Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24 октября 2017 года №А27-20804/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 24 октября 2017 года Дело N А27-20804/2017
Резолютивная часть решения объявлена "19" октября 2017 года
Полный текст решения изготовлен "24" октября 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной, при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания А.Ю. Гончаровой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Кемеровская область, город Кемерово (ОГРН 1044205100059, ИНН4205077178)
к арбитражному управляющему Коробейникову Дмитрию Анатольевичу, Новосибирская область, город Новосибирск
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Пироговой С.Е. - представителя по доверенности N101-Д от 08.11.2016, служебное удостоверение;
от лица, привлекаемого к административной ответственности: без участия (извещен)
установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - заявитель, Управление Росреестра, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Коробейникова Дмитрия Анатольевича (далее по тексту - правонарушитель, арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Представитель административного органа в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, мотивируя тем, что арбитражным управляющим нарушены требования, установленные пунктом 4 статьи 20.3, пунктами 1, 7 статьи 12, пунктами 1, 4 статьи 13, статьями 143, 147, 149 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299, что свидетельствует о неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных Законом о банкротстве. Действия (бездействия) Коробейникова Д.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ. Более подробно обоснования требований изложены в заявлении.
Арбитражный управляющий, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку в судебное заседание не обеспечил, ходатайств, возражений либо отзыв на заявление не представил.
Рассмотрев представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области по результатам административного расследования, проведенного на основании жалобы Инспекции ФНС по г. Кемерово, на действия (бездействие) конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью "Сибирь" (далее - ООО "Сибирь", должник) Коробейникова Д.А., изучения информации, размещенной в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, в картотеке арбитражных дел на сайте Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-10154/2012, а также в результате анализа документов, имеющихся в материалах дела о несостоятельности (банкротстве) указанного должника в Арбитражном суде Кемеровской области, непосредственно обнаружено и установлено следующее.
решением Арбитражного суда Кемеровской области от 12.10.2012 по делу N А27-10154/2012 ООО "Сибирь" (далее по тексту - должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.
определением суда от 12.10.2012 конкурсным управляющим должника утвержден Коробейников Дмитрий Анатольевич.
Срок конкурсного производства в отношении должника неоднократно продлевался.
определением суда от 25.05.2017 Коробейников Д.А. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Сибирь".
Пунктом 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закон о банкротстве) установлено, что конкурсный управляющий обязан представлять собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве, организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
Из указанных положений закона следует, что проведение собраний кредиторов является обязанностью арбитражного управляющего, возложенной на него в силу требований Закона о банкротстве, и законодатель гарантирует собранию кредиторов право на получение отчетов о деятельности конкурсного управляющего, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, а также право участвовать в собрании кредиторов, контролирующем деятельность арбитражного управляющего с установленной законом и кредиторами периодичностью. Таким образом, обязанность по организации и проведению собраний кредиторов, предоставлению отчетов и иной информации возлагается на конкурсного управляющего в качестве гарантии обеспечения реализации кредиторами своих прав.
Как следует из материалов дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "Сибирь" собранием кредиторов должника иная периодичность представления конкурсным управляющим информации о ходе конкурсного производства кредиторам не устанавливалась.
Согласно материалам дела N А27-10154/2012 и информации, размещенной в отношении должника на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве в период 2015-2016 г.г. конкурсным управляющим Коробейниковым Д.А. информация о ходе конкурсного производства в отношении ООО "Сибирь" представлялась собранию кредиторов трижды-27.03.2015, 23.07.2015 и 01.11.2016.
В 2017 году, вплоть до своего освобождения от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника (25.05.2017), Коробейников Д.В. собрания кредиторов ООО "Сибирь" не проводил, отчет о своей деятельности и о ходе конкурсного производства должника кредиторам не представлял.
Таким образом, в период с 23.07.2015 по 31.10.2016 (более 15 месяцев) и в период с 02.11.2016 по 25.05.2017 (более 6 месяцев) информация о ходе конкурсного производства в отношении ООО "Сибирь" до собрания кредиторов должника не доводилась, кредиторам не направлялась, что свидетельствует о не исполнении арбитражным управляющим Коробейниковым Д.А. при проведении процедуры конкурсного производства в отношении ООО "Сибирь" установленной пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве обязанности по соблюдению сроков представления собранию кредиторов отчетов о своей деятельности и о ходе процедуры конкурсного производства в отношении должника.
Тем самым, арбитражным управляющим Коробейниковым Д.А. были нарушены законные права кредиторов должника и уполномоченного органа на получение своевременной и достоверной информации о ходе конкурсного производства в отношении ООО "СМУ КМСД", а также на осуществление контроля за деятельностью конкурсного управляющего, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим установленной пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве обязанности действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Данные обстоятельства подтверждаются копией жалобы Инспекции ФНС по г. Кемерово, информацией в отношении ООО "Сибирь", размещенной на сайте ЕФРСБ, копиями протоколов собрания кредиторов N 9 от 27.03.2015, N 11 от 01.11.2016, копией сообщения N 692036 от 30.07.2015 с сайта ЕФРСБ.
В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве, протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов.
К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии:
- реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов;
- бюллетеней для голосования;
- документов, подтверждающих полномочия участников собрания;
- материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения;
-документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов;
- иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.
В нарушение вышеуказанных требований закона, конкурсным управляющим ООО "Сибирь" Коробейниковым Д.А. к представленному 06.11.2016 в Арбитражный суд Кемеровской области протоколу собрания кредиторов должника, проведенного 01.11.2016, не приложены копия реестра требований кредиторов и копии документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве, организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
Согласно статье 13 Закона о банкротстве и пункту 4 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56 (далее по тексту - Общие правила подготовки, организации и проведения собраний кредиторов), при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании; предоставляет участникам собрания кредиторов подготовленные им материалы.
Как установлено при изучении материалов дела N А27-10154/2012 о несостоятельности (банкротстве) ООО "Сибирь" конкурсным управляющим Коробейниковым Д.А. 06.11.2016 в Арбитражный суд Кемеровской области был представлен протокол собрания кредиторов должника от 01.11.2016, к протоколу приобщены 3 копии уведомлений о проведении данного собрания кредиторов (в адрес ООО "Алтайская топливная компания", ИФНС России по г. Кемерово и Управления Росреестра по Кемеровской области) без доказательств, свидетельствующих об их отправки либо вручении адресатам.
При этом, по результатам мониторинга уведомлений о проведении собраний кредиторов организаций-банкротов, поступающих в Управление, было установлено, что уведомление о проведении 01.11.2016 собрания кредиторов ООО "Сибирь" в адрес Управления не направлялись, что свидетельствует о неисполнении конкурсным управляющим Коробейниковым Д.А. обязанностей, предусмотренных пунктами 1 и 7 статьи 12, пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве.
Не уведомление Управления о проведении собраний кредиторов должника ограничивает право органа по контролю (надзору) на информацию, снижает гарантии осуществления контроля за деятельностью арбитражного управляющего.
Данные обстоятельства подтверждаются копией протокола собрания кредиторов ООО "Сибирь" от 01.11.2016, копиями уведомлений.
Законом о банкротстве на арбитражного управляющего возложены обязанности по опубликованию сообщения о проведении собрания кредиторов и сообщения, содержащего сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.
Согласно пункту 4 статьи 13 Закона о банкротстве, сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.
В соответствии с абзацем десятым пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.
Конкурсным управляющим Коробейниковым Д.А. 06.11.2016 в Арбитражный суд Кемеровской области был представлен протокол собрания кредиторов должника от 01.11.2016.
Однако, в нарушение абзаца десятого пункта 7 статьи 12, пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщения о проведении данного собрания кредиторов ООО "Сибирь" и о результатах данного собрания кредиторов конкурсным управляющим Коробейниковым Д.А. в ЕФРСБ не включены.
Обстоятельства нарушений подтверждаются копией уведомления о проведении 01.11.2016 собрания кредиторов ООО "Сибирь", копией протокола собрания кредиторов от 01.11.2016.
В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 147 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства. К отчету конкурсного управляющего прилагаются: документы, подтверждающие продажу имущества должника; реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов; документы, подтверждающие погашение требований кредиторов; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации соответствующих сведений.
После рассмотрения отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства (пункт 1 статьи 149 Закона о банкротстве).
В силу пункта 2 статьи 29 Закона о банкротстве Правительство Российской Федерации утверждает, в том числе, общие правила подготовки отчетов арбитражного управляющего.
Согласно пункту 2 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 (далее - Общие правила подготовки отчетов), арбитражный управляющий при проведении в отношении должника конкурсного производства составляет отчеты о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.
В соответствии с пунктами 3 и 4 Общих правил подготовки отчетов, в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.
Отчет арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.
"Типовые формы отчетов арбитражного управляющего" утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195.
Согласно пункту 10 Общих правил подготовки отчетов, отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.
Пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве установлено, что в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.
В соответствии с пунктами 11, 13 Общих правил подготовки отчетов к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, отчету о движении денежных средств прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.
В соответствии с пунктом 50 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 35 от 22.06.2012 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", к судебному заседанию на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 и 149 Закона о банкротстве.
Исходя из перечисленных норм права, отчет конкурсного управляющего является документом, содержащим обязательную информацию, необходимую для доведения до сведения кредиторов и суда, на основании которой производится контроль за деятельностью конкурсного управляющего.
Проведенным административным расследованием было установлено, что конкурсным управляющим ООО "Сибирь" Коробейниковым Д.А. вышеуказанные положения Закона о банкротстве относительно представления отчетности в Арбитражный суд Кемеровской области, рассматривающий дело о банкротстве должника, систематически нарушались.
Так, определением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.02.2016 по делу N А27-10154/2012 удовлетворил ходатайство конкурсного управляющего Коробейникова Д.А. о продлении срока конкурсного производства в отношении ООО "Сибирь", мотивированное необходимостью осуществления мероприятий по пополнению конкурсной массы путем взыскания дебиторской задолженности, и продлил срок конкурсного производства в отношении должника на три месяца, назначив судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего на 26.04.2016. Данным определением суд обязал конкурсного управляющего за 5 дней до судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о ходе конкурсного производства.
К судебному заседанию отчет о своей деятельности и документы, подтверждающие позиции отчета, конкурсным управляющим Коробейниковым Д.А. было заявлено ходатайство о продлении срока конкурсного производства, либо об отложении судебного разбирательства в связи с его болезнью.
По указанной причине, определением суда от 28.04.2016 срок конкурсного производства в отношении ООО "Сибирь" был продлен на один месяц. Данным определением суд, назначив судебное разбирательство по рассмотрению отчета на 08.06.2016, обязал конкурсного управляющего ООО "Сибирь" за 5 дней до судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о ходе конкурсного производства.
Однако, в нарушение пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве и судебного акта от 28.04.2016, отчет конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в отношении ООО "Сибирь" с ходатайством о завершении конкурсного производства и документами, подтверждающими сведения, указанные в отчете, был представлен конкурсным управляющим Коробейниковым Д.А. в суд 06.06.2016 в 17 час. 28 мин., то есть практически за сутки до судебного заседания.
В связи с большим объемом представленных документов о проведенных мероприятиях о ходе конкурсного производства для ознакомления с представленными документами суд, удовлетворив ходатайство уполномоченного органа, определением от 10.06.2017 отложил судебное разбирательство по рассмотрению отчета конкурсного управляющего до 27.06.2016.
В судебном заседании 27.06.2016, состоявшемся в отсутствие конкурсного управляющего Коробейникова Д.А., представитель ФНС России обратился с устным ходатайством об отложении судебного заседания для обеспечения явки конкурсного управляющего должника, связанной с необходимостью пояснений по отчету в части формирования и реализации конкурсной массы ООО "Сибирь".
Кроме того, судом было установлено, что документы к отчету представлены конкурсным управляющим Коробейниковым Д.А. не в полном объеме.
В связи с изложенными обстоятельствами определением суда от 27.06.2016 судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего было отложено до 30.08.2016. Одновременно указанным определением суд обязал конкурсного управляющего представить в судебное заседание документы по формированию конкурсной массы должника (акты об инвентаризации, документы о взыскании дебиторской задолженности, либо о ее реализации, акты списания дебиторской задолженности), доказательства закрытия расчетного счета должника, направления ликвидационного баланса в налоговый орган, направления документов по персонифицированному учету в Пенсионный фонд России.
29.08.2016 конкурсный управляющий Коробейников Д.А. путем подачи документов в электронном виде представил в суд судебные акты о взыскании в пользу должника дебиторской задолженности, акты списания дебиторской задолженности, ликвидационный бухгалтерский баланс и ходатайство о завершении конкурсного производства в отношении ООО "Сибирь".
Однако, в судебном заседании 30.08.2016 было установлено, что ходатайствуя о завершении конкурсного производства, конкурсный управляющий Коробейников Д.А., не представил надлежащих доказательств, которые стали основанием для списания единственного актива должника ООО "Сибирь" - дебиторской задолженности, а также доказательства закрытия расчетного счета должника, что препятствует завершению конкурсного производства. В связи с чем, определением суда от 05.09.2016 конкурсному управляющему Коробейникову Д.А. в удовлетворении ходатайства о завершении конкурсного производства в отношении ООО "Сибирь" было отказано, судебное разбирательство по рассмотрению отчета было отложено до 08.11.2016, конкурсный управляющий обязан за пять дней до даты судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о результатах конкурсного производства, выполненный в соответствии с требованиями "Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299.
В нарушение пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве и судебного акта от 05.09.2016 отчет конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства был представлен конкурсным управляющим Коробейниковым Д.А. в суд 07.11.2016 в 16 час. 22 мин., то есть менее, чем за сутки до судебного заседания.
Данное обстоятельство послужило основанием для отложения судом судебного разбирательства по рассмотрению отчета конкурсного управляющего ООО "Сибирь".
Кроме того, судом было установлено отсутствие в документах, представленных конкурсным управляющим ООО "Сибирь" с отчетом, документов по списанию дебиторской задолженности ООО "Сибирь".
определением суда от 14.11.2016 судебное разбирательство было отложено на 24.11.2016, конкурсному управляющему предложено представить документы о списании дебиторской задолженности ООО "Сибирь".
В судебное заседание 24.11.2016 конкурсный управляющий Коробейников Д.А., извещенный надлежащим образом, вновь не явился, истребованные судом дополнительные документы не представил. В связи с чем, судебное разбирательство по рассмотрению отчета конкурсного управляющего ООО "Сибирь" вновь было отложено, судебное заседание назначено на 16.01.2017, конкурсный управляющий ко дню судебного заседания обязан представить документы по списанию дебиторской задолженности ООО "Сибирь".
В судебном заседании 16.01.2017, рассматривая отчет конкурсного управляющего ООО "Сибирь" о результатах конкурсного производства должника, представленный с ходатайством о завершении конкурсного производства, судом в очередной раз было установлено, что представленных конкурсным управляющим Коробейниковым Д.А. документов недостаточно для завершения конкурсного производства, представленный в материалы дела ликвидационный бухгалтерский баланс ООО "Сибирь" не соответствует требованиям Закона, в материалах дела отсутствуют сведения о мероприятиях, проведенных в отношении дебиторской задолженности ООО "Сибирь" (акты списания, документы по исполнительному производству, анализ финансового состояния должника, анализ сделок должника).
В связи с неявкой конкурсного управляющего Коробейникова Д.А. и непредставлением запрошенных документов судебное разбирательство по рассмотрению отчета конкурсного управляющего откладывалось на 21.02.2017, 27.03.2017, 25.04.2017, 24.05.2017.
определением суда от 25.05.2017 Коробейников Д.А. был освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Сибирь".
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о неоднократном неисполнении конкурсным управляющим ООО "Сибирь" Коробейниковым Д.А. обязанностей, возложенных на него статьями 147, 149 Закона о банкротстве, пунктами 2, 3 статьи 143 Закона о банкротстве, Общими правилами подготовки отчетов.
Кроме того, длительное невыполнение Коробейниковым Д.А. данных обязанностей повлекло за собой необоснованное затягивание процедуры конкурсного производства в отношении должника, а также нарушение прав должника и кредиторов, что в свою очередь противоречит установленному пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве принципу добросовестной и разумной реализации обязанностей, предоставленных конкурсному управляющему, с учетом интересов должника и его кредиторов.
Обстоятельства нарушений подтверждаются определениями Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-10154/2012 от 11.02.2016, 28.04.2016, 10.06.2016, 27.06.2016, 05.09.2016, 14.11.2016, 28.11.2016, 23.01.2017, 27.02.2017, 27.03.2017, 25.04.2017, 24.05.2017, 25.05.2017, ходатайствами конкурсного управляющего Коробейникова Д.А. со штампами суда от 26.04.2016, 06.06.2016, 07.11.2016, 16.01.2017, 20.02.2017, 27.03.2017, 24.04.2017.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает требование о привлечении арбитражного управляющего обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола.
В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, является основанием к привлечению арбитражного управляющего к административной ответственности.
Объектом данного административного правонарушения является порядок действий арбитражного управляющего при банкротстве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.
Состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, а, следовательно, действие (бездействие) признается противоправным с момента его совершения, независимо от наступления вредных последствий.
Таким образом, объективную сторону указанного административного правонарушения, совершенного Коробейниковым Д.А., образует неисполнение обязанностей арбитражного управляющего, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Субъектом данного административного правонарушения является арбитражный управляющий.
Субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ характеризуется виной, как в форме умысла, так и в форме неосторожности.
Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Статьей 2.2 КоАП РФ определено, что административное правонарушение может быть совершено умышленно (если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично), либо по неосторожности (если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть).
По смыслу статей 2.2 и 2.4 КоАП РФ, отсутствие вины арбитражного управляющего предполагает объективную невозможность исполнения возложенных на него Законом обязанностей.
Об обязанностях, возложенных на него Законом о банкротстве, арбитражному управляющему известно, поскольку Коробейников Д.А. прошел обучение и сдал теоретический экзамен по Единой программе подготовки арбитражных управляющих, которая, в том числе, предполагает изучение положений федерального законодательства о банкротстве, и имеет достаточный опыт работы в качестве арбитражного управляющего.
Указанные нарушения требований Закона о банкротстве не носили вынужденный характер, у арбитражного управляющего Коробейникова Д.А. имелась возможность для соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), что подтверждается отсутствием объективных препятствий для надлежащего исполнения возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей.
Следовательно, арбитражный управляющий Коробейников Д.А. осознавал противоправный характер своих действий и бездействия, знал, что должен исполнить обязанности, возложенные на него Законом о банкротстве, однако не принял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению своих обязанностей при проведении процедуры конкурсного производства в отношении ООО "Сибирь".
Субъективная сторона правонарушения, совершенного арбитражным управляющим Коробейниковым Д.А. заключается в безразличном отношении управляющего к исполнению обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве, а также сознательном допущении и (или) безразличном отношении управляющего к нарушению прав кредиторов должника при проведении процедуры конкурсного производства в отношении ООО "Сибирь".
При этом, проведенным расследованием установлено, что совершенное арбитражным управляющим Коробейниковым Д.А. административное правонарушение, является повторным, совершенным в период, когда считается подвергнутым административному наказанию.
Квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Повторным совершением административного правонарушения в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 и статьи 4.6 КоАП РФ считается совершение административного правонарушения до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления, предшествующего постановлению, которым вновь назначается административное наказание.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Коробейников Д.А. ранее привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Так, решениями Арбитражного суда Алтайского края от 07.07.2015 по делу N А03-11447/2015, от 14.03.2016 по делу N А03-24453/2015 Коробейников Д.А. был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и ему дважды назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, данные решения Арбитражного суда Алтайского края Коробейниковым Д.А. не исполнены, штрафы не оплачены.
Таким образом, сроки, предусмотренные статьей 4.6 КоАП РФ, на момент совершения правонарушений, зафиксированных настоящим протоколом и заключающиеся в неисполнении арбитражным управляющим своих обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве, не истекли.
Действия (бездействие) Коробейникова Д.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Наличие в действиях арбитражного управляющего Коробейникова Д.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в том числе его вина, установлены и в полном объеме подтверждены доказательствами, содержащимися в материалах дела.
Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении, установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
На дату рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ по правонарушению, зафиксированному протоколом N 00 62 42 17, не истекли.
Протокол составлен в отсутствие лица, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте составления протокола.
О дате и времени составления протокола Коробейников Д.А. был уведомлен посредством направления по месту регистрации (630129, г. Новосибирск, ул. Курчатова, 15-17) уведомления от 24.08.2017 N 11/11638, в тексте уведомления Коробейникову Д.А. разъяснены права, предоставленные статьями 24.2 и 25.1 КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанное уведомление было получено Коробейниковым Д.А. 31.08.2017, что подтверждается почтовым уведомлением.
11.09.2017 арбитражный управляющий Коробейников Д.А. для составления протокола в Управление Росреестра не прибыл, правом на подачу возражений и замечаний, а также другими правами, предоставленными ему КоАП РФ, не воспользовался.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет (часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ).
С учетом изложенного, поскольку наличие события и состава правонарушения подтверждены материалами дела об административном правонарушении, нарушений установленного КоАП РФ порядка производства по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер, не выявлено, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для привлечения Целлера А.И. к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначения ему административного наказания в пределах санкции, установленной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявленное требование удовлетворить.
Привлечь Коробейникова Дмитрия Анатольевича (22.03.1978 года рождения, уроженца города Новосибирска Новосибирской области; зарегистрированного по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, улица Курчатова, дом 15, квартира 17), осуществляющего деятельность в качестве арбитражного управляющего, к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.
решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья Н.Н. Гатауллина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка