Дата принятия: 06 апреля 2018г.
Номер документа: А27-19061/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 апреля 2018 года Дело N А27-19061/2017
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ходяковой О.С.
при ведении протокола судебного заседания секретарём Мартыненко М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа (г. Мыски, Кемеровская область, ОГРН 1024201428206, ИНН 4215003182) к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (г.Красноярск, Красноярский край, ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527)
о взыскании 10 778 218 руб. 39 коп.,
установил:
Комитет по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа (далее - комитет, истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - ПАО "МРСК Сибири", общество, ответчик) о взыскании 10 128 449 руб. 71 коп. основного долга, 649 768 руб. 68 коп. пени.
Исковые требования обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате арендных платежей по договору аренды земельного участка.
Ответчик оспаривает расчёт арендной платы, считает, что плата за земельный участок должна определяться с учётом положений пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации на основании приказа Минэкономразвития России от 22.09.2011 N 507, поскольку земельный участок используется под опорами воздушной линии ВЛ 110 ТУГРЭС - Распадская 5-2.
Стороны известили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд установил следующее.
Между комитетом (арендодатель) и ОАО "МРСК Сибири" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 14.03.2011 N 16-11, по условиям которого арендодатель предоставляет из земель населенных пунктов, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 42:00:0000000:39, площадью 335035 кв.м, расположенный по адресу: г.Мыски, ТУГРЭС - комплекс вспомогательного ствола N 6 ОАО "Распадская", вид разрешенного использования: для размещения воздушных линий электропередач (строительство "ВЛ 110 кВ Томь-Усинская ГРЭС-Распадская-5-1 с отпайками на ПС Распадская-4 и ПС Распадская-6", "ВЛ 110 кВ Томь-Усинская ГРЭС-Распадская-5-2 с отпайками на ПС Распадская-4 и ПС Распадская-6") (пункт 1.1 договора в редакции протокола разногласий от 05.05.2011).
В соответствии с пунктом 3.2 договора арендная плата вносится ежемесячно равными частями до 10-го числа текущего месяца.
Комитет направил 18.07.2017 обществу претензию с требованием о погашении задолженности за 2016 год, рассчитав размер платы исходя из ставки 2% от кадастровой стоимости земельного участка.
Поскольку ответчик плату за пользование земельным участком не вносит, комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после внесения изменений в нормативные правовые акты. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
Расчёт платы произведен истцом на основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", с учётом постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09 из расчета двух процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.
Размер платы за 2016 год составил 10 831 279 руб. 51 коп.
541 563 975,40 руб. х 2% = 10 831 279 руб. 51 коп.
Спор касается расчёта платы, подлежащей исчислению с учётом федерального законодательства, площади земельного участка, за пользование которой производится расчёт.
Согласно пункту 4 статьи 39.7 ЗК РФ, действующей с 01.03.2015, размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Согласно подпункту 2 статьи 49 ЗК РФ к таким объектам относятся линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.
Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.
Согласно пункту 5 Правил N 582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Минэкономразвития России, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.
Во исполнение пункта 5 данных Правил Минэкономразвития принят приказ от 22.09.2011 N 507 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)" (приказ N 507), согласно которому ставка арендной платы в отношении указанных земельных участков установлена в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка,
При этом согласно пункту 2 данного приказа указанная ставка не должна превышать предельной ставки арендной платы соответствующих земельных участков, которая на территории Кемеровской области установлена в размере 5,97 руб. за кв. м.
Пунктом 3 приказа N 507 установлено, что ставка, определенная в соответствии с пунктом 1 приказа, изменяется согласно пункту 9 Правил N 582, а предельная ставка арендной платы, установленная пунктом 2 приказа N 507, изменяется согласно пункту 8 Правил N 582.
Право собственности на объекты, расположенные на земельном участке, зарегистрировано за ответчиком (свидетельство о государственной регистрации права от 02.10.2012 N 42АД183763 и от 16.10.2012 N 42АД092393).
Земельный участок имеет статус "аннулированный", дата снятия с учёта 29.01.2013. Кадастровые работы по уточнению границ земельного участка не завершены.
Аннулирование сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости, на что ссылается ответчик, не влечет признание договора аренды незаключенным и не освобождает общество от уплаты арендной платы за использование участком. Изменение в договор аренды относительно площади не были внесены, земельный участок не возвращен комитету.
Согласно статье 3 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" сферой естественной монополии являются, в том числе и услуги по передаче электрической энергии.
ПАО "МРСК Сибири" включено в реестр естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе в раздел I "Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии", в отношении него введено государственное регулирование.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) к объектам электросетевого хозяйства отнесены линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденном 26.06.2015 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (вопрос 7 разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике), сформулирована правовая позиция, согласно которой Правила, утвержденные постановлением N 582, не применяются при определении арендной платы за земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, а также указано на то, что если ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников. В пункте 4 статьи 39.7 ЗК РФ, применяемой с 01.03.2015, также приведены случаи, в которых размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленной в отношении федеральных земель.
В данном случае на земельном участке размещен объект, относящийся к линейным объектам регионального значения, обеспечивающим деятельность субъекта естественных монополий.
Следовательно, арендная плата за земельный участок, предоставленный для размещения объекта, предусмотренного подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, с 01.03.2015 не может превышать размер арендной платы, рассчитанный по правилам Приказа N 507 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Размер арендной платы по договору изменился, начиная с 01.03.2015.
До 01.03.2015 применимы установленные законом ограничения размера арендной платы на основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (2 % от кадастровой стоимости земельного участка). Коэффициент инфляции в расчете платы на 01.01.2015 не учитывался, поскольку в результате его применения размер платы превысит два процента кадастровой стоимости участка.
Следовательно, следующее изменение арендной платы на уровень инфляции возможно на начало следующего финансового 2016 года.
По расчёту суда на основании Приказа N 507 с применением коэффициента инфляции на 2016 год размер платы за пользование земельным участком за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 составит 2 128 169 руб. 12 коп.
Учитывая переплату по состоянию на 01.01.2016, остаток задолженности по состоянию на 31.12.2016 составит 1 425 339 руб. 27 коп.
Размер пени, рассчитанной на основании пункта 5.2 договора, за период с 12.04.2016 по 09.01.2017 составляет 65 870 руб. 40 коп.
На основании изложенного, исковое требование подлежит частичному удовлетворению.
Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенного требования.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое требование удовлетворить частично.
Взыскать с публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (г.Красноярск, Красноярский край, ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527) в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа (г. Мыски, Кемеровская область, ОГРН 1024201428206, ИНН 4215003182) остаток долга по договору аренды земельного участка от 14.03.2011 N 16-11 в сумме 1 425 339 руб. 27 коп., пени в сумме 65 870 руб. 40 коп., всего 1 491 209 руб. 67 коп.
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
Взыскать с публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (г.Красноярск, Красноярский край, ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 27 912 руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья О.С. Ходякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
