Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 15 февраля 2018 года №А27-19869/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2018 года Дело N А27-19869/2017
Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2018 года
Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дружининой Ю.Ф., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Кудровой Н.О.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества "Кузбасский пищекомбинат", г. Новокузнецк (ОГРН 102420212129753, ИНН 4238008042)
к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 11, г. Новокузнецк (ОГРН 1024200697663, ИНН 1024200697663)
о признании недействительным решения от 23.06.2017 N 29 доходы
третье лицо:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Кемеровской области, г. Новокузнецк
от заявителя: Селихова Е.А. - представитель по доверенности от 23.11.2017 N 77, паспорт; Бычкова Л.С.- представитель по доверенности от 01.01.2018 N 3, паспорт
от заинтересованного лица: Дель М.Ф. - представитель по доверенности от 01.01.2018 N 33, паспорт;
от третьего лица: не явились
установил:
Закрытое акционерное общество "Кузбасский пищекомбинат" (далее - ЗАО "Кузбасский пищекомбинат", заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения от 23.06.2017 N 29 доходы, вынесенного Государственным учреждением - Кузбасским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалом N 11 (далее - заинтересованное лицо, ГУ КРОФСС, Фонд) в части уплаты пени в размере 826 762,17 руб.
В обоснование требования заявитель ссылается на необоснованное начисление Фондом пени на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 861 792,68 руб., так как вышеуказанная сумма пени рассчитана государственным органом на сумму задолженности по страховым взносам в размере 6 863 503,12 руб., доначисленной последним по решениям выездной проверки N51 доходы, N 31 расходы, N 57 н/с от 29.07.14 за 2011-2013 года с учетом результатов рассмотрения дела NА27-15847/2014, решение по которому вступило в законную силу 21.08.2015.
Согласно ч. 6 ст. 4, ч.2,3 ст.22 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 г. "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N212-ФЗ), требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, а требование по результатам проверки в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу соответствующего решения.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам после вступления в силу решения Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-15847/2014 государственным органом не выставлялось. Заинтересованное лицо выставило требование единожды 19.08.2014.
В случае пропуска срока для выставления требования для принятия решения о взыскании страховых взносов, государственный орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании. Заявление может быть подано в суд в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Постановление Седьмого Арбитражного апелляционного суда по делу от NА27-15847/2014 вступило в силу 21.08.2015, в результате чего заявитель уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штраф. Иных требований об уплате пени на задолженность по страховым взносам, возникшую в 2013 г., в течение периода с 21.08.2015 по 19.05.2017 в адрес заявителя государственным органом не предъявлено. Исковых заявлений в суд от государственного органа о взыскании указанной пени в период с 21.08.2015 по 19.05.2017 не подавалось.
В справках о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на 20.10.2016, полученным от государственного органа, задолженность заявителя по пени не значится. Таким образом, по мнению заявителя, срок взыскания пени, начисленной на сумму задолженности по страховым взносам, выявленной в рамках выездной проверки за 2011-2013 года по состоянию на 23.05.2017 истек, в связи с чем, заявитель полагает, что является необоснованным начисление пени в сумме 826 762,17 руб., отраженной в оспариваемом Решении. Более подробно доводы изложены в заявлении и в дополнениях к заявлению.
ГУ КРОФСС с заявленными требованием не согласился, мотивируя свои возражения тем, что поскольку задолженность по страховым взносам сложилась за период по декабрь 2013 года, она должна быть перечислена в срок не позднее 15 января 2014 года.
Поскольку на 15.01.2014 эта задолженность не была перечислена, на неё были начислены пени, расчет представлен в таблице к оспариваемому решению.
Начисление пени с 01.01.2014 произведено в ходе выездной проверки в 2017 году с учетом доначисленных страховых взносов и не принятых к зачету расходов в ходе проверки 2014 года. В ходе выездной проверки в 2014 году было произведено начисление пени за период с 01.01.2011 по 31.12.2013 в рамках проверяемого периода. За рамками проверяемого периода (по день их уплаты (взыскания)) начисление пени стало производиться с 01.01.2015 в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ). Следовательно, оспариваемое решение принято в полном соответствии с действующим законодательством, сроки принятия решений, сроки проведения выездной проверки не нарушены, пени рассчитаны законно и обоснованно. Более подробно возражения изложены в отзыве и в дополнениях к отзыву.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в порядке, установленном статьей 123 АПРК РФ, представителей в суд не направили.
Дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке, установленном частью 2 статьи 200 АПК РФ.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя и ГУ КРОФСС, признал заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, филиалом N11 ГУ КРОФСС в период с 15.05.2017 по 19.05.2017 проведена плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов ЗАО "Кузбасский пищекомбинат", а также правомерности произведенных расходов страхователем за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.
В ходе проверки выявлены нарушения законодательства РФ о страховых взносах: страхователь ЗАО "Кузбасский пищекомбинат" своевременно не уплатил недоимку по страховым взносам, в том числе не произвел возмещение расходов, не принятых к зачету.
Результаты проверки отражены в акте выездной проверки от 23.05.2017 N37 доходы.
По результатам проверки принято решение от 23.06.2017 N 29 доходы "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах", согласно которому ЗАО "Кузбасский пищекомбинат" привлечено к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона N212-ФЗ в виде штрафа в размере 470,81 руб. Кроме того, обществу доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 2 354 руб. 02 коп. и пени в размере 858 383,37 руб.
Не согласившись с указанным решением в части доначисления пени в размере 826 762,17 руб. ЗАО "Кузбасский пищекомбинат" оспорило его в судебном порядке в части, касающейся начисления указанной пени.
Согласно части 1 статьи АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснили, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Согласно частям 2 и 3 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 18 Закона.
В силу части 1 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Взыскание страховых взносов, пеней и штрафов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов (часть 2 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Федерального закона N 212-ФЗ.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи (часть 2 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ).
Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (часть 5 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ).
Положения статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов (часть 15).
В силу части 1 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Частью 14 статьи 39 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что на основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения, направляется в порядке, установленном статьи 22 закона N 212-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение нарушения.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что пени в сумме 826 762,17 руб. начислены Фондом на недоимку в размере 6 836 503,12 руб., образовавшуюся по результатам выездной проверки правильности уплаты страховых взносов за 2011 - 2013 годы и доначисленную по решениям ГУ КРОФСС N51 доходы, N 31 расходы, N 57 н/с от 29.07.2014, которые оспаривались заявителем в рамках дела NА27-15847/2014, вступившим в законную силу на основании Постановления Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 28.08.2015.
По результатам вышеуказанной проверки требование об уплате пеней по неуплаченным своевременно страховым взносам обществу не направлялось.
Как следует из материалов дела и дополнений к отзыву, представленных Фондом, обществом на 16.02.2016 задолженность по страховым взносам у заявителя отсутствовала. Недоимка, выявленная за предыдущий проверяемый период, была погашена 26.01.2016.
Принудительное взыскание пеней за период с 01.01.2014 по 16.02.2016 Фондом не производилось. По данным заинтересованного лица пеня, начисленная на недоимку, сложившуюся на 01.01.2014 составила 847 084,75 руб., однако заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в сумме 826 762 руб. 17 коп.
Таким образом, на момент вынесения решения от 23.06.2017 N29 доходы возможность взыскания с общества причитающейся к уплате суммы пеней с учетом сроков, установленных в Федеральном законе N 212-ФЗ, утрачена.
Довод заинтересованного лица относительного того, что период, за который начислена пеня, относится к проверяемому периоду, и, следовательно, начисление пени на недоимку, выявленную в рамках предыдущей выездной проверки, правомерно, и не могло быть произведено ранее завершения плановой проверки, охватывающей соответствующий период, судом отклоняется.
Согласно части 9 статьи 15 Федерального закона N212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.
Как следует из пояснений Фонда, с учетом вступившего в законную силу судебного акта по делу NА27-15847/2014 задолженность заявителя по вынесенным по результатом проверки 2011-2013 годов составила на 01.01.2014 6 836 503,12 руб. с учетом:
- 363 611,23 руб. доначисленных страховых взносов согласно решениюN51 доходы от 29.07.2014;
- 11 742 416,23 руб. расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов согласно решению N31 расходы от 29.07.2014;
- задолженности заинтересованного лица перед заявителем в сумме 5 269 524,34 руб.
Как усматривается из представленных заинтересованным лицом расчетов по форме 4-ФСС и не оспаривается Фондом, в период с 01.01.2014 до 30.09.2015 заявитель не отражал соответствующие задолженности (363 611,23 руб. и 11 742 416,23 руб.) в отчетности. Однако данная задолженность отражена в отчетности за 12 месяцев 2015 года.
Задолженность, выявленная по результатам проверки 2011 - 2013 год заявителем погашена и согласно форме 4-ФСС за 1 квартал 2016 года задолженность заявителя на конец квартала отсутствует.
При этом, по мнению заинтересованного лица, оснований для вынесения требований о взыскании недоимки не было, поскольку указанная задолженность ЗАО "Кузбасский пищекомбинат" на дату сдачи отчетности была погашена.
В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона 212-ФЗ камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя органа контроля за уплатой страховых взносов в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.
В пункте 51 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 разъяснено, что при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней судам надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Из приведенной нормы следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).
Таким образом, соответствующее требование должно было быть направлено Фондом по результатам камеральной проверки отчетности заявителя за 1 квартал 2016 года.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
С учетом этого, оспариваемое решение в части начисления пени в сумме 826 762,17 руб. на сумму недоимки по страховым взносам в размере 6 836 503,12 руб., не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.
При таких обстоятельствах требование подлежит удовлетворению в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Поскольку судом требования удовлетворены, понесенные заявителем судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 3 000 рублей подлежат взысканию с ГУ КРОФСС.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительным решение Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N11) от 23.06.2017 N 29 доходы "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" в части начисления пени в размере 826 762 руб. 17 коп.
Взыскать с Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу закрытого акционерного общества "Кузбасский пищекомбинат" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.
Решение в месячный срок со дня его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья Ю.Ф. Дружинина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка