Дата принятия: 29 сентября 2017г.
Номер документа: А27-18345/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 сентября 2017 года Дело N А27-18345/2017
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Конкиной И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Прокуратуры города Тайги, г. Тайга (ОГРН 1024200685178, ИНН 4207012433)
к индивидуальному предпринимателю Секисовой Ольге Николаевне, г. Тайга (ОГРНИП314424603500012, ИНН 422700011319)
о привлечении к административной ответственности
без вызова сторон,
установил:
Прокуратура города Тайги (далее по тексту - Прокуратура, заявитель, административный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Секисовой Ольги Николаевны (далее по тексту - ИП Секисова О.Н., правонарушитель) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
От лица, привлекаемого к административной ответственности, поступил отзыв, в котором указывает на малозначительность правонарушения и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Прокуратура с доводами отзыва предпринимателя не согласна по основаниям указанным в возражениях.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, прокуратурой города Тайги совместно со старшим инспектором НИАЗ ОМВД по Тайгинскому городскому округу капитаном полиции Кицюк Е.В. во исполнение задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации "О проведении проверки исполнения законодательства, регулирующего ввоз, производство и оборот продукции легкой промышленности" проведена проверка исполнения требований законодательства о техническом регулировании, защите прав потребителей при осуществлении деятельности, связанной с оборотом продукции легкой промышленности индивидуальным предпринимателем Секисовой Ольгой Николаевной.
Установлено, что 24.07.2017 в торговом помещении "Кыргызского рынка", расположенном по адресу пр. Кирова, 44 "В" в г. Тайга Кемеровской области индивидуальный предприниматель Секисова Ольга Николаевна осуществляла реализацию продукции легкой промышленности, не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" TP ТС 017/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876 (далее - TP ТС 017/2011).
По результатам проверки должностным лицом Прокуратуры вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.07.2017 в отношении ИП Секисовой О.Н.
Выявленные в ходе проверки нарушения квалифицированы по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ "Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов".
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы проверки Прокуратуры направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Секисовой О.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.
Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).
Эти данные, согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.
Объективная сторона заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов.
Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица и юридические лица.
С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как с прямым умыслом, так и по неосторожности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Статьей 10 Закона N 2300-1 предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе - сведения об основных потребительских свойствах товаров; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 названного Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).
Указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
Аналогичная обязанность продавца предусмотрена пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами
Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
Частью 1 статьи 36 Федерального закона N 184-ФЗ установлено, что ответственность за нарушение требований технических регламентов возложена как на изготовителя (исполнителя), так и на продавца. Это обеспечивает реализацию положений статьи 7 Закона N 2300-1, согласно которой потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.
В соответствии с частью 1 статьи 3 TP ТС 017/2011 продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
Согласно части 1 статьи 11 TP ТС 017/2011 перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.
Согласно части 2 статьи 1 TP ТС 017/2011 к продукции легкой промышленности (далее - продукция), на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, относится в том числе одежда и изделия швейные и трикотажные, обувь.
Перечень продукции, в отношении которой устанавливаются требования настоящего Технического регламента, указан в Приложении 1 к настоящему Техническому регламенту (часть 3 статьи 1 TP ТС 017/2011).
Согласно Приложению 1 к настоящему Техническому регламенту жакеты, джемперы, куртки, жилеты, костюмы, блузки, юбки, платья, сарафаны, шорты, комплекты, халаты, брюки, комбинезоны, рейтузы, костюмы и брюки спортивные (кроме предназначенных для экипировки спортивных команд) и другие аналогичные изделия, входящие в группу продукции "Одежда и изделия швейные и трикотажные" (изделия верхние), плащи пальто, полупальто, куртки, куртки (брюки, костюмы) спортивные, комбинезоны, полукомбинезоны и другие аналогичные изделия, входящие в группу продукции "Одежда и изделия швейные и трикотажные" (одежда верхняя), а также сапоги, полусапоги, сапожки, полусапожки, ботинки, полуботинки, туфли, галоши и другие виды обуви из натуральной, искусственной и синтетической кожи, обуви резиновой, резинотекстильной, валяной, комбинированной, из текстильных, полимерных и других материалов, входящие в группу продукции "Обувь" в соответствии с пунктом 1 статьи 3, части 1 статьи 11 TP ТС 017/2011 подлежат подтверждению соответствия требованиям настоящего Технического регламента, в форме декларирования соответствия или сертификации.
В нарушение требований части 1 ст. 3, части 1 ст. 11 TP ТС 017/2011 - 24 июля 2017 г. в торговом помещении "Кыргызского рынка", расположенном по адресу пр. Кирова, 44 "В" в г. Тайга Кемеровской области индивидуальный предприниматель Секисова Ольга Николаевна, осуществляла реализацию следующей продукции легкой промышленности в отсутствии сертификата (декларации) соответствия:
- футболка женская, синего цвета, с надписью "Dream", производитель Узбекистан, в количестве 3 штуки по цене 200 рублей на сумму 600 рублей;
- рубашка мужская, сине-белая в клетку, торговая марка "Rагеbоnе", в количестве 3 штуки по цене 450 рублей на сумму 1350 рублей;
- куртка мужская, серого цвета, торговая марка "Qianmianyun", производитель Китай, в количестве 1 штука по цене 1800 рублей;
- костюм рабочий, серого цвета, производитель не указан, в количестве 9 штук по цене 1000 рублей на сумму 9000 рублей;
- сандалеты мужские, из искусственной кожи черного цвета, торговая марка "Меко Ме1о", производитель не указан, в количестве 4 пары по цене 1 ООО рублей на сумму 4000 рублей;
- туфли спортивные мужские, черного цвета, торговая марка "Sport", производитель не указан, в количестве 6 пар по цене 600 рублей на сумму 3600 рублей;
- туфли спортивные мужские, черного цвета с белыми полосками, торговая марка "Seeki", производитель не указан, в количестве 4 пары по цене 800 рублей на сумму 3200 рублей.
Таким образом, при выборочной проверке установлена реализация 30 единиц указанных непродовольственных товаров (мужская и женская одежда, верхняя одежда, обувь) на общую сумму 23 550 рублей.
Отсутствие сертификата (декларации) соответствия образует в действиях индивидуального предпринимателя (продавца) состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Согласно части 3 статьи 3 TP ТС 017/2011 при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.
Статьей 9 TP ТС 017/2011 установлены обязательные требования к маркировке продукции.
Частью 1 статьи 9 TP ТС 017/2011 предусмотрено, что маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации.
Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.
Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).
Для обуви дополнительная информация должна содержать: модель и (или) артикул изделия; вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви; инструкцию по уходу за обувью (при необходимости) (ч.2 ст. 9 TP ТС 017/2011).
В соответствии с частью 3 статьи 9 TP ТС 017/2011 маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.
24 июля 2017 г. в торговом помещении "Кыргызского рынка", расположенном по адресу пр. Кирова, 44 "В" в г. Тайга Кемеровской области индивидуальный предприниматель Секисова Ольга Николаевна, осуществляла реализацию продукции легкой промышленности с нарушением требований части 3 ст. 3, ст. 9 TP ТС 017/2011, а именно:
- футболка женская, синего цвета, с надписью "Dream", производитель Узбекистан, в количестве 3 штуки по цене 200 рублей на сумму 600 рублей; рубашка мужская, сине-белая в клетку, торговая марка "Kаrеbоnе", в количестве 3 штуки по цене 450 рублей на сумму 1350 рублей; куртка мужская, серого цвета, торговая марка "Qianmianyun", производитель Китай, в количестве 1 штука по цене 1800 рублей - маркировка, нанесенная на этикетку, прикрепленная к указанным изделиям, не содержит обязательную информацию на русском языке: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дату изготовления;
- костюм рабочий, серого цвета, производитель не указан, в количестве 9 штук по цене 1000 рублей на сумму 9000 рублей - без маркировки изделия; сандалеты мужские, из искусственной кожи черного цвета, торговая марка "Меко Ме1о", производитель не указан, в количестве 4 пары по цене 1 000 рублей на сумму 4000 рублей; туфли спортивные мужские, черного цвета, торговая марка "Sport", производитель не указан, в количестве 6 пар по цене 600 рублей на сумму 3600 рублей; туфли спортивные мужские, черного цвета с белыми полосками торговая марка "Seeki", производитель не указан, в количестве 4 пары по цене 800 рублей на сумму 3200 рублей - маркировка не содержит обязательную информацию на русском языке: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дату изготовления, в том числе модель и (или) артикул изделия; вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви; инструкцию по уходу за обувью (при необходимости).
Отсутствие маркировки изделия или ее не соответствие требованию TP ТС 017/2011 свидетельствует о наличии в деятельности индивидуального предпринимателя (продавца) события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ
При этом ИП Секисова О.Н. имела возможность обеспечить соблюдение вышеперечисленных требований, однако, не сделала этого, т.е. не предприняла все необходимые меры для предупреждения выявленных правонарушений.
Факты нарушений предпринимателем требований действующего законодательства подтверждаются материалами дела. Действия предпринимателя квалифицированы правильно.
Процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении материалов административного дела, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.
Совершенное правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании индивидуальным предпринимателем требований законодательства в области предпринимательской деятельности, в пренебрежительном отношении к исполнению своих публичноправовых обязанностей.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях (пункт 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях"). Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
При таких обстоятельствах заявление о привлечении к административной ответственности суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.
С учетом изложенного, а также наличием смягчающего обстоятельства (признание вины) суд назначает индивидуальному предпринимателю наказание в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде минимального размера штрафа в сумме 20 000 рублей.
Руководствуясь статьями 168 - 170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Секисову Ольгу Николаевну (13.08.1952 года рождения; уроженку г. Тайга Кемеровской области; зарегистрированную по адресу: 652400, Кемеровская обл., г. Тайга, ул. Некрасова, 129; ОГРНИП314424603500012, ИНН 422700011319, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя-04.02.2014) по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду.
При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.
Реквизиты для перечисления штрафа:
УФК по Кемеровской области/Прокуратура Кемеровской области
КБК 415 1 16 90010 01 6000 140
ОКТМО 32701000
БИК 043207001
ИНН 4207012433
КПП 420501001
р/сч 4010181040000010007
л/счет 04391060690
Судья И.В. Конкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
