Дата принятия: 01 ноября 2017г.
Номер документа: А27-19384/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 01 ноября 2017 года Дело N А27-19384/2017
Резолютивная часть решения оглашена 31 октября 2017 года
решение в полном объеме изготовлено 01 ноября 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Новожиловой И.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Примой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Кутьева Алексея Геннадьевича, г. Новокузнецк
Тырышкина Антона Александровича, г. Новокузнецк
к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, г. Кемерово (ОГРН 1044205091380, ИНН 4205002373)
о признании незаконным внесение записи от 16.01.2017 N 2174205052096; об обязании исключить сведения о прекращении деятельности ООО "СибТранс" и принять решение о восстановлении правоспособности ООО "СибТранс"
при участии:
от Кутьева Алексея Геннадьевича: Шаршовой О.А. - представителя, доверенность от 30.10.2017, паспорт;
от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово: Кривцовой Д.В. - государственного налогового инспектора отдела правового обеспечения государственной регистрации, доверенность от 16.01.2017 N 07, удостоверение
установил:
Кутьев Алексей Геннадьевич (далее по тексту - Кутьев А.Г., ), Тырышкин Антон Александрович (далее по тексту - Тырышкин А.А.) обратились в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным внесение Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее по тексту - Инспекция, регистрирующий орган) в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 16.01.2017 N 2174205052096 об исключении общества с ограниченной ответственностью "СибТранс" (далее по тексту - ООО "СибТранс") (ОГРН 1134253003631) на основании пункта 2 статьи 21.1 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", об обязании Инспекции исключить сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "СибТранс" (ОГРН 1134253003631) в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц и об обязании Инспекции принять решение о восстановлении правоспособности общества с ограниченной ответственностью "СибТранс" (ОГРН 1134253003631), как действующего юридического лица.
Тырышкин А.А. извещен о времени и месте судебного заседания определением суда от 02.10.2017 в порядке, предусмотренном статьей 122 Арбитражного кодекса Российской Федерации. определение возвращено почтовым отделением в арбитражный суд 20.10.2017 с отметкой на конверте "истек срок хранения".
Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Тырышкин А.А.
В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержала, указав, что ООО "СибТранс" с момента регистрации и по настоящее время осуществило деятельность, а именно ежегодно проводились общие собрания участников, на которых принимались решения относительно деятельности общества: изменения юридического адреса общества, утверждения годовых бухгалтерских балансов, принятия решения о распределении чистой прибыли между участниками. Участники общества (Кутьев А.Г., Тырышкин А.А.) не имели и не имеют намерения прекращать деятельность общества. Подробно возражения изложены в заявлении.
Представитель Инспекции, возражая по существу заявленных требований, полагает, что действия Инспекции являются правомерными, прав и законных интересов заявителей не нарушают. Подробно возражения изложены в отзыве.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.
ООО "СибТранс" зарегистрировано в качестве юридического лица 28.05.2013.
16.09.2016 Инспекция приняла решение N 3959 о предстоящем исключении ООО "СибТранс" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица в связи с непредставлением в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, документов отчетности предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и отсутствием у юридического лица открытых банковских счетов.
Данное решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 21.09.2016 N 37 (600), часть 2, запись 5019.
В связи с отсутствием заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы могли быть затронуты в связи с предстоящим исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, 16.01.2017 регистрирующим органом внесена в ЕГРЮЛ запись об исключении ООО "СибТранс" как фактически прекратившего свою деятельность.
Полагая, что действия налогового органа по внесению соответствующей записи об исключении ООО "СибТранс" из ЕГРЮЛ нарушают их права и законные интересы в сфере экономической деятельности, Кутьев А.Г., Тырышкин А.А. обратились в суд с настоящим требованием.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В пункте 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Из содержания приведенных правовых норм следует, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с введением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Федеральный закон от 08.08.2011 N 129-ФЗ).
Исключение юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа регламентируется статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ.
Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ недействующим юридическим лицом является юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.
Такое юридическое лицо может быть исключено из реестра в порядке, предусмотренном названной нормой Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ установлено, что заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 указанного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в реестр соответствующей записи.
Из материалов дела следует, что основанием для исключения послужили предоставленные Инспекцией справки от 13.09.2016 N 439-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и N 439-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.
На основании данных справок в рамках своих полномочий и в целях реализации положений статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ, регистрирующим органом 16.09.2016 принято решение N 3969 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
Сообщение о принятии решения о предстоящем исключении ООО "СибТранс" вместе с информацией о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 21.09.2016 N 37 (600), часть 2, запись 5019.
Поскольку кредиторы или какие-либо иные лица в установленный срок заявления о прекращении процедуры исключения ООО "СибТранс" из ЕГРЮЛ не представили, каких-либо иных заявлений в налоговый орган также не поступило, на регистрирующем органе лежала обязанность завершить процедуру исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии с нормами статьи 22 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ.
Таким образом, процедура, предшествующая исключению из реестра ООО "СибТранс", регистрирующим органом соблюдена.
Заявитель, являясь лицом, заинтересованным в сохранении недействующего юридического лица, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением общества из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ и общество могло быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что заявитель своим правом, установленным пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ о направлении заявления, не воспользовался, заявления в регистрирующий орган не представил.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Инспекции нарушений порядка исключения недействующего юридического лица (ООО "СибТранс") из ЕГРЮЛ, запись об исключении общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица внесена правомерно.
В обоснование позиции по делу Кутьев А.Г., Тырышкин А.А. ссылаются на неисполнение директором ООО "СибТранс" Балдыковым Д.О. возложенных на него обязанностей.
Правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в государственном реестре (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данное законоположение применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра.
В рассматриваемом случае заявитель не реализовал возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.
В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации заявителями не представлено доказательств, подтверждающих фактическую деятельность ООО "СибТранс" как на момент вынесения регистрирующим органом решения от 16.093969.2016 N 5693 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, так и на момент исключения общества из ЕГРЮЛ 16.01.2017, равно как и доказательств нарушения их прав и законных интересов.
Неисполнение директором ООО "СибТранс" Балдыковым Д.О. возложенных на него обязанностей таким доказательством не является.
Доводы представителя заявителя о том, что ООО "СибТранс" с момента регистрации и по настоящее время осуществляет деятельность, а именно ежегодно проводило общие собрания участников, на которых принимались решения относительно деятельности общества: изменения юридического адреса общества, утверждения годовых бухгалтерских балансов, принятия решения о распределении чистой прибыли между участниками, суд отклоняет, как не свидетельствующие об осуществлении ООО "СибТранс" финансово-хозяйственной деятельности, направленной, в том числе на извлечение прибыли, что также подтверждается отсутствием доказательств осуществления расчетов по банковскому счету.
Представленные в материалы дела бухгалтерская отчетность за 2015 г., 2016 г. также не свидетельствует о фактическом осуществлении ООО "СибТранс" предпринимательской деятельности, поскольку в налоговый орган не представлялась, равно как и договор займа от 09.02.2017 N 002/17 с ИП Балдыковым И.В., который заключен после периода, предшествовавшего принятию решения о предстоящем исключении из реестра и исключению Общества из государственного реестра.
При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.
С учетом результатов рассмотрения спора, государственную пошлину в сумме 300 рублей, суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относит на заявителя, 2 700 рублей государственной пошлины, являющейся излишне уплаченной, подлежит возврату из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
требования Кутьева Алексея Геннадьевича, Тырышкина Антона Александровича оставить без удовлетворения.
Возвратить Кутьеву Алексею Геннадьевичу из федерального бюджета 2 700 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.
решение в месячный срок со дня его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья И.А. Новожилова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
