Дата принятия: 29 сентября 2017г.
Номер документа: А27-18156/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 сентября 2017 года Дело N А27-18156/2017
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Конкиной И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, г. Кемерово, в лице территориального отдела в городе Осинники и городе Калтане, г. Осинники (ОГРН 1054205036434, ИНН 4205081760)
к индивидуальному предпринимателю Шаповаловой Марии Давыдовне, г. Осинники (ОГРНИП 304422220900040, ИНН 422200423402)
о привлечении к административной ответственности
без вызова сторон,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела в городе Осинники и городе Калтане (далее по тексту - Роспотребнадзор, заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шаповаловой Марии Давыдовне (далее по тексту - предприниматель, ИП Шаповалова М.Д.) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
Отзыв правонарушитель не представил.
В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, на основании определения N 31 от 28.06.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ведущим специалистом-экспертом Роспотребнадзора Кашициной С.Н. проведено административное расследование в отношении ИП Шаповалова М.Д.
В ходе административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Шаповаловой Марии Давыдовны, осуществляющей деятельность в магазине "Сандра", расположенном по адресу: Кемеровская область, г Осинники, ул. Победы, 41, были выявлены нарушения требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, а именно: 28.06.2017 г в 10.00 ИП Шаповалова М.Д. осуществляла продажу детской игрушки, кукла полимерная с животным (кошка), не соответствующую обязательным требованиям, предъявляемым к безопасности игрушек.
Согласно экспертному заключению от 17.07.2017 г N 386/007-ОГДиП/10 в отобранном образце непищевой продукции: игрушка кукла полимерная с животным (кошка), производитель Китай, имеет индивидуальную упаковку, выполненную из целлофана. Маркировка на индивидуальной упаковке, на игрушке-отсутствует, в том числе Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза отсутствует, что не соответствует требованиям ст. 3, п.5 ст. 4; ст. 7 TP ТС 008/2011 "О безопасности игрушек".
По результатам проверки должностным лицом Роспотребнадзора составлен протокол по делу об административном правонарушении N 296 от 24.07.2017 в отношении индивидуального предпринимателя ИП Шаповаловой М.Д.
Выявленные в ходе проверки нарушения квалифицированы по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ "Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов".
В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и материалы проверки Роспотребнадзора направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Шаповаловой М.Д. к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.
Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).
Эти данные, согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.
Объективная сторона заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов.
Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица и юридические лица.
С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как с прямым умыслом, так и по неосторожности.
Технический регламент Таможенного союза TP ТС 008/2011 "О безопасности игрушек" разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к игрушкам, обеспечения свободного перемещения игрушек, выпускаемых в обрашение на единой таможенной территории Таможенного союза и устанавливает требования к игрушкам в целях защиты жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей) игрушек относительно их назначения и безопасности.
Из п. 3. ст. 3 TP ТС 008/2011 "О безопасности игрушек" следует, что игрушки, не маркированные единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза, не допускаются к выпуску в обращение на рынке.
Согласно п. 5 ст. 4 TP ТС 008/2011 "О безопасности игрушек" маркировка игрушек должна быть достоверной, проверяемой, четкой, легко читаемой, доступной и для осмотра и идентификации. Маркировка наносится изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) и импортером. Место и способ нанесения маркировки определяется изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) и импортером.
Маркировка должна содержать следующую информацию: наименование игрушки; наименование страны, где изготовлена игрушка; наименование и местонахождение ^ изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; товарный знак изготовителя (при наличии); минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости); способы ухода за ^ игрушкой (при необходимости); дата изготовления (месяц, год); срок службы или срок годности (при их установлении); условия хранения (при необходимости).
В зависимости от вида игрушки в содержание маркировки, включают: комплектность (для наборов), правила эксплуатации игрушки, способы гигиенической обработки, меры безопасности при обращении с игрушкой, предупредительные надписи, инструкцию по сборке. Предупредительная информация должна содержать указание об особых мерах предосторожности при использовании в соответствии с приложением 3 настоящего технического регламента Таможенного союза.
В соответствии со ст. 7 TP ТС 008/2011 "О безопасности игрушек" игрушки, соответствующие требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза и прошедшие подтверждение соответствия согласно статье 6 настоящего технического регламента Таможенного союза, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском игрушек в обращение на рынке.
Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится непосредственно на саму игрушку и (или) упаковку игрушки (индивидуальную, групповую, транспортную) и (или) этикетку, медальон, ярлык (в том числе вшивной ярлык), листки-вкладыши, а также приводится в прилагаемых к ней эксплуатационных документах. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока службы игрушки.Для игрушек, состоящих из нескольких частей, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится на те части, которые могут размещаться на рынке отдельно.
На основании ч. 1 ст. 7 Закона РФ N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
В ходе проверки установлен факт нарушения предпринимателем вышеприведенных обязательных требований, технических регламентов при реализации товаров.
Факты нарушений предпринимателем требований действующего законодательства подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении N 296 от 24.07.2017, фотоматериалами, заключением эксперта от 17.07.2017 и другими. Действия предпринимателя квалифицированы правильно.
В своих объяснениях, данных должностному лицу при составлении протокола, предприниматель указал, что с нарушением согласен, недостатки устранит, то есть фактически признал вину.
Процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении материалов административного дела, судом не установлено. Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.
Совершенное правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании индивидуальным предпринимателем требований законодательства в области предпринимательской деятельности, в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Правомерность данных выводов подтверждается позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Верховного Суда РФ от 28.09.2016 по делу N А06-9298/2015.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях (пункт 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях"). Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
При таких обстоятельствах заявление о привлечении к административной ответственности суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства (признание вины) по делу, суд назначает минимальное наказание, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Руководствуясь статьями 168 - 170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Шаповалову Марию Давыдовну (28.12.1951 года рождения; место рождения: г. Осинники Кемеровской области; зарегистрирована по адресу: 652811, Кемеровская область, г. Осинники, ул. Советская, 5-64; ОГРНИП 304422220900040, ИНН 422200423402) по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду.
При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области);
Расчетный счет: 40101810400000010007;
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово;
БИК 043207001; ИНН 4205081760; КПП 420501001;
ОКАТО 32434000000, ОКТМО 32734000;
Код бюджетной классификации: 141 1 16 01 000 01 6000 140
В поле "назначение платежа" указывается "Штрафы, налагаемые Роспотребнадзором", УИН-0.
Судья И.В. Конкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
