Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12 февраля 2018 года №А27-18539/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2018 года Дело N А27-18539/2017
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ходяковой О.С.
при ведении протокола судебного заседания секретарём Мартыненко М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (г. Кемерово, ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478) к публичному акционерному обществу "Мобильные телесистемы" (г.Москва, ОГРН 1027700149124, ИНН 7740000076)
о взыскании 1657 руб. 52 коп.
при участии:
от ответчика - Бабенко Т.Н., ведущий юрисконсульт по доверенности от 20.10.2015 N 0238/15,
установил:
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - комитет, истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Мобильные телесистемы" (далее - ПАО "МТС", ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате за период с 15.11.2016 по 31.08.2017 в сумме 1657 руб. 52 коп.
Истец ссылается на ненадлежащее исполнение арендатором обязанности по внесению арендной платы за пользование земельным участком.
Ответчик требование не признает, считает, что нахождение подземного линейного сооружения на земельном участке в силу закона ограничивает права собственника земельного участка в связи с установлением охранных зон, но не требует оформления права собственности на земельный участок собственником подземного линейного сооружения, договора аренды земельного участка и не приводит к утрате права владения земельным участком самого собственника земельного участка. Ответчик ссылается на уплату в полном объеме арендных платежей.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, суд установил следующее.
Между комитетом (арендодатель) и ПАО "МТС" (арендатор) был заключен договор аренды от 25.11.2015 N Д150597559-08 земельного участка с кадастровым номером 42:24:0601017:131 площадью 85 кв.м, расположенного по адресу: г.Кемерово, жилой район Кедровка, северо-восточная часть ж/р Кедровка, для строительства объекта инженерной инфраструктуры (ВОЛП 42416-4216_РМ009).
Согласно пунктам 2.1, 2.3 договора срок действия договора установлен с момента его заключения по 31.05.2016. Условия договора применяются к отношениям сторон, возникшим с момента начала фактического использования арендатором земельного участка - с 27.10.2015. После окончания срока действия договора, установленного в пункт 2.1, договор считается расторгнутым (пункт 7.2 договора).
В соответствии с пунктом 5.3 договора в течение трех дней с момента окончания его действия или его досрочного расторжения арендатор передает земельный участок арендодателю по акту приема-передачи. В случае если по окончании действия договора или его досрочного расторжения арендатор не возвратил земельный участок в срок, установленный пунктом 5.3 договора, арендатор обязан вносить плату за пользование земельным участком в размере арендной платы по договору до момента подписания акта приема-передачи.
25 апреля 2016 года утвержден акт N 42.35 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией.
Сооружение ВОЛП 42416--4216_РМ009 расположено в границах десяти земельных участков. Сооружение представляет собой совокупность обособленных контуров, общее количество 2. Сооружение ВОЛП 42416--4216_РМ009 является подземным. Протяженность сооружения связи 4420 м.
За ПАО "МТС" 24.11.2016 зарегистрировано право собственности на сооружение связи ВОЛП 42416-4216_РМ009.
В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о Зонах с особыми условиями использования территории (далее - ЗОУИТ). Наименование ЗОУИТ - охранная зона сооружения связи "ВОЛП 42416-4216_РМ009" (уведомление филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Кемеровской области от 13.01.2017 N 11-11/0210).
Полагая, что ответчик ненадлежащим образом исполнял обязанность по внесению арендных платежей по договору, комитет обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.
В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах (подпункт 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации).
Охранные зоны устанавливаются в целях безопасного и безаварийного функционирования и эксплуатации соответствующих объектов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 N 578 утверждены Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации.
Указанные Правила вводятся для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации.
В силу пункта 4 Правил на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования, в том числе для подземных кабельных линий связи.
Согласно пунктам 38 и 39 Правил земельная площадь охранных зон на трассах линий связи и линий радиофикации используется юридическими и физическими лицами в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации с учетом ограничений, установленных настоящими Правилами и обеспечивающих сохранность линий связи и линий радиофикации. Юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках, по которым проходят линии связи и линии радиофикации, обязаны принимать все зависящие от них меры, способствующие обеспечению сохранности этих линий.
Следовательно, земельные участки, на которых устанавливаются охранные зоны, у собственников земли не изымаются, но в их пределах вводится особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, не совместимые с целями установления этих зон.
Согласно пункту 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
В указанный перечень, в том числе включены подземные линейные сооружения и их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (пункт 1).
Нахождение подземных инженерных коммуникаций на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников инженерных коммуникаций. Линейные объекты в силу их технических особенностей и, как правило, большой протяженности, размещаются на значительном количестве земельных участков, в том числе под их поверхностью.
С учетом положений пункта 4 статьи 39.36 ЗК РФ и в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением N 1300, спорное сооружение, относящееся к линейному сооружению, следует признать объектом, размещение которого может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Обязанность по возврату арендуемого земельного участка была выполнена ПАО "МТС" путём направления комитету письмом от 11.07.2016 акта приема-передачи земельного участка, который не был подписан со стороны комитета в течение трёх рабочий дней (уведомление о вручении письма комитету 21.07.2016).
При указанных обстоятельствах, оснований для взыскания задолженности по арендной платы за период с 01.10.2016 по 30.04.2017 не имеется.
Комитет относится к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, при выступлении в качестве истцов или ответчиков.
Руководствуясь 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое требование оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья О.С. Ходякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка