Дата принятия: 15 ноября 2017г.
Номер документа: А27-19963/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 ноября 2017 года Дело N А27-19963/2017
Резолютивная часть решения оглашена 13 ноября 2017 года
Решение в полном объеме изготовлено 15 ноября 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Новожиловой И.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Примой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк", г. Москва (ОГРН 1027700342890 ИНН 7725114488)
к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, г. Кемерово (ОГРН 1044205091380, ИНН 4205002373)
о признании недействительным решения от 07.10.2016 N 4578, обязании устранить нарушенные права
при участии:
от акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк"; Емельяненко Р.Б. - представителя, доверенность от 31.08.2015, паспорт;
от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово: Овчинникова В.П. - представителя, доверенность от 30.12.2016 N 142, удостоверение
установил:
акционерное общество "Российский сельскохозяйственный банк" (далее по тексту - АО "Россельхозбанк") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее по тексту - Инспекция, регистрирующий орган) от 07.10.2016 N 4578 об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица ООО ТК "Транспортная логистика Кузбасса" (ИНН 4205241325, ОГРН 1124205005671) и об обязании регистрирующего органа устранить нарушенные права АО "Россельхозбанк" в установленном порядке.
От представителя заявителя в материалы дела поступили уточнения, в соответствии с которыми он просит признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, выразившиеся в исключении ООО ТК "Транспортная логистика Кузбасса" (ИНН 4205241325, ОГРН 1124205005671) из Единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившего свою деятельность.
Уточнения приняты судом к рассмотрению.
В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержала, указав, что оспариваемыми действиями Инспекции были нарушены права и законные интересы АО "Россельхозбанк", в связи с лишением его как кредитора возможности взыскания долга с ООО "Транспортная логистика Кузбасса" в принудительном порядке. Подробно возражения изложены в заявлении.
Представитель Инспекции, возражая по существу заявленных требований, полагает, что действия Инспекции являются законными, прав и законных интересов заявителя не нарушают. Подробно возражения изложены в отзыве.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.
ООО ТК "Транспортная логистика Кузбасса" (ИНН 4205241325, ОГРН 1124205005671) было зарегистрировано в качестве юридического лица 04.04.2012.
07.10.2016 Инспекция приняла решение N 4578 о предстоящем исключении ООО ТК "Транспортная логистика Кузбасса" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица в связи с непредставлением в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, документов отчетности предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и отсутствием у юридического лица открытых банковских счетов.
Данное решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 12.10.2016 N 40 (603), часть 2, запись 3953.
В связи с отсутствием заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы могли быть затронуты в связи с предстоящим исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, 07.02.2017 регистрирующим органом внесена в ЕГРЮЛ запись об исключении ООО ТК "Транспортная логистика Кузбасса" как фактически прекратившего свою деятельность.
Полагая, что действия Инспекции по внесению соответствующей записи об исключении ООО ТК "Транспортная логистика Кузбасса" из ЕГРЮЛ нарушают его права и законные интересы в сфере экономической деятельности АО "Россельхозбанк" обратилось в суд с настоящим требованием.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В пункте 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Из содержания приведенных правовых норм следует, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с введением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Федеральный закон от 08.08.2011 N 129-ФЗ).
Исключение юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа регламентируется статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ.
Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ недействующим юридическим лицом является юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.
Такое юридическое лицо может быть исключено из реестра в порядке, предусмотренном названной нормой Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ установлено, что заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 указанного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в реестр соответствующей записи.
Из материалов дела следует, что основанием для исключения послужили предоставленные Инспекцией справки от 03.10.2016 N 3741-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и N 3741-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.
На основании данных справок в рамках своих полномочий и в целях реализации положений статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ, регистрирующим органом 07.10.2016 принято решение N 4578 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
Сообщение о принятии решения о предстоящем исключении ООО ТК "Транспортная логистика Кузбасса" вместе с информацией о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 12.10.2016 N 40 (603), часть 2, запись 3953.
Поскольку кредиторы или какие-либо иные лица в установленный срок заявления о прекращении процедуры исключения ООО ТК "Транспортная логистика Кузбасса" из ЕГРЮЛ не представили, каких-либо иных заявлений в налоговый орган также не поступило, на регистрирующем органе лежала обязанность завершить процедуру исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии с нормами статьи 22 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ.
Таким образом, процедура, предшествующая исключению из реестра ООО ТК "Транспортная логистика Кузбасса" регистрирующим органом соблюдена.
Правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в государственном реестре (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данное законоположение применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра.
В рассматриваемом случае заявитель не реализовал возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Инспекции нарушений порядка исключения недействующего юридического лица (ООО ТК "Транспортная логистика Кузбасса") из ЕГРЮЛ, запись об исключении общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица внесена правомерно.
Довод заявителя о том, что им были направлены в регистрирующий орган заявление (возражение) от 06.12.2016, однако ввиду технической ошибки было указано ИНН 4205201883 другого юридического лица, вследствие чего заявление попало в другое дело, суд отклоняет, как не свидетельствующий о незаконности действий регистрирующего органа по исключению ООО ТК "Транспортная логистика Кузбасса" (ИНН 4205241325, ОГРН 1124205005671) из единого государственного реестра юридических лиц.
В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации АО "Россельхозбанк" не представлено доказательств, подтверждающих фактическую деятельность ООО ТК "Транспортная логистика Кузбасса" как на момент вынесения регистрирующим органом решения от 07.10.2016 N 4578 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, так и на момент исключения общества из ЕГРЮЛ 07.02.2017, равно как и доказательств нарушения их прав и законных интересов,.
При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.
С учетом результатов рассмотрения спора, государственную пошлину в сумме 3 000 рублей, суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относит на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
требования акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк" оставить без удовлетворения.
Решение в месячный срок со дня его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья И.А. Новожилова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
