Дата принятия: 08 декабря 2017г.
Номер документа: А27-20595/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 декабря 2017 года Дело N А27-20595/2017
Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2017 года
Решение в полном объеме изготовлено 08 декабря 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.Ф. Дружининой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.О. Кудровой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН 1074205023243, ИНН 4205142839)
к Обществу с ограниченной ответственностью "ПРОДМИР", г. Новокузнецк (ОГРН 1074205023243, ИНН 4205142839)
об аннулировании лицензии,
при участии:
от заявителя - Коробкина Л.Ю. - представитель по доверенности (доверенность от 18.12.2017 N22), служебное удостоверение;
от Общества - не явились,
установил:
Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области (далее - "Департамент") обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ПРОДМИР", г. Новокузнецк (ОГРН 1074205023243, ИНН 4205142839) (далее - "Общество") об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 20.03.2015 серии 42 КО 000396, регистрационный номер 42РПА0000411.
Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - "АПК РФ"); представитель Департамента присутствует в судебном заседании 07.12.2017, поддерживает заявленные требования; Общество явку представителя в судебное заседание 07.12.2017 не обеспечило, отзыв не представило.
Суд на основании статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителя Общества по имеющимся в деле материалам.
Департамент в заявлении указывает на то, что согласно данных из официальной базы Росалкогольрегулирования Общество нарушило требования Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ) и Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 N 815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда" (далее - Правила N815), а именно: декларации по форме 11 за I, II кварталы 2017 года лицензиатом не представлены, что подтверждается скриншотами страниц лицензирующего органа от 08.09.2017 с разбивкой на I, II кварталы 2017 года из раздела "Принятые декларации" с указанием ИНН Общества, а также скриншотами страницы личного кабинета Общества за 2016 год (подтверждающий факт сдачи деклараций исключительно за 1-ый квартал 2016 года) и 2017 год (подтверждающий факт отсутствия поданных деклараций за 2017 год).
Дополнительными документами, подтверждающими отсутствие поданных лицензиатом деклараций за указанный период, является служебная записка начальника отдела декларирования и контроля управления лицензирования департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области Чупрыниной Н.Л. от 26.07.2017 и выписками из "Сводных данных по организациям, сдавшим/не сдавшим декларации по форме 11", ежеквартально предоставляемых Департаментом в МРУ Росалкогольрегулирования в рамках Соглашения об информационном взаимодействии от 2014 года, заключенного между МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу и Департаментом.
Указанные обстоятельства в соответствии пунктом 3 статьи 20 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ являются основанием для аннулирования выданной Обществу" лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в судебном порядке.
В связи с чем Департамент обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим заявлением.
Общество заявленные Департаментом требования не оспорило, письменный отзыв не представило.
Рассмотрев имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующее.
20.03.2015 Департаментом Обществу выдана лицензия серии 42 КО 000396, регистрационный номер 42РПА0000411, действующая до 05.04.2018.
Общество не представило декларации по форме 11 за I, II кварталы 2017 года, что подтверждается данными официальной базы Росалкогольрегулирования, а именно: скриншотами страниц лицензирующего органа от 08.09.2017 с разбивкой на I, II кварталы 2017 из раздела "Принятые декларации" с указанием ИНН Общества, а также скриншотами страницы личного кабинета Общества от 08.09.2017 за 2016 год (подтверждающий факт сдачи деклараций исключительно за 1-ый квартал 2016 года) и 2017 год (подтверждающий факт отсутствия поданных деклараций за 2017 год); служебной запиской начальника отдела декларирования и контроля управления лицензирования Департамента Чупрыниной Н.Л. от 26.07.2017 и выписками из "Сводных данных по организациям, сдавшим/не сдавшим декларации по форме 11", ежеквартально предоставляемых Департаментом в МРУ Росалкогольрегулирования в рамках Соглашения об информационном взаимодействии от 2014 года, заключенного между МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу и Департаментом.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ 12.09.2017 Департаментом принято решение N008-рпа о приостановлении действия лицензии от 20.03.2015 серии 42 КО 000396, регистрационный номер 42РПА0000411 до дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, либо об отказе в ее аннулировании, а также решение N5 о направлении в суд заявления об аннулировании вышеуказанной лицензии, выданной ранее Обществу.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с производством, оборотом алкогольной продукции и лицензированием указанной деятельности, суд считает заявленные Департаментом требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Приостановление, возобновление, прекращение действия лицензии и аннулирование лицензии регулируется Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Как следует из статьи 3 указанного федерального закона законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и осуществление государственного контроля за их предоставлением.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке является повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использование производственных мощностей или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган.
Сроки и порядок предоставления соответствующих деклараций предусмотрены Правилами N815. В соответствии с пунктами 15, 16 Правил N815 декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи".
Порядок заполнения деклараций и формат представления в электронном виде размещен на официальном сайте Росалкогольрегулирования по адресу: http:fsrar.ru, а также в приложениях 11, 12 к Постановлению Правительства РФ от 09.08.2012 N 815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда". При этом, нормативные правовые акты не делают исключений в виде предоставления преференций в форме возможности не предоставления декларации в лицензирующий орган ни для каких хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность в области оборота алкогольной продукции.
Собранными по делу доказательствами подтверждено, что декларации по форме 11 за I, II кварталы 2017 года Обществом как лицензиатом не представлены.
Непредставление Обществом деклараций в установленный срок привело к нарушению законодательства Российской Федерации, в частности, требований, установленных Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ.
Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечения качества алкогольной продукции.
С учетом изложенного, такая мера воздействия, примененная к Обществу, как аннулирование лицензии, соразмерна совершенным нарушениям и направлена на защиту общественных интересов.
Таким образом, Департамент, осуществляя на основании Постановлении Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.10.2013 N415 "Об утверждении Положения о департаменте по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области" полномочия лицензирующего органа в сфере розничной продажи алкогольной продукции, и являясь в соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.12.2011 N580 "Об исполнительных органах государственной власти Кемеровской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)" исполнительным органам государственной власти Кемеровской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора), правомерно пришел к выводу о наличии оснований для аннулирования лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 20.03.2015 серии 42 КО 000396, регистрационный номер 42РПА0000411, ранее выданной Департаментом Обществу.
Суд, в свою очередь, рассмотрев заявление Департамента, приходит к выводу о правомерности заявленных им требований и усматривает основания, установленные пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, для аннулирования ранее выданной Обществу лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 16.03.2015 серии 42 КО 000384, регистрационный номер 42РПА0000134.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Аннулировать лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 20.03.2015 серии 42 КО 000396, регистрационный номер 42РПА0000411, выданную обществу с ограниченной ответственностью "ПРОДМИР" (ОГРН 1074205023243, ИНН 4205142839) Департаментом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ПРОДМИР" (ОГРН 1074205023243, ИНН 4205142839) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья Ю.Ф. Дружинина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
