Дата принятия: 27 ноября 2017г.
Номер документа: А27-19987/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 ноября 2017 года Дело N А27-19987/2017
Резолютивная часть определения объявлена 20 ноября 2017 года.
Полный текст определения изготовлен 27 ноября 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ходяковой О.С.
при ведении протокола судебного заседания секретарём Мартыненко М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению автономного учреждения Кемеровской области "Чебулинский лесхоз" (пгт. Верх-Чебула, Чебулинский район, Кемеровская область, ОГРН 1124213000075, ИНН 4213009679)
к Департаменту лесного комплекса Кемеровской области (г.Кемерово, ОГРН 1074205000924, ИНН 4205121451)
об изменении договора аренды лесного участка,
при участии:
от ответчика - Солодовникова М.П., консультант отдела правовой и кадровой работы по доверенности от 26.12.2016 N 01-12/163,
установил:
автономное учреждение Кемеровской области "Чебулинский лесхоз" (далее - АУ КО "Чебулинский лесхоз") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Департаменту лесного комплекса Кемеровской области (далее - департамент) об изменении договора аренды лесного участка от 28.05.2013 N 100/13-д с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В обоснование иска истец, ссылаясь статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указывает на необходимость изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного с департаментом, обусловленную существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили в момент заключения договора. В силу норм действующего федерального законодательства, изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, в связи с существенными изменениями порядка и условий освоения лесного участка в целях заготовки древесины, положенных в основу расчета арендной платы, возможно только в судебном порядке.
Ответчик возражений против доводов истца не заявил. В отзыве на исковое заявление департамент указал на необходимость внесения изменений в договор аренды лесного участка в соответствии с данными представленного проекта лесного участка, содержащего актуальные сведения о количественных и качественных характеристиках лесных участков.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, суд установил следующее.
По результатам открытого аукциона между департаментом (арендодатель) и АУ КО "Чебулинский лесхоз" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 28.05.2013 N 100/13-д (договор).
Лесной участок имеет следующие характеристики: площадь 2731 га; местоположение: Кемеровская область, Чебулинский район, Чебулинское лесничество, Николаевское участковое лесничество, урочище "Николаевское сельское", кв. 52, 53, 55, 57-59, урочище "Сибиряк", кв. 22-24, 28-30; номер учётной записи в государственном лесном реестре 27-2013-02/32:237:15:0027 (пункт 2 договора).
Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях N 1 и N 2 (границы лесных участков определены на плане лесного участка, являющемся неотъемлемой частью договора) (пункт 3 договора).
В соответствии с пунктом 4 договора лесной участок передан арендатору в целях заготовки древесины в объемах согласно приложению N 3 к договору.
Размер арендной платы в год по договору составляет 119 492,40 руб. и подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьёй 73 ЛК РФ (пункты 5 и 6 договора).
Договор заключен на 10 лет и действует с момента государственной регистрации (пункт 29 договора). Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области 31.08.2013.
Лесной участок передан арендатору по акт приема - передачи от 28.05.2013 (приложение N 5 к договору).
Установленный договором аренды ежегодный объем заготовки древесины составляет 4,5 тыс. м3.
В целях актуализации сведений о лесном участке филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект" выполнены лесоустроительные работы и разработана проектная документация о местоположении, границах, площади, целевом назначении, виде разрешенного использования лесов, а также об иных количественных и качественных характеристиках лесного участка в целях использования лесов для заготовки древесины. Экспертной комиссией по государственной экспертизе проекта освоения лесов дано положительное заключение.
Приказом департамента от 28.10.2014 N 01-03/1752 утверждено положительное заключение экспертной комиссии по государственной экспертизе проекта освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду АУ КО "Чебулинский лесхоз" для использования в целях заготовки древесины в лесном фонде Кемеровской области, Чебулинского района, Чебулинского лесничества, Николаевского участкового лесничества, урочища "Николаевское сельское", в кварталах N 52, 53, 55, 57-59, урочища "Сибиряк", в кварталах N 22-24, 28-30, площадью 2731 га.
Как видно из проекта лесного участка, существенно изменились:
- общий запас насаждений составил 458,10 тыс.м3, в том числе запас эксплуатационного фонда 292,64 тыс. м3
- ежегодный объем заготовки древесины увеличился,
- арендная плата увеличилась с 119 492,40 руб. до 425 445,75 руб. в год.
27.07.2017 АУ КО "Чебулинский лесхоз" обратилось к департаменту с предложением о внесении изменений в договор аренды лесного участка в связи с увеличением количественных характеристик лесного участка с пропорциональным увеличением размера арендной платы.
Письмом от 05.07.2017 департамент указал, что изменение договора ввиду изменения количественных характеристик лесного участка возможно только на основании решения суда, ввиду чего отказал в удовлетворении заявления.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения АУ КО "Чебулинский лесхоз" в суд с иском.
Порядок внесения изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьей 74.1 ЛК РФ, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ, которая предусматривает, что изменение условий такого договора, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.
Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
Таким образом, для случаев изменения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, в связи с существенными изменениями количественных и качественных характеристик такого лесного участка предусмотрен судебный порядок внесения изменений в договор аренды.
Материалами дела подтверждено и не оспорено департаментом наличие существенных изменений характеристик лесного участка, предоставленного в целях осуществления предпринимательской деятельности путем, заготовки древесины, существенно отличающихся от условий и объемов заготовок, указанных в договоре.
Актуальные характеристики спорного лесного участка позволяют осуществлять лесозаготовительную деятельность, в объемах, значительно превышающих, предусмотренных в договоре.
В соответствии с положениями статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (часть 3 статьи 607 ГК РФ).
В силу приведенных норм, сведения о местоположении лесных участков или лесных насаждений, сведения о площади и границах лесных участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, о видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов относятся к существенным условиям договора, и данные условия договора должны быть четко оговорены положениями договора.
Спора относительно условий, предложенных истцом в целях изменения договора аренды лесного участка, между сторонами нет.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и наличии оснований для внесения в договор аренды лесного участка изменений в редакции, представленной истцом, в связи с существенными изменениями условий использования арендованного лесного участка.
В соответствии с требованиями статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.
Поскольку истцом заявлено о том, что расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение спора он оставляет за собой, вопрос о распределении судебных расходов судом не решается.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Внести изменения в договор аренды лесного участка от 28.05.2013 N 100/13-д.
Пункт 5 договора изложить в следующей редакции:
"5. Размер арендной платы в год по настоящему договору составляет 425 445,75 руб., в том числе в части направляемой в бюджет Российской Федерации 283 630,50 руб., в части, направляемой в бюджет Кемеровской области 141 815,25 руб.
Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы.
Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации".
2. Приложение N 2 к настоящему договору изложить в новой редакции.
Приложение N 2
к договору аренды лесного участка
от 28 мая 2013 г. N 100/13-д
Характеристика
лесного участка и его насаждений
Характеристика лесного участка (га)
Общая площадь, всего
В том числе
Лесные земли
Нелесные земли
покрытые лесной растительностью всего
в том числе лесные культуры
несомкнувшиеся лесные культуры
не покрытые лесной растительностью
итого
сенокосы
пастбища
усадьбы и пр.
болота
воды
дороги, просеки
прочие земли
итого
Всего лесов:
2731,0
2727,1
2727,1
3,9
3,9
Защитные леса:
534,1
534,1
534,1
Эксплуатационные леса
2196,9
2193,0
2193,0
3,9
3,9
Характеристика насаждений лесного участка
(числитель-площадь, га; знаменатель-запас, тыс. кбм)
Целевое назначение лесов
Преобладающая порода
Площадь, га запас, (тыс.м3)
В том числе по группам возраста (га/т. м3)
молодняки
средневозрастные
приспевающие
спелые и перестойные
1
2
3
4
5
6
7
Защитные леса
Николаевское уч. л-во, ур. "Сибиряк" (22ч.), ур. "Николаевское сельское" (53ч, 55ч, 59ч)
П
120,3
120,3
23,84
23,84
Итого
хвойные:
120,3
120,3
23,84
23,84
Б
151,3
7,5
4,7
139,1
22,23
0,68
0,63
20,92
Ос
240,0
30,7
23,6
185,7
35,50
2,45
2,41
30,64
Ивд
22,5
17,7
4,8
0,99
0,61
0,38
Итого мягко
лиственные:
413,8
17,7
43,0
28,3
324,8
58,72
0,61
3,51
3,04
51,56
Итого защитные леса:
534,1
17,7
43,0
28,3
445,1
82,56
0,61
3,51
3,04
75,40
Эксплуата-ционные леса
Николаевское уч. л-во, ур. "Сибиряк" (22ч., 23, 24, 28-30),
ур. "Николаевское сельское" (52, 53ч, 55ч,57, 58,59ч)
С
303,6
28,3
239,8
7,5
28,0
70,29
3,68
58,99
1,46
6,16
Е
4,8
4,8
0,72
0,72
П
285,5
32,3
253,2
50,30
5,86
44,44
Итого
хвойные:
593,9
28,3
244,6
39,8
281,2
121,31
3,68
59,71
7,32
50,60
Б
1094,8
194,2
116,3
784,3
173,87
25,62
17,92
130,33
Ос
498,8
5,6
56,6
49,4
387,2
80,02
0,28
4,18
6,78
68,78
Ивд
5,5
3,6
1,9
0,34
0,32
0,02
Итого мягко
лиственные:
1599,1
9,2
252,7
165,7
1171,5
254,23
0,60
29,82
24,70
199,11
Итого эксплуатационные леса:
2193,0
37,5
497,3
205,5
1452,7
375,54
4,28
89,53
32,02
249,71
Защитные и эксплуатационные леса
Николаевское уч. л-во, ур. "Сибиряк" (22-24, 28-30),
ур. "Николаевское сельское" (52, 53, 55, 57-59)
С
303,6
28,3
239,8
7,5
28,0
70,29
3,68
58,99
1,46
6,16
Е
4,8
4,8
0,72
0,72
П
405,8
32,3
373,5
74,14
5,86
68,28
Итого
хвойные:
714,2
28,3
244,6
39,8
401,5
145,15
3,68
59,71
7,32
74,44
Б
1246,1
201,7
121,0
923,4
196,10
26,30
18,55
151,25
Ос
738,8
5,6
87,3
73,0
572,9
115,52
0,28
6,63
9,19
99,42
Ивд
28,0
21,3
6,7
1,33
0,93
0,40
Итого мягко
лиственые:
2012,9
26,9
295,7
194,0
1496,3
312,95
1,21
33,33
27,74
250,67
Всего по лесному участку:
2727,1
55,2
540,3
233,8
1897,8
458,10
4,89
93,04
35,06
325,11
Средние таксационные показатели насаждений лесного фонда
Целевое назначение
Преобладающая порода
Состав
насаждений
Возраст насаждений
Бонитет насаждений
Полнота древостоев
Средний запас насаждений (м3/га)
средневозрастные
приспевающие
спелые и перестойные
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Защит-
ные леса
Хвойные
Пихта
6,9П 1,3Б 1,1Ос 0,4Е 0,3К
89
2,3
0,58
198
Итого хвойных:
6,9П 1,3Б 1,1Ос 0,4Е 0,3К
89
2,3
0,58
198
Мягколиственные
Береза
6,3Б 2,0Ос 1,3П 0,3С 0,1ИВ + Е
69
2,3
0,58
91
134
150
Осина
5,8Ос 3,1Б 0,9П 0,2ИВ
66
2,1
0,51
80
102
165
Ива древ.
5,5ИВ 3,2Ос 1,3Б
17
4,2
0,44
79
Итого мягколиственных:
4,3Ос 4,2Б 1,0П 0,4ИВ 0,1С + Е
65
2,2
0,53
82
107
159
Итого по защитным лесам:
3,6Ос 3,5Б 2,3П 0,3Ив 0,1К 0,1Е 0,1С
70
2,3
0,54
82
107
169
Эксплуатационные леса
Хвойные
Сосна
6,3С 3,2Б 0,5Ос
72
1,0
0,66
246
195
220
Ель
5,0Б 4,0Е 1,0П
65
3,0
0,60
150
Пихта
7,2П 1,5Б 0,7Ос 0,5К 0,1Е
84
2,0
0,54
181
176
Итого хвойных:
3,5П 3,2С 2,4Б 0,6Ос 0,2К 0,1Е
78
1,5
0,60
244
184
180
Мягколиственные
Береза
6,6Б 1,8Ос 1,2С 0,2П 0,1К 0,1Е
62
2,2
0,64
132
154
166
Осина
6,3Ос 2,6Б 0,8П 0,2Е 0,1К
64
2,1
0,56
74
137
178
Ива древов
7,6Ив 2,4Б
22
4,7
0,60
11
Итого мягколиственных:
5,3Б 3,2Ос 0,9С 0,4П 0,1К 0,1Е+Ив
62
2,2
0,62
118
149
170
Итого по эксплуатационным лесам:
4,5Б 2,5Ос 1,5С 1,3П 0,1К 0,1Е+Ив
67
2,0
0,61
180
156
172
Защит-ные и эксплуатационные леса
Хвойные
Сосна
6,3С 3,2Б 0,5Ос
72
1,0
0,66
246
195
220
Ель
5,0Б 4,0Е 1,0П
65
3,0
0,60
150
Пихта
7,2П 1,4Б 0,8Ос 0,4К 0,2Е
85
2,1
0,55
181
183
Итого хвойных:
4,1П 2,7С 2,2Б 0,7Ос 0,2К 0,1Е
80
1,6
0,60
244
184
185
Мягколиственные
Береза
6,5Б 1,9Ос 1,1С 0,4П 0,1Е+К, Ив
63
2,2
0,63
130
153
164
Осина
6,2Ос 2,7Б 0,8П 0,1К 0,1Е 0,1Ив
65
2,1
0,55
76
126
174
Ива древов
5,9Ив 2,6Ос 1,5Б
18
4,3
0,47
60
Итого мягколиственных:
5,1Б 3,4Ос 0,7С 0,5П 0,1К 0,1Е 0,1Ив
63
2,2
0,60
113
143
168
ИТОГО по лесному участку:
4,3Б 2,7Ос 1,5П 1,2С 0,1К 0,1Е 0,1Ив
67
2,1
0,60
172
150
171
3. Приложение N 3 к настоящему договору изложить в новой редакции.
Приложение N 3
к договору аренды лесного участка
от 28 мая 2013 г. N 100/13-д
Цели и объемы использования лесов
на лесном участке
Целевое назначение
Хозяйство
Среднегодовые объемы использования лесов
площадь, га
запас (ликвид), тыс. м3
1
2
3
4
Заготовка древесины (ликвидной)
Защитные леса
Добровольно-выборочные рубки:
хвойные
мягколиственные
3,0
0,1
Итого:
3,0
0,1
Всего по защитным лесам:
хвойные
мягколиственные
3,0
0,1
Итого:
3,0
0,1
Эксплуатационные леса
Сплошные рубки:
хвойные
6,0
1,0
мягколиственные
37,0
5,6
Итого:
43,0
6,6
Проходные рубки:
хвойные
1,2
0,03
мягколиственные
0,3
0,01
Итого:
1,5
0,04
Всего по эксплуатационным лесам:
хвойные
7,2
1,03
мягколиственные
37,3
5,61
Итого:
44,5
6,64
Защитные и эксплуата-
ционные леса
Сплошные рубки:
хвойные
6,0
1,0
мягколиственные
37,0
5,6
Итого:
43,0
6,6
Добровольно-выборочные рубки:
хвойные
мягколиственные
3,0
0,1
Итого:
3,0
0,1
Проходные рубки:
хвойные
1,2
0,03
мягколиственные
0,3
0,01
Итого:
1,5
0,04
Всего по лесному участку:
хвойные
7,2
1,03
мягколиственные
40,3
5,71
Всего:
47,5
6,74
4. Приложение N 4 к настоящему договору изложить в новой редакции.
Приложение N 4
к договору аренды лесного участка от 28 мая 2013 г. N 100/13-д
СРОКИ
внесения арендной платы
(рублей)
Календарный план
Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, - всего
В том числе
в местный бюджет
в бюджет субъекта Российской Федерации
в федеральный бюджет
1
2
3
4
5
I квартал
106361,44
0,00
70907,63
35453,81
II квартал
106361,44
0,00
70907,63
35453,81
III квартал
106361,44
0,00
70907,63
35453,81
IV квартал
106361,44
0,00
70907,63
35453,81
Итого
425445,75
0,00
283630,50
141815,25
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья О.С. Ходякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
