Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 07 марта 2018 года №А27-20775/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 7 марта 2018 года Дело N А27-20775/2017
Резолютивная часть решения объявлена "07" марта 2018 года
Полный текст решения изготовлен "07" марта 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной,
при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания А.Ю. Гончаровой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СДС-Строй", Кемеровская область, город Кемерово (ОГРН 1064205110089, ИНН 4205109101)
к администрации города Кемерово, Кемеровская область, город Кемерово (ОГРН 1034205011610, ИНН 4207023869)
о признании незаконным постановления от 16.08.2017 N2203 в части
при участии:
от заявителя: Парамонова А.И. - представителя по доверенности от 08.08.20176, паспорт;
от заинтересованного лица: Игнатьевой А.Ю. - представителя по доверенности от 09.01.2018 N01-32/6, служебное удостоверение
установил:
общество с ограниченной ответственностью "СДС-Строй" (заявитель, ООО "СДС-Строй", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации города Кемерово (далее - заинтересованное лицо, администрация) от 16.08.2017 N 2203 в части отказа в утверждении откорректированных проекта планировки и проекта межевании микрорайона N 7б Центрального района г. Кемерово в части размещения двух 9-ти этажных многоквартирных домов (строительные номера 7а, 7б, почтовые: ул. Заречная, 2, 4); об обязании администрации города Кемерово принять решение об утверждении откорректированных проекта планировки и проекта межевании микрорайона N 7б Центрального района г. Кемерово в части размещения двух 9-ти этажных многоквартирных домов (строительные номера 7а, 7б, почтовые: ул. Заречная, 2, 4).
Определением суда от 01.12.2017 производство по делу приостановлено, назначена судебная экспертиза, на разрешение эксперта поставлен следующий вопрос: соответствуют ли откорректированные проект планировки и проект межевания территории микрорайона N 7Б Центрального района г. Кемерово в части размещения двух 9-ти этажных многоквартирных домов (строительные номера 7А, 7Б, почтовые: ул. Заречная, 2, 4), представленные обществом с ограниченной ответственностью "СДС- Строй" в администрацию города Кемерово для согласования, проведения публичных слушаний и утверждения, требованиям градостроительных норм и правил, требованиям документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов) в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий, иным обязательным требованиям?
Проведение экспертизы поручено акционерному обществу "Территориальный градостроительный институт "Красноярскгражданпроект" (660025, г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, 126, ИНН 2461119562), эксперту Лисиенко Татьяне Павловне.
15.02.2018 в арбитражный суд от АО "Территориальный градостроительный институт "Красноярскгражданпроект" поступило экспертное заключение, в связи с чем, определением суда от 20.02.2018 производство по делу возобновлено, судебное заседание назначено на 05.03.2018. В судебном заседании объявлялся перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ до 07.03.2018.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях от 06.03.2018.
В обоснование заявленного требования заявитель указывает на то, что информация об основаниях отклонения документации по планировке территории в части двух многоквартирных домов в постановлении от 16.08.2017 N 2203 отсутствует. При этом таких оснований, предусмотренных частью 13.1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, нет. Проект планировки и проект межевания территории соответствует всем необходимым документам территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов) в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.
Поясняет, что согласно выводам проведенной судебной экспертизы в проекте планировки и проекте межевания территории микрорайона N 7Б Центрального района города Кемерово, вынесенном на публичные слушания (с учетом размещения двух 9-ти этажных многоквартирных домов (строительные номера 7А, 7Б) нарушений требований градостроительного законодательства не выявлено.
Таким образом, считает, что замечания граждан против возведения в микрорайоне N 7Б двух девятиэтажных домов не основаны на законе и не могут являться основанием для отклонения органом местного самоуправления проекта планировки и проекта межевания территории в части размещения двух многоквартирных домов со строительными номерами 7А, 7Б.
На основании изложенного, по мнению заявителя, отказ администрации города Кемерово утвердить откорректированные проект планировки и проект межевания территории, не позволяет реализовать ООО "СДС-Строй" предоставленное законом и договором право на развитие застроенной территории, в связи с чем постановление администрации от 16.08.2017 N2203 в оспариваемой части является незаконным.
Более подробно доводы заявителя изложены в заявлении, дополнительных пояснениях от 06.03.2018.
