Федерального закона N311-ФЗ.
На основании изложенного, суд считает, что оспариваемые решения Кемеровской таможни от 20.07.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных ООО "Агро Сибирь" в ДТ NN 10608070/240816/0001589, 10608070/230916/0001892, 10608070/311016/0002114, 10608070/311016/0002286, 10608070/141116/0002427, 10608070/151216/0002743, 10608070/211216/0002801, и требования Кемеровской таможни об уплате таможенных платежей от 10.08.2017 NN 125, 127, 129, 131, 133, 135, 137 приняты в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При указанных обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ООО "Таможенный партнер".
Расходы по уплате государственный пошлины относятся на заявителя в соответствии со статьей 110 АПК РФ.
Определением Арбитражного суда Кемеровской области 20 сентября 2017 года по настоящему делу приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия оспариваемых ненормативных правовых актов Кемеровской таможни.
В пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" разъяснено, что исходя из части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер.
С учетом изложенного, суд настоящим решением указывает на отмену обеспечительных мер.
Руководствуясь статьями 96, 110, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении заявленных требований отказать.
Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Кемеровской области от 20.09.2017 по настоящему делу после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в месячный срок с даты принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья Н.Н. Гатауллина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
