Дата принятия: 27 сентября 2017г.
Номер документа: А27-19075/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 сентября 2017 года Дело N А27-19075/2017
Резолютивная часть решения оглашена 26 сентября 2017 года
решение изготовлено в полном объеме 27 сентября 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Потапова А.Л., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Сапрыкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) (ОГРН 1174205016864 ИНН 4217184142)
к открытому акционерному обществу "Угольная компания "ЮЖКУЗБАССУГОЛЬ" филиал Шахта "Ерунаковская-VIII" (ОГРН 1024201758030 ИНН 4216008176)
о взыскании 518 000 руб.
при участии:
от должника - Овсянникова Н.А. (паспорт, доверенность от 05.06.2017 г.),
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту - заявитель, УПФР) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - открытого акционерного общества "Объединенная угольная компания "Южкузбассуголь" филиал шахта "Ерунаковская - VIII" в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) штрафа в сумме 518 000 руб.
Стороны надлежащим образом извещены в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления к производству, возбуждении производства по делу, назначении предварительного судебного заседания по делу.
От пенсионного фонда в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, на заявленных требованиях настаивает. Представитель ОАО "ОУК "Южкузбассуголь" (далее по тексту - Общество, должник) с заявлением не согласился, изложил позицию Общества по делу, в удовлетворении заявления просил суд отказать.
Признав дело подготовленным к рассмотрению по существу, а также принимая во внимание отсутствие возражений относительно перехода суда к рассмотрению дела по существу, в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.
Как следует из материалов дела, Общество 06.04.2017 года представило форму СЗВ-М за март 2017 года на 0 застрахованных лиц, что подтверждается Унифицированным протоколом проверки от 06.04.2016 года. 19.05.2017 года Обществом за март 2017 года была представлена дополняющая форма СЗВ-М на 1036 застрахованных лиц, что подтверждается Унифицированным протоколом проверки от 19.05.2017 года. УПФР считает, что 06.04.2017 года Обществом за март 2017 года представлены неполные сведения на 1036 застрахованных лиц, в связи с чем, Общество согласно ч. 3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ подлежит привлечению к ответственности в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Так, 23 мая 2017 года специалистом УПФР составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования N 85, в котором зафиксирован факт нарушения полноты (достоверности) предоставления СЗВ-М. 27.06.2017 года зам. начальника Управления вынесено решение N 85 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 17 ФЗ N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 518000 рублей. Указанным решением ответчику было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Копия решения от 27.06.2017 года N 85 направлена в адрес страхователя 27.06.2017 года и требование N 052S01170211017 от 20.07.2017 года направлено в адрес страхователя 20.07.2017 года, однако денежные средства до настоящего времени ответчиком в добровольном порядке не перечислены. УПФР обратилось в суд с заявлением о взыскании назначенной финансовой санкции.
Не согласившись с заявлением УПФР, Общество считает требования необоснованными и не соответствующими закону. Так Общество отмечает, что при первоначальном представлении сведений (06.04.2017 г.) согласно протоколу проверки отчетности страхователя "ОАО ОУК "Южкуз-бассуголь" по форме СЗВ-М за март 2017 года тип -исходная, ошибок, предупреждений и грубых ошибок не выявлено. В последующем Общество, самостоятельно выявив факт не указания в составе представленных сведений на 1036 застрахованных лиц, 19.05.2017 г. инициировало представление сведений на таких лиц за указанный период по типу формы "дополняющая". Фонд, восприняв данное обстоятельство как представление страхователем неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, пришел к выводу о наличии в действиях последнего состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 приведенного Закона.
Общество, ссылаясь на положения ст. 15 Закона N 27-ФЗ, указывает, что наряду с обязанностью по представлению сведений о застрахованных лицах, у него имеется право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, Общество указывает, что в разделе 2 форма "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления ПФ РФ N 83п от 01.02.2016, указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы. Всего предусмотрено три типа: 1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах. В силу пункта 39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и Финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Таким образом, Общество полагает, что названной Инструкцией была предусмотрена возможность исправления ошибок в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок в ранее представленных сведениях.
Фондом не опровергается, что Обществом сведения формы СЗВ-М за март 2017 года по типу "дополняющая" в отношении 1036 неучтенных застрахованных лиц направлены по телекоммуникационным каналам связи и получены УПФР 19.05.2016. Акт об обнаружении факта о допущенном нарушении составлен Фондом 23.05.2017 г. Общество полагает, что им до момента обнаружения Фондом несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки были переданы необходимые корректирующие сведения. При таких обстоятельствах Общество считает неправильными выводы Фонда о наличии оснований для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной абзацем третьим статьи 17 Закона N 27-ФЗ.
Кроме того, Общество заявило о наличии смягчающих обстоятельств, которые, по его мнению, подлежат учету судом при разрешении дела.
Более подробно доводы сторон изложены в заявлении и отзыве на заявление, возражениях на него.
Изучив материалы дела и позиции сторон, суд признает заявленные УПФР требования не подлежащими удовлетворению исходя из нижеследующего.
Согласно п.2.2 статьи 11 Федерального закона N27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений персонифицированного учета, в том числе по их учетным данным. Из положений Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ также следует, что при представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Из материалов дела следует, что заявитель сведения по форме СЗВ-М за март 2017 г. представил в орган ПФР своевременно. Представленная отчетная форма УПФР была принята, ошибки не выявлены, о чем страхователь был проинформирован Пенсионным фондом. 19.05.2017 г. УПФР сообщило страхователю, что им представлена форма СЗВ-М за март 2017 г. без указания работающих застрахованных лиц, о чем свидетельствует письмо N04-2965 от 19.05.2017 г. (л.д 78).
Также из материалов дела следует, что 19.05.2017 г. Обществом представлена дополняющая форма СЗВ-М за март 2017 г. на 1036 застрахованных лиц.
Статья 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ устанавливает ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений.
Этой же статьей установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (абз.5 ст. 17 Федерального закона N27-ФЗ).
Согласно статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.
Из материалов дела следует, что по представленным сведениям УПФР уведомил страхователя о выявленных несоответствиях (19.05.2017 г.) и такие несоответствия были страхователем устранены (19.05.2017 г.).
Согласно Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения (пункт 37 Приказа).
В рассматриваемом случае из представленных материалов следует, что о выявленных ошибках в исходной форме СЗВ-М за март 2017 г. УПФР уведомило страхователя только 19.05.2017 г. и страхователем в этот же день такие ошибки были устранены. Иного из материалов дела не следует. Таким образом, дополняющая форма в отношении 1036 застрахованных лиц представлена страхователем в порядке ст. 15 Федерального закона N27-ФЗ с соблюдением пятидневного срока, предусмотренного Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета. В силу п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах к такому страхователю финансовая санкция не применяется.
Основываясь на вышеизложенном, а также принимая во внимание практику применения данных норм (определение ВС РФ от 30.09.2014 г. N310-КГ14-1896, определение ВС РФ от 24.11.2014 N310-КГ14-4558), суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку состава правонарушения, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ, в рассматриваемом случае не имеется.
Отказывая в удовлетворении требований судебные расходы по оплате государственной пошлины судом относятся на заявителя, который на основании ст.333.37 НК РФ освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 101, 102, 110, 167-170, 180-181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявленные требования оставить без удовлетворения.
решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.
Судья А.Л. Потапов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
