Дата принятия: 20 декабря 2017г.
Номер документа: А27-20257/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 декабря 2017 года Дело N А27-20257/2017
Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2017 года, решение изготовлено в полном объеме 20 декабря 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи С.В.Вульферт,
при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Шабалиной И.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Кушнаревой Ольги Викторовны (ОГРНИП 307424002300015, ИНН 424001012994), п.Соревнование, Промышленновский р-н
к администрации города Кемерово (ОГРН 1034205011610, ИНН 4207023869), г.Кемерово
о признании права собственности,
При участии:
от истца: Сотова Т.Л., представитель, доверенность от 12.10.2017 N 42АА2052725;
от ответчика: Кочкина О.А., консультант-советник юридического отдела управления архитектуры и градостроительства, доверенность от 25.11.2016 N 01-32/2851;
установил:
индивидуальный предприниматель Кушнарева Ольга Викторовна обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к администрации города Кемерово о признании права собственности на самовольную постройку - здание магазина, расположенное по адресу: г. Кемерово, ул. 13-я Линия, 37, общей площадью 553,8 кв.м.
Свои требования истец основывает на статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Ответчик исковые требования не признает, так как истец не принял всех необходимых мер к оформлению права собственности на спорный объект недвижимости (л.д.72).
В судебном заседание установлено, что Кушнарева О.В. на основании договора купли-продажи от 28.02.2013 приобрела земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101008:553 и жилой дом, площадью 54,2 кв.м. с кадастровым номером 42:24:0101008:553:9, расположенные по адресу: Кемеровская область, г.Кемерово, ул. 13-я Линия, 37 (л.д.71).
Право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном порядке 18.03.2013 г. (л.д.13, 14).
Как указывает истец, жилой дом, площадью 54,2 кв.м. был реконструирован в нежилое здание магазина общей площадью 553,8 кв.м.
Постановлением Администрации г.Кемерово от 19.04.2016 N 867 по результатам проведения процедуры публичных слушаний было предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0101008:553, сокращение минимальных отступов от границ земельного участка с 3 м. до 0 м., зона малоэтажной жилой застройки (ЖЗ). Предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101008:553 в Заводском районе г.Кемерово, ул. 13-я Линия, 37- "магазины" (л.д.23).
В выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказано письмом от 11.11.2016 N 10-01/5952-2 в связи с отсутствием разрешения на строительство (л.д.15), что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.
Создание имущества с нарушением требований законодательства не влечет возникновение права собственности. В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами норм, правил и условий возведения объектов недвижимости, не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости в обход специального законодательства.
Законодатель, допуская исключение из общих правил возведения объектов недвижимости, установил ряд условий, при которых возможно признать право собственности на самовольную постройку.
В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.
Как усматривается из материалов дела, строительство здания магазина было осуществлено при отсутствии соответствующих разрешений.
Истец обращался к ответчику за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В соответствии с пунктом 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство (статья 51 ГрК РФ), соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При этом, исходя из анализа положений Градостроительского кодекса, выдача такого разрешения невозможно без предварительного получения разрешения на строительство, которое не может быть получено после окончания строительства.
В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта вводы объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В отношении объектов капитального строительства - отдельно стоящих, с количеством этажей более чем два, общая площадь которых составляет более чем 1500 квадратных метров и которые предназначены для осуществления производственной деятельности должна проводиться экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, а также государственный строительный надзор (статьи 49, 54 ГрК РФ).
В данном случае площадь объекта (553,8 кв.м.) не требует осуществление государственного строительного надзора.
Земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101008:553, на котором расположен самовольно построенный объект общей площадью 576,76 кв.м., принадлежит истцу на праве собственности.
Градостроительный регламент не нарушен, так как постановлением Администрации г.Кемерово от 19.04.2016 N 867 по результатам проведения процедуры публичных слушаний было предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0101008:553, сокращение минимальных отступов от границ земельного участка с 3 м. до 0 м., зона малоэтажной жилой застройки (ЖЗ) и разрешение на условно разрешенный вид использования под магазин.
Возведенный объект соответствует требованиям строительных норм и правил, техническое состояние строительных конструкций в целом оценивается как исправное, несущая способность конструкций обеспечивает нормальную безопасную эксплуатацию здания, не несет угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц, что следует из технического заключения ООО "Энергопроммонтаж" от 2016 (л.д.24-43).
Кроме того, в ходе рассмотрения дела определением от 01.11.2017 была назначена строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии реконструированного объекта требованиям строительных норм и правил, требованиям пожарной безопасности, установленным для нежилых зданий (магазинов, торговых центров).
Как следует из заключения эксперта Вардиковой Н.Н. (ООО "Кузбасс-Эксперт") от 14.11.2017 возведенный объект является вновь построенным (не реконструированным), соответствует требованиям строительных норм и правил, требованиям пожарной безопасности, установленным для нежилых зданий (магазинов, торговых центров). Имеющиеся несоответствия (в части повышенной влажности деревянных конструкций подкровельного пространства и обрешетке кровли) не влияют на механическую безопасность. Недостаток является устранимым, путем проведения текущего ремонта. Все требования безопасность к зданиям соблюдаются, в исследуемом объекте угроза жизни и здоровья граждан отсутствует.
Принимая во внимание, что строительство объекта осуществлялось на земельном участке, принадлежащем истцу, назначение которого предусматривает возможность размещения магазина, соблюдение при строительстве магазина строительных и градостроительных норм, иск подлежит удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца согласно его заявлению (часть 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь статьями 110, 170, 176, 180,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать за индивидуальным предпринимателем Кушнаревой Ольгой Викторовной право собственности на самовольную постройку - здание магазина, расположенное по адресу: г. Кемерово, ул. 13-я Линия, 37, общей площадью 553,8 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0101008:553.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья С.В.Вульферт
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
