Дата принятия: 01 марта 2018г.
Номер документа: А27-18763/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 марта 2018 года Дело N А27-18763/2017
Резолютивная часть решения объявлена "27" февраля 2018 года
Полный текст решения изготовлен "01" марта 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Самойловой М.В.,
с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кузбасская энергосетевая компания", г. Кемерово (ОГРН 1064205113136, ИНН 4205109750)
к государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 6, г. Ленинск-Кузнецкий), г. Кемерово (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857)
заинтересованное лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, г. Кемерово
о признании недействительным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах N 31 (о.с.с.в.) от 31.05.2017
при участии:
от заявителя: не явились;
от заинтересованного лица: Роот А.В. - главный специалист - руководителя правовой группы филиала N6, доверенность от 01.01.2018 N 12, паспорт;
от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово: не явились;
установил:
общества с ограниченной ответственностью "Кузбасская энергосетевая компания" (далее по тексту Заявитель, страхователь, Общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Филиала N 6 (далее по тексту - заинтересованное лицо, Фонд, филиал) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах N 31 (о.с.с.в.) от 31.05.2017.
Надлежаще извещенный в порядке ст. 123 АПК РФ о дате, времени и месте судебного разбирательства заявитель в судебное заседание явку полномочных представителей не обеспечил, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
В обоснование заявленных требований общество ссылается на то обстоятельство, что допущенные медицинским работником ошибки при заполнении листка трудоспособности не являлись основанием для неверного расчета работодателем пособия по временной нетрудоспособности, доказательств недостоверности листка нетрудоспособности, его выдачи при отсутствии заболевания у работника не установлено, произведенные расходы подтверждены документально, наступление страхового случая Фондом не оспаривается. Более подробно доводы Общества изложены в заявлении.
ГУ-КРОФСС РФ в отзыве и его представитель в судебном заседании с требованиями не согласилось. Полагает, что страхователем не представлено доказательств, обосновывающих правомерность начисления пособия по спорному листку нетрудоспособности за 14 календарных дней. Подробнее доводы изложены в отзыве.
Надлежаще извещенный в порядке ст. 123 АПК РФ о дате, времени и месте судебного разбирательства налоговый орган в судебное заседание явку полномочных представителей не обеспечил, отзыв не представил, ходатайств не направил.
Исследовав материалы дела, судом установлено следующее:
Заявитель зарегистрирован в Инспекции ФНС России г. Кемерово 11.07.2006 Филиал ООО "КЭнК" - "Энергосеть Крапивинского района", в качестве страхователя зарегистрирован в филиале N6 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ 06.09.2007.
На основании решения N31 (о.с.с.в.) от 20.04.2017 территориальным органом Фонда в период с 20.04.2017 по 21.04.2017 была проведена выездная плановая проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых, взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком, страховых взносов Общество с ограниченной ответственностью "Кузбасская энергосетевая компания" филиал "Энергосеть Крапивинского района" за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.
По результатам проверки Страхователю дополнительно начислены страховые взносы в размере 39 руб. 04 коп.
Решением от 31.05.2017 N31 (о.с.с.в.) Заявителю предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 39 руб. 04 коп., уплатить пени по состоянию на 31.05.2017г. в размере 68 руб. 27 коп. и штраф в размере 7 руб. 81 коп., а также внести необходимые исправления м Документы бухгалтерского учета.
ООО "КЭнК", не согласившись с вышеуказанным решением, обратилось в суд с настоящим заявлением.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, изучив доводы ГУ-КРОФСС РФ, изложенные в отзыве, суд признал требование заявителя обоснованным и подлежим удовлетворению, исходя из следующего:
В соответствии со статьей 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу частью 2 ст. 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону и иным нормативно правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 постановления от 01.07.1996 года N 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В силу статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - ФЗ N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.
В соответствии со статьей 22 ФЗ N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
Порядок обязательного социального страхования неработающих граждан определяется федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - ФЗ N 255-ФЗ) обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.
Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (статья 5 часть 2 ФЗ N 255-ФЗ).
Условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлены статьей 6 ФЗ N 255-ФЗ.
Согласно данной норме пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.
Согласно пунктам 1, 5 статьи 13 ФЗ N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.
Пунктом 1 статьи 4.1 ФЗ N255-ФЗ работодателю не дано право отказывать работнику в получении пособия в случае нарушений в оформлении листка нетрудоспособности.
Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции расходы, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании.
Таким образом, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации осуществляется финансирование пособия, выплаченного страхователем в соответствии с требованиями законодательства.
Пособия, выплаченные с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, могут быть не приняты ГУ-КРОФСС РФ к зачету.
Основанием для доначисления страховых послужило выявленное Фондом нарушение пункта 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ при выплате и назначении пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности 238095605375 за период нетрудоспособности с 30.11.2016 по 06.12.2016, выданному на имя Шарыпова Дмитрия Игоревича, оплачено по 13.12.2016г., в то время как Шарыпов Дмитрий Игоревич 13.12.2016г. представил документы на регистрацию в учреждение медико- социальной экспертизы (МСЭ) и инвалидом не признан; оформленному в нарушение пункта 60 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 N 624н, с указанием 14.12.2016 в качестве даты, с которой Шарыпов Д.И. освобождается от работы, в то время как продление листка нетрудоспособности 238095605375 (выданного за период с 30.11.2016 по 06.12.2016) должно было осуществляться с 07.12.2016г.
Суд считает неправомерным дополнительное начисление ГУ-КРОФСС РФ страховых взносов по вышеуказанному листку нетрудоспособности исходя из следующего:
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности).
Согласно пункту 5 статьи 13 указанного Федерального закона для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения. Фондом социального страхования Российской Федерации.
Пунктом 5 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 N 624н, предусмотрено, что выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником.
Согласно пункту 61 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 N 624н, дата восстановления трудоспособности указывается в строке "Приступить к работе" в ячейках "с - -" (следующим днем после осмотра и признания гражданина трудоспособным).
При этом, в случае, если гражданин продолжает болеть и ему выдают новый листок нетрудоспособности, в строке "Иное:" указывается двухзначный код "31".
При амбулаторном лечении продление листка нетрудоспособности осуществляется со дня, следующего за днем осмотра гражданина врачом (пункт 60 Порядка).
Листок нетрудоспособности 238095605375 был выдан за период нетрудоспособности с 30.11.2016 по 06.12.2016, дата восстановления трудоспособности в нем не была указана, в строке "Иное" содержался двузначный код "31", указано, что выдан листок нетрудоспособности 238272702464 (продолжение).
В листке нетрудоспособности 238272702464 указано, что данный листок является продолжением листка нетрудоспособности 238272519528, однако, в нарушение пункта 60 Порядка в графе "С какого числа" указана не дата, следующая за днем осмотра Д.И. Шарыпова врачом (07.12.2016) при заполнении предыдущего листка нетрудоспособности, с которой Д.И. Шарыпова должен был быть освобожден от работы, а 14.12.2016.
Временно нетрудоспособным лицам, которым не установлена инвалидность, листок нетрудоспособности может быть продлен по решению врачебной комиссии до восстановления трудоспособности с периодичностью продления листка нетрудоспособности по решению врачебной комиссии не реже чем через 15 дней или до повторного направления на МСЭ.
Если нетрудоспособность гражданина сохраняется, то врач оформляет листок-продолжение. В этом случае в первичном бланке строка "Приступить к работе" остается незаполненной, в строке "Иное" проставляется соответствующий двухзначный код (31) и указывается номер листка-продолжения (абз. 2, 3 п. 61, п. 62 Порядка выдачи).
Таким образом, если по результатам медико-социальной экспертизы сотруднику инвалидность не установлена, то больничный листок может быть продлен до полного восстановления трудоспособности с периодичностью его продления по решению врачебной комиссии не реже чем через 15 дней или до повторного направления на медико-социальную экспертизу (п. 29 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 г. N 624н).
Следовательно, в этом случае время прохождения медико-социальной экспертизы войдет в период нетрудоспособности по больничному листку и будет оплачено в составе пособия по временной нетрудоспособности.
В табеле учета рабочего времени данный период отразить буквенным кодом "Б" или цифрой "19".
Тем не менее, Шарыповым Д.И. был запрошен дубликат больничного листка нетрудоспособности 263741222667, в котором указан период освобождения от работы с 30.11.2017г. по 13.12.2016г.
Вместе с тем, указывая на данное нарушение, Фонд не обосновал, на что оно повлияло, и не представил доказательств того, что указанный листок нетрудоспособности выдан необоснованно, равно как и не представил доказательств отсутствия наступления страхового случая.
Фонд также не обосновал, что указанное нарушение повлекло за собой неправильное определение периода нетрудоспособности и, соответственно, неправильный расчет пособия, и, как следствие этого, неправомерное расходование средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Кроме того, из Постановлений Президиума ВАС РФ от 11.12.2012 N 10605/12, от 26.11.2013 N 9383/13 следует, что не все нарушения порядка выдачи листков нетрудоспособности должны приводить к отказу в возмещении (зачете) произведенных расходов на цели социального страхования, а только те, которые не позволяют установить наступление страхового случая.
Если ФСС РФ признает, что трудовые отношения с застрахованным лицом есть, страховой случай наступил и есть листок нетрудоспособности, подтверждающий его наступление, а претензии связаны исключительно с неточностями в порядке заполнения медучреждением листка нетрудоспособности, то отказ в зачете расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности по таким листкам неправомерен.
Вместе с тем, из материалов проверки следует, что спорный листок нетрудоспособности выдан лицу, проходившим лечение. ГУ-КРОФСС РФ в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, о фальсификации документов в судебном заседании не заявлено.
Таким образом, допущенные медицинским работником ошибки при заполнении листка трудоспособности 238272519528 не являлись основанием для неверного расчета работодателем (ООО "КЭнК") пособия по временной нетрудоспособности Д.И. Шарыпову.
С учетом изложенного, оспариваемое решение в указанной части не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.
Установив совокупность вышеуказанных обстоятельств, суд удовлетворяет требование заявителя о признании недействительным решения Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 6) от 31.05.2017 N31 (о.с.с.в.) "о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах".
Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Поскольку требования заявителя удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины, в общей сумме 3 000 рублей, суд относит на заинтересованное лицо.
Руководствуясь статьями 65, 69, 110, 167-170, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительным решение Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 6) от 31.05.2017 N31 (о.с.с.в.) "о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах".
Взыскать с Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (650066, город Кемерово, пр. Ленина, 80А, ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Кузбасская энергосетевая компания", г. Кемерово (ОГРН 1064205113136, ИНН 4205109750) 3000 (три тысячи) рублей судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.
После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в месячный срок с даты принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья В.В. Власов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
