Дата принятия: 02 апреля 2018г.
Номер документа: А27-1929/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 2 апреля 2018 года Дело N А27-1929/2018
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мраморной Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) (ОГРН 1164205068400, ИНН 4214038337)
к Муниципальному автономному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в муниципальном образовании "Междуреченский городской округ" (ОГРН 1134214000106, ИНН 4214035079), г. Междуреченск
о взыскании 4654 руб.
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в муниципальном образовании "Междуреченский городской округ" штрафа в сумме 4 654 руб.
Определением суда от 07.02.2018 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Истец и ответчик надлежащим образом извещены о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, следовательно, располагают информацией о начавшемся судебном процессе.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.
Должник представил отзыв с возражениями в отношении заявленных требований, возражения мотивирует тем, что в судебном акте по делу N А27-23583/2016 сделан вывод об отсутствии оснований для привлечения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ, также указывает на пропуск пенсионным фондом срока обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа, также указывает, что заявителем по делу должен выступать налоговый орган. Более подробно возражения изложены в отзыве.
Заявленные требования пенсионного фонда мотивированы тем, что должник представил неполные и (или) недостоверные сведения о работающих застрахованных лицах, что было подтверждено результатами выездной проверки, в связи с чем, по п.3 ст. 17 Федерального закона N27-ФЗ от 01.04.1996 г. было привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 42687,88 руб.
Решение пенсионного фонда о привлечении к ответственности от 15.09.2016г. N 05201316025 было обжаловано в судебном порядке и частично признано недействительным, в связи с чем взысканию подлежит штраф в размере 4654 руб.
Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в отношении должника была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, полноты и достоверности представленных индивидуальных сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и стаже застрахованных лиц плательщиком страховых взносов МАО "МФЦ МОМГО".
По результатам проверки составлен акт от 19.08.2016 N 282 и принято решение от 15.09.2016 N 05201316025 о привлечении МАО "МФЦ МОМГО" к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, в виде штрафа, в сумме 796,74 рублей; к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в сумме 47 341,88 рублей.
Решение пенсионного фонда было обжаловано в судебном порядке и решением суда по делу N А27-23583/2016, оставленным без изменения постановлением Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 20.03.2017г., требования заявителя были частично удовлетворены.
С учетом вступившего в законную силу судебного акта признано обоснованным начисление штрафа в размере 4654 рубля.
Поскольку в добровольном порядке требование об уплате штрафа в размере 4654 руб. страхователем не исполнено, пенсионный фонд обратился с заявлением о взыскании данных штрафных санкций в судебном порядке.
С 01.01.2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" которым признан утратившим силу Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3738).
Принимая во внимание переходные положения законодательства, установленные ст.ст.19-20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ, суд признал подлежащими применению к рассматриваемому периоду положения Федеральным законом N212-ФЗ от 24.07.2009 г., действующего до 01.01.2017 г.
При этом суд не считает необходимым привлечение к участию в деле налогового органа, в связи с чем суд отклоняет довод должника о том, что с заявлением о взыскании должен был обратиться в суд налоговый орган.
В соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.
Взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится:
1) с организации, которой открыт лицевой счет;
2) с организаций, являющихся в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), в случаях, если на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) организаций, являющихся в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), - в целях взыскания недоимки, числящейся более трех месяцев за соответствующими зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями);
3) с организаций, являющихся в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), в случаях, если на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) организаций, являющихся основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), - в целях взыскания недоимки, числящейся более трех месяцев за соответствующими основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями);
4) с организации или индивидуального предпринимателя, если их обязанность по уплате страховых взносов основана на изменении органом контроля за уплатой страховых взносов юридической квалификации сделки, совершенной таким плательщиком страховых взносов, или статуса и характера деятельности этого плательщика страховых взносов.
Согласно части 12 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ, правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов.
Порядок взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафа предусмотрен статьей 19 Федерального закона N 212-ФЗ.
Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (часть 2 статьи 19 ФЗ N 212-ФЗ).
До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 19 ФЗ N 212-ФЗ).
Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Срок уплаты штрафа по требованию N 052S01160185132 от 03.10.2016г. установлен до 21.10.2016г.
Суд учитывает, что 09.11.2016г. МАУ "МФЦ МОГО" обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения пенсионного фонда от 15.09.2016 N 05201316025, при этом последний судебный акт по делу был принят 13.03.2017г. (постановление суда апелляционной инстанции).
С заявлением о выдаче судебного приказа пенсионный фонд обратился лишь 10.11.2017г., то есть более чем через 6 месяцев после вступления в законную силу судебного акта по делу N А27-23583/2017, 13.11.2017г. было вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа и только 06.02.2018г. пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением.
Одновременно с подачей заявления от пенсионного фонда поступило ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления, однако причины пропуска срока не пояснены, соответствующие доказательства суду не представлены.
После вступления в законную силу решения суда по делу N А27-23583/2016 13.03.2017г. пенсионным фондом не было предпринято своевременных действий, направленных на взыскание задолженности, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о невозможности представления доказательств своевременного обращения в суд не представлено.
Таким образом, учитывая положения части 5 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 г., суд не нашел оснований для признания причин пропуска срока для обращения в суд уважительными, поскольку доказательств наличия препятствий для своевременного обращения в суд в установленные законом сроки пенсионным фондом не представлено и их наличие документально не подтверждено.
Кроме того, обжалование ненормативного акта в судебном порядке не является препятствием для обращения контролирующего органа в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
С учетом вышеизложенного, судом установлено, что срок для взыскания задолженности по штрафу пенсионным фондом пропущен. Пропуск срока обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа является основанием для отказа в удовлетворении требований.
Таким образом, требование заявителя удовлетворению не подлежит, в связи с утратой пенсионным фондом возможности его взыскания в силу пропуска срока обращения в суд.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Требование Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации) в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного), г. Междуреченск, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья Т.А. Мраморная
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