Представитель заинтересованного лица против требований заявителя возражала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
Считает, что к рассматриваемым правоотношениям должна применяться редакция Градостроительного кодекса Российской Федерации, действовавшая до 01.01.2017 г.
Согласно ч. 5 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.01.2017), проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.
Граждане, проживающие в микрорайоне, представили в комиссию замечания, большинство из которых связаны с планируемым размещением двух 9-ти этажных многоквартирных домов с номерами 7а, 7б в ведомости, так как полагали, что новое строительство неизбежно приведет к увеличению транспортной нагрузки на территорию, острому дефициту мест для парковки личных автомобилей, уменьшению пространства в микрорайоне, увеличению плотности населения, снижению стоимости квартир, и, как следствие, нарушению благоприятной среды проживания.
В связи с чем комиссия сочла необходимым принять замечания участников публичных слушаний, обеспечить внесение изменений в проект планировки с учетом таких замечаний, а именно исключить размещение 9-ти этажных многоквартирных домов (с номерами 7а, 7б в ведомости) и сохранить действующую редакцию проекта планировки в указанной части, принимая во внимание, что предложения участников не являются единогласными.
Постановлением администрации города от 16.08.2017 N 2203 внесены изменения в проект планировки и проект межевания территории микрорайона N 7б.
В связи с изложенным, полагает, что постановление администрации города от 16.08.2017 N 2203 (в оспариваемой части) принято уполномоченным лицом в установленном законом порядке, а представленный обществом "СДС-Строй" проект планировки отклонен не был.
Таким образом, считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.
Более подробно доводы заинтересованного лица изложены в отзыве.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее.
Между администрацией города Кемерово и ООО "СДС-Строй" заключен договор о развитии застроенной территории от 17.01.2012, предметом которого в соответствии с пунктом 1.1. является развитие застроенной территории в границах микрорайона N 7Б Центрального района города Кемерово, за исключением ряда земельных участков, ранее предоставленных под многоэтажное жилищное строительство.
Согласно пункту 3.1.2 указанного договора администрация обязана утвердить проект планировки застроенной территории (корректировку проекта планировки территории), включая проект межевания, в соответствии с градостроительным регламентом, установленным Правилами землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 N 75, и местными нормативами градостроительного проектирования, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 16.08.2007 N 165 (в ред. Решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.06.2009 N 256). Максимальный срок выполнения обязательства - 3 месяца с момента предоставления такой документации на утверждение.
Постановлением администрации города Кемерово от 28.11.2014 N 3046 утверждены проект планировки (после корректировки) и проект межевания (после корректировки), градостроительные планы земельных участков в составе проекта межевания (после корректировки) территории микрорайона N 7Б Центрального района города Кемерово первой и второй очереди строительства.
23.03.2017 окончательные проект планировки и проект межевания территории микрорайона N 7б Центрального района г. Кемерово, с учетом третьей очереди строительства, представлены в администрацию города Кемерово для согласования, проведения публичных слушаний и утверждения.
В составе данной документации было предложено, в том числе, утвердить следующие решения:
- объединить два отдельных учебных заведения (начальную и среднюю школу) на базе средней школы, увеличив численность средней школы до 1 375 мест (при 1 272 местах расчетных на микрорайон).
- на земельном участке, ранее планировавшемся под начальную школу, разместить два 9-этажных многоквартирных дома (строительные номера 7а, 7б, почтовые: ул. Заречная, 2, 4).
По результатам рассмотрения откорректированных проекта планировки и проекта межевания территории микрорайона N 7б Центрального района г. Кемерово от 23.03.2017 постановлением администрации города Кемерово от 16.08.2017 N 2203 отказано в размещении двух 9-этажных многоквартирных домов (строительные номера 7а, 7б, почтовые: ул. Заречная, 2, 4). В то же время утверждено размещение двух школ: начальной и средней.
Не согласившись с указанным постановлением (в части), посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, изучив экспертное заключение, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно- правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).
Согласно части 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ, Кодекс) подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной названным Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий (часть 2 статьи 41 ГрК РФ).
Как установлено частью 1 статьи 42 Кодекса, подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.
В соответствии с частью 1 статьи 43 ГрК РФ подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры.
Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа (часть 3 статьи 43 ГрК РФ).
Согласно части 1 статьи 45 Кодекса решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В силу части 5 статьи 46 Кодекса проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.
Аналогичные положения предусмотрены пунктом 3 части 3 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов (часть 7 статьи 46 ГрК РФ).
В силу части 9 статьи 46 Кодекса участники публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории вправе представить в уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории или проекта межевания территории, для включения их в протокол публичных слушаний.
Из части 10 названной статьи следует, что заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".
Как предусмотрено частью 13 статьи 46 Кодекса, глава местной администрации поселения или глава местной администрации городского округа с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения.
Из материалов дела усматривается, что между администрацией города Кемерово и ООО "СДС-Строй" заключен договор о развитии застроенной территории от 17.01.2012 г., предметом которого в соответствии с пунктом 1.1. является развитие застроенной территории в границах микрорайона N 7Б Центрального района города Кемерово, за исключением ряда земельных участков, ранее предоставленных под многоэтажное жилищное строительство.
Согласно пункту 3.1.2 указанного договора администрация обязана утвердить проект планировки застроенной территории (корректировку проекта планировки территории), включая проект межевания, в соответствии с градостроительным регламентом, установленным Правилами землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 N 75, и местными нормативами градостроительного проектирования, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 16.08.2007 N 165 (в ред. Решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.06.2009 N 256). Максимальный срок выполнения обязательства - 3 месяца с момента предоставления такой документации на утверждение.
Постановлением администрации города Кемерово от 28.11.2014 N 3046 утверждены проект планировки (после корректировки) и проект межевания (после корректировки), градостроительные планы земельных участков в составе проекта межевания (после корректировки) территории микрорайона N 7Б Центрального района города Кемерово первой и второй очереди строительства.
23.03.2017 окончательные проект планировки и проект межевания территории микрорайона N 76 Центрального района г. Кемерово, с учетом третьей очереди строительства, представлены в администрацию города Кемерово для согласования, проведения публичных слушаний и утверждения.
В составе данной документации было предложено, в том числе, утвердить следующие решения:
- объединить два отдельных учебных заведения (начальную и среднюю школу) на базе средней школы, увеличив численность средней школы до 1 375 мест (при 1 272 местах расчетных на микрорайон), что полностью обеспечивает потребность в учебных местах для начального и среднего образования;
- на земельном участке, ранее планировавшимся под начальную школу, разместить два 9-этажных многоквартирных дома (строительные номера 7а, 7б, почтовые: ул. Заречная, 2, 4). Размещение данных домов полностью соответствует требованиям градостроительных норм и правил, что подтверждается экспертным заключением от 13.02.2018.
Указанные предложения обеспечивают максимально эффективное развитие застроенной территории.
Согласно части 13.1. статьи 46 ГрК РФ (в редакции Закона от 03.07.2016 N373-ФЗ) основанием для отклонения документации по планировке территории, подготовленной лицами, указанными в части 1.1 статьи 45 ГрК РФ (в рассматриваемом случае - лицом, с которым заключен договор о развитии застроенной территории), и направления ее на доработку является несоответствие такой документации требованиям, указанным в части 10 статьи 45 ГрК РФ, а именно: требованиям документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов) в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.
В иных случаях отклонение представленной документации по планировке территории не допускается.
Как установлено судом и не отрицается администрацией, информация об основаниях отклонения документации по планировке территории в части двух многоквартирных домов в постановлении от 16.08.2017 N 2203 отсутствует.
Вместе с тем по результатам рассмотрения откорректированных проекта планировки и проекта межевания территории микрорайона N 7б Центрального района г. Кемерово от 23.03.2017 постановлением администрации города Кемерово от 16.08.2017 N 2203 отказано в размещении двух 9-этажных многоквартирных домов (строительные номера 7а, 7б, почтовые: ул. Заречная, 2, 4), но в то же время утверждено размещение двух школ: начальной и средней, в которых необходимая на микрорайон численность начальной ступени образования учтена дважды.
Принимая во внимание, что по результатам рассмотрения данного проекта планировки и межевания территории администрацией не было установлено нарушений требованиям документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов) в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий., суд приходит к выводу о том, что у администрации отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемого постановления об отклонении проекта планировки и проекта межевании микрорайона N 7б Центрального района г. Кемерово в части размещения двух 9-ти этажных многоквартирных домов (строительные номера 7а, 7б, почтовые: ул. Заречная, 2, 4).
Довод заинтересованного лица о том, что оспариваемое постановление было вынесено с учетом интересов граждан, проживающих в микрорайоне и результатов публичных слушаний, в ходе которых от участников поступали отрицательные мнения по вопросу утверждения проекта планировки и межевания в данной части, судом отклоняется, на основании следующего.
Согласно части 13 статьи 46 ГрК РФ, глава местной администрации поселения или глава местной администрации городского округа с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения.
Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод о том, что она не содержит положения об обязательном учете главой местной администрации мнения жителей при принятии им решения по результатам публичных слушаний.
Решения публичных слушаний носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления и не содержат обязательных положений, подлежащих учету при решении вопроса об утверждении проекта планировки и межевания территорий.
Указанное согласуется и с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 года N 931-О-О.
На основании приведенных выше норм права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление (в части) не соответствует вышеприведенным нормам и требованиям действующего законодательства и вынесено с последствиями, влекущими за собой ограничения в деятельности ООО "СДС-Строй" в отсутствии достаточных на то оснований.
При таких обстоятельствах, заявленное требование общества подлежит удовлетворению, с отнесением по правилам статьи 110 АПК РФ судебных расходов, в виде уплаченной заявителем государственной пошлины на орган, принявший ненормативный правовой акт, признанный судом недействительным.
Кроме этого, суд относит на заинтересованное лицо расходы по проведению судебной экспертизы в размере 146321,51 руб..
В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
В связи с чем, суд в качестве способа устранения нарушенного права обязывает заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения об утверждении откорректированных проекта планировки и проекта межевания микрорайона N 7б Центрального района г. Кемерово в части размещения двух 9-ти этажных многоквартирных домов (строительные номера 7а, 7б, почтовые: ул. Заречная, 2, 4) в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с частью 2 статьи 109 АПК РФ денежные суммы, причитающиеся экспертам и свидетелям, выплачиваются с депозитного счета арбитражного суда.
Таким образом, с депозитного счета Арбитражного суда Кемеровской области акционерному обществу "Территориальный градостроительный институт "Красноярскгражданпроект" за проведение судебной экспертизы по настоящему делу необходимо перечислить денежные средства в сумме 146321,51 руб..
Руководствуясь статьями 109, 110, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявленное требование удовлетворить.
Признать недействительным постановление администрации города Кемерово от 16.08.2017 N 2203 в части отказа (отклонения) в утверждении откорректированных проекта планировки и проекта межевании микрорайона N 7б Центрального района г. Кемерово в части размещения двух 9-ти этажных многоквартирных домов (строительные номера 7а, 7б, почтовые: ул. Заречная, 2, 4).
Обязать администрацию города Кемерово в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу утвердить откорректированные проект планировки и проект межевания микрорайона N 7б Центрального района г. Кемерово в части размещения двух 9-ти этажных многоквартирных домов (строительные номера 7а, 7б, почтовые: ул. Заречная, 2, 4).
Взыскать с администрации города Кемерово, Кемеровская область, город Кемерово (ОГРН 1034205011610, ИНН 4207023869) в пользу общества с ограниченной ответственностью "СДС-Строй", Кемеровская область, город Кемерово (ОГРН 1064205110089, ИНН 4205109101) 3000 (три тысячи) рублей расходов в виде уплаченной государственной пошлины, а также 146321 (сто сорок шесть тысяч триста двадцать один) рубль 51 коп. расходов на проведение экспертизы по настоящему делу.
После вступления решения в законную силу выдать заявителю исполнительные листы.
Денежные средства в размере 146321 (сто сорок шесть тысяч триста двадцать один) рубль 51 коп., перечисленные платежным поручением N7962 от 28.11.2017 на депозитный счет Арбитражного суда Кемеровской области обществом с ограниченной ответственностью "СДС-Строй", перечислить в счет оплаты за проведение экспертизы акционерному обществу "Территориальный градостроительный институт "Красноярскгражданпроект" (660025, г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, 126, ИНН 2461119562), по реквизитам, указанным письме об оплате судебной экспертизы от 22.02.2018.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в месячный срок с даты принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья Н.Н. Гатауллина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка