Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22 ноября 2017 года №А27-19295/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 ноября 2017 года Дело N А27-19295/2017
Резолютивная часть решения оглашена "21" ноября 2017 года
Полный текст решения изготовлен "22" ноября 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Конкиной И.В., при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Ионовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Заводского района города Кемерово, г. Кемерово (ОГРН 1024200685178, ИНН 4207012433)
к Макковееву Максиму Александровичу, г. Кемерово
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя - представитель Халикова Е.М. (сл.удостоверение),
от правонарушителя - не явились,
установил:
Прокуратура Заводского района города Кемерово (далее - заявитель, прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Макковеева Максима Александровича (далее - Макковеев М.А.) к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Представитель заявителя в судебном заседании требование поддержал.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности - Макковеев М.А. в судебное заседание не явился, представителя не направил, ходатайств, возражений не представил.
В силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.
Суд установил, что вся корреспонденция направлялись Макковееву М.А. по единственному, имеющемуся в материалах дела адресу - по месту прописки. Почтовые отправления возвращались с отметкой "истек срок хранения". На почтовых конвертах проставлены отметки о попытках извещения получателя.
Заявление о привлечении было направлено прокуратурой в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности.
В сети Интернет на официальном сайте Арбитражного Суда было размещен определение о принятии заявления к производству, о назначении судебного заседания, об отложении судебного заседания.
Сведений о наличии у Макковеева М.А. иного адреса, используемого для получения почтовой корреспонденции, в материалах дела не имеется.
Доказательств нарушения Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221, при уведомлении Макковеева М.А. судом не установлено.
Суд пытался уведомить Макковеева М.А. о дате судебного заседания телефонограммой, однако согласно телефонограмме при дозвоне Макковееву, услышав, что это Арбитражный суд, сбросил трубку и отключил телефон.
Следовательно, судом были приняты установленные процессуальными нормами права меры по извещению Макковеева М.А.
В связи с чем суд счел, что Макковеев М.А. извещен надлежащим образом, и счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, судом установлено следующее.
Прокуратурой Заводского района г. Кемерово проведена проверка по обращению конкурсного управляющего ООО "Эллиот" Гербелева Д.О. по факту неисполнения бывшим руководителем организации-должника ООО "Эллиот" Макковеевым Максимом Александровичем обязанностей по передаче бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей должника.
В ходе проверки установлено, что решением Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-22794/2015 от 21.06.2016 (резолютивная часть оглашена 14.06.2016) ООО "Эллиот" признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев до 14.12.2016; кроме того, прекращены полномочия органов управления должника, руководителя должника.
Указанным решением на руководителя должника возложены обязанности по передаче по акту конкурсному управляющему в течение 3 дней с даты утверждения конкурсного управляющего бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей.
Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.06.2016 конкурсным управляющим утвержден Гербелев Д.О.
Установлено, что ООО "Эллиот" зарегистрировано в ИФНС России по городу Кемерово в качестве юридического лица 22.03.2004.
Согласно информации ИФНС по г. Кемерово от 23.06.2017 N 09-18/024853 Макковеев Максим Александрович (ИНН 4205062936) на момент принятия Арбитражным судом Кемеровской области решения по делу N А27-22794/2015 от 21.06.2016 являлся руководителем ООО "Эллиот" (с марта 2014 г.).
Установлено, что руководителем ООО "Эллиот" Макковеевым М.А. в установленный законом трехдневный срок с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, то есть в срок до 17.06.2016 (включительно), обязанность по передаче бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему не исполнена.
28.07.2016 конкурсным управляющим в адрес бывшего директора ООО "Эллиот" Макковеева М.А. заказным отправлением посредством Почты России направлен запрос о предоставлении информации и документов, необходимых для осуществления полномочий конкурсного управляющего.
Запрос получен адресатом 01.09.2016.
В данном запросе со ссылкой на состоявшееся решение арбитражного суда, на нормы ст. 129 Закона о банкротстве Макковееву М.А. сообщалось о его обязанности передать документы, необходимые для осуществления полномочий конкурсного управляющего.
Запрос конкурсного управляющего ООО "Эллиот" Гербелева Д.О. руководителем ООО "Эллиот" Макковеевым М.А. исполнен не был.
10.08.2016 конкурсным управляющим Гербелевым Д.О. в Арбитражный суд Кемеровской области направлено заявление в деле о банкротстве о выдаче исполнительного листа для принудительного исполнения решения Арбитражного суда Кемеровской области от 21.06.2016 в части обеспечения передачи конкурсному управляющему бухгалтерской и иной документации должника.
13.09.2016 исполнительный лист серия ФС N 011451795 передан на исполнение в отдел судебных приставов по Заводскому району г. Кемерово.
26.06.2017 исполнительный документ был направлен взыскателю в связи с неправильным указанием в нем отчества должника.
04.08.2017 на основании исполнительного документа N 016767762, выданного Арбитражным судом Кемеровской области 19.07.2017, возбуждено исполнительное производство в отношении Макковеева М.А. в пользу взыскателя Гербелева Д.О. в части обязания передать конкурсному управляющему бухгалтерскую и иную документацию должника, печати, материальные ценности.
В настоящее время решение суда не исполнено.
Также 20.09.2016 заказным отправлением посредством Почты России конкурсным управляющим в адрес Макковеева М.А. повторно направлен запрос о передаче конкурсному управляющему бухгалтерской и иной документации ООО "Эллиот".
Запрос получен адресатом 25.10.2016.
В данном запросе также со ссылкой на состоявшееся решение арбитражного суда, на нормы ст. ст. 126, 129 Закона о банкротстве Макковееву М.А. сообщалось о необходимости передачи бухгалтерской и иной документации должника, в том числе документов, касающихся исполнения трудовых функций работников Общества.
Данный запрос конкурсного управляющего ООО "Эллиот" Гербелева Д.О. руководителем ООО "Эллиот" Макковеевым М.А. исполнен не был.
До настоящего времени руководителем ООО "Эллиот" Макковеевым М.А. не переданы следующие документы:
- документы первичного бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности (квартальные и годовые балансы (форма N 1,2) с расшифровками и с отметкой налоговой инспекции), внебюджетные фонды и органы статистики (расчётные ведомости), с соответствующими отметками о принятии (за последние три года);
- расшифровка расчетов с дебиторами по статье "Расчеты с персоналом по прочим операциям";
- расшифровка авансов, выданных поставщикам и подрядчикам, обоснованность авансов;
- расшифровка краткосрочных финансовых вложений;
- последние акты инвентаризации имущества и финансовых обязательств, последние инвентаризационные ведомости (в том числе облигаций, ценных бумаг, денежных средств, дебиторской задолженности, ТМЦ и основных средств) по установленным формам;
- расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности с указанием размера задолженности, оснований и дат возникновения задолженности и почтовых адресов контрагентов;
- внутренние документы ООО "Эллиот", подтверждающие полномочия руководящих органов (приказ о назначении, трудовой договор (контракт) с руководителем)
- протоколы собраний руководящих органов ООО "Эллиот";
- приказы и распоряжения директора;
- ежегодные отчеты ревизионной комиссии о результатах деятельности, отчёты и заключения аудиторских фирм (при наличии) за последние три года;
- наименование и адреса организаций, в которых ООО "Эллиот" является учредителем (участником), сведения о доле участия;
- договоры по хозяйственной деятельности;
- документы по личному составу;
- учредительные документы.
Кроме того, не переданы товарно-материальные ценности и иное имущество должника, база 1С бухгалтерии ООО "Эллиот" либо ее полный аналог на бумажном носителе.
При этом, представленные ИФНС России по г. Кемерово документы свидетельствуют о ведении ООО "Эллиот" в 2014-2015 г.г. финансово-хозяйственной деятельности.
Так, согласно налоговым декларациям по налогу на добавленную стоимость за 2014г. выручка организации в соответствующие отчетные периоды составила 4 366 993 руб., 4 244 654 руб.
Согласно налоговой декларации по налогу на прибыль организации за 2014 г. доходы от реализации и внереализационные доходы составили, соответственно, 19 773 571 руб., 54 439 руб.
Налоговые декларации по налогу на имущество организации за 2014, 2015 г.г. подтверждают факт стоимости имущества организации на начало 2014 г. в размере 3 007 769 руб., на отчетную дату - 2 347 197 руб.; на 31.12.2015 - 1686870 руб. Указанное обстоятельство подтверждается бухгалтерским балансом (бухгалтерской финансовой отчетностью).
Кроме того, в период 2014-2016 г.г. ООО "Эллиот" имело в собственности 4 автомобиля.
Штат сотрудников ООО "Эллиот" на 01.01.2014 составлял 87 чел., на 01.01.2015-34 чел., на 01.01.2016 - 6 чел.
Наличие печати общества у Макковеева М.А. подтверждается фактом заверения им выписки N 1 из протокола внеочередного общего собрания участников ООО "Эллиот" от 27.02.2014.
Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 14.06.2017 по делу N А27-22794/2015 удовлетворено ходатайство конкурсного управляющего ООО "Эллиот" о продлении срока конкурсного производства в отношении ООО "Эллиот" на три месяца до 12.09.2017, одним из оснований которого явилось необходимость оспаривания сделок должника, необходимость расчета с кредиторами.
Указанным определением суда установлен факт непередачи бывшим руководителем должника бухгалтерской и иной документации должника, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.
Таким образом, конкурсным управляющим ООО "Эллиот" Гербелевым Д.О. исчерпаны все возможные способы самостоятельного получения необходимых документов.
Вместе с тем, непредставление руководителем организации документов может нарушить права и интересы кредиторов должника.
24.08.2017 Прокуратурой Заводского района города Кемерово вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Макковеева М.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование прокуратуры обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 5 статьи 205 данного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
В силу пункта 1 части 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения.
Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.
Субъектом правонарушения выступает ликвидатор общества.
С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) установлено, что в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации настоящий Федеральный закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Закона о банкротстве по результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает один из следующих судебных актов, в том числе, решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
В силу положений пункта 2 статьи 52 Закона о банкротстве судебные акты, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, а также иные предусмотренные настоящим Федеральным законом судебные акты арбитражного суда подлежат немедленному исполнению, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.
В силу пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве на конкурсного управляющего возложены, в частности, обязанности по принятию в ведение имущества должника, проведению инвентаризации такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства; по принятию мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; по принятию мер по обеспечению сохранности имущества должника; по предъявлению к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требований о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику.
С целью исполнения указанных обязанностей конкурсный управляющий должен располагать бухгалтерской и иной документацией должника.
Согласно пункту 2 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника -унитарного предприятия. Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему .В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с даты утверждения конкурсного управляющего руководитель должника обязан выполнить в течение 3 дней требования абзаца 2 пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве. Указанная обязанность по предоставлению необходимой документации носит безусловный характер.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 50 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" на общества возложена обязанность по хранению документов по месту нахождения юридического лица или в ином месте, известном и доступном участникам общества.
Согласно части 2 статьи 50 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" общество хранит документы, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, по месту нахождения его единоличного исполнительного органа или в ином месте, известном и доступном участникам общества.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон о бухгалтерском учета) ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.
Руководитель экономического субъекта - лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа (часть 7 статьи 3 Закона о бухгалтерском учете).
Согласно части 1 статьи 13 Закона о бухгалтерском учете бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.
В соответствии с положениями статьи 9 Закона о бухгалтерском учете каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.
В силу положений статьи 29 Закона о бухгалтерском учете первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская (финансовая) отчетность, аудиторские заключения о ней подлежат хранению экономическим субъектом в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после отчетного года. Документы учетной политики, стандарты экономического субъекта, другие документы, связанные с организацией и ведением бухгалтерского учета, в том числе средства, обеспечивающие воспроизведение электронных документов, а также проверку подлинности электронной подписи, подлежат хранению экономическим субъектом не менее пяти лет после года, в котором они использовались для составления бухгалтерской (финансовой) отчетности в последний раз. Экономический субъект должен обеспечить безопасные условия хранения документов бухгалтерского учета и их защиту от изменений.
Согласно пункту 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.
Согласно пункту 2 статьи 126 Закона о банкротстве следует, что руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.
В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Неисполнение руководителем ООО "Эллиот" Макковеевым М.А. обязанности по обеспечению передачи конкурсному управляющему ООО "Эллиот" Гербелеву Д.О. истребуемой им документации препятствует исполнению возложенных на конкурсного управляющего обязанностей, что выражается в невозможности своевременно выявить и взыскать дебиторскую задолженность, проанализировать взаимоотношения с контрагентами на предмет оценки действительности и экономической целесообразности сделок, совершенных руководством ООО "Эллиот" во вред должнику и кредиторам ООО "Эллиот" и т.д.
Проверкой установлено, что определением Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-22794/2015 от 20.02.2016 было назначено судебное разбирательство по делу о банкротстве на 14.06.2016. Явка представителя должника признана обязательной. Представителем должника по доверенности от 29.12.2015 выступал Оглов С.В.
Согласно решению Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-22794/2015 от 21.06.2016 (резолютивная часть оглашена 14.06.2016) ответчик и представитель ответчика в судебном заседании отсутствовали.
При этом, все сведения о движении дела о банкротстве ООО "Эллиот", в том числе информация о назначении судебного разбирательства арбитражного суда первой инстанции по делу о банкротстве ООО "Эллиот", а также электронная версия решения суда от 21.06.2016 (резолютивная часть указанного решения от 14.06.2016) опубликованы на официальном сайте Арбитражного суда Кемеровской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Следовательно, действуя добросовестно, Макковеев М.А. имел реальную возможность к исполнению установленной Законом о банкротстве обязанности по обеспечению передачи конкурсному управляющему ООО "Эллиот" Гербелеву Д.О. бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей.
Несвоевременное предоставление руководителем ООО "Эллиот" Макковеевым М.А. конкурсному управляющему ООО "Эллиот" Гербелеву Д.О. бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а именно: незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.
Таким образом, действия должностного лица - руководителя ООО "Эллиот" Макковеева М.А. по несвоевременной передаче и уклонению от передачи конкурсному управляющему ООО "Эллиот" Гербелеву Д.О. бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Установлено, что в период с 20.03.2014 по 15.07.2016 руководителем ООО "Эллиот" являлся Макковеев М.А. (информация ИФНС России по г. Кемерово).
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о факте нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка предоставления сведений и документов, необходимых для реализации обязанностей конкурсного управляющего, возложенных на него законом о несостоятельности (банкротстве), допущенном Макковеевым М.А.
В ходе проверки каких-либо доказательств принятия необходимых и достаточных мер к надлежащему выполнению возложенной законодательством о банкротстве обязанности, а также невозможности соблюдения установленных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые Макковеев М.А. не мог предвидеть и предотвратить, не установлено.
Допущенное Макковеевым М.А. административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области соблюдения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Макковеевым М.А. к исполнению своих обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Следовательно, допущенное Макковеевым М.А. нарушение не может быть признано малозначительным.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушения законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) не может быть вынесено по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения.
Временем совершения руководителем ООО "Эллиот" Макковеевым М.А. административного правонарушения является 18.06.2016 - день, следующий за днем истечения предусмотренного Законом о банкротстве срока для обеспечения передачи бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему ООО "Эллиот" Гербелеву Д.О.
Таким образом, срок давности привлечения должностного лица - руководителя ООО "Эллиот" Макковеева М.А. к административной ответственности в настоящее время не истек.
Процессуальных нарушений судом не установлено.
С целью отобрания объяснения у руководителя организации должника ООО "Эллиот" (ИНН 4205062936, г. Кемерово, ул. Станционная, 19) Макковеева М.А., а также решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ по месту регистрации последнего (ул. Федоровского, д. 24, кв. 24) 25.05.2017 и 26.05.2017 направлены заказные почтовые отправления с требованием явки на 10 ч. 07.06.2017.
Макковеев М.А. был предупрежден, что в случае неявки постановление о возбуждении дела будет вынесено в его отсутствие.
Согласно распечатке с сайта Почты России письма были получены адресатом 23.06.2017.
22.06.2017 направлено заказное почтовое отправление с требованием явки на 10 ч. 27.06.2017.
Согласно распечатке с сайта Почты России 25 и 26 мая 2017 г. письма были получены адресатом 26.06.2017.
Макковеев М.А. для дачи объяснений не явился.
20.07.2017 направлено заказное почтовое отправление с требованием явки на 10 ч. 24.08.2017.
Согласно распечатке с сайта Почты России письмо получено адресатом 04.08.2017.
Согласно абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
Таким образом, Макковеев М.А. был надлежаще уведомлен по месту его регистрации о времени и месте возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении, однако в установленный срок и место не явился, о причинах неявки не сообщил.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, суд назначает минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.
Руководствуясь статьями 168 - 170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Привлечь бывшего директора ООО "Эллиот" Макковеева Максима Александровича, 10.07.1982 года рождения, зарегистрированного по адресу: 650055 Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Федоровского, 24-24, к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду.
При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
УФК по Кемеровской области (Прокуратура Кемеровской области)
КБК: 415 116 9001001 6000 140
ОКТМО 32701000
БИК 043207001
ИНН 4207012433
КПП 420501001
р/счет 40101810400000010007
л/счет 04391060690
Судья И.В. Конкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка