Дата принятия: 04 сентября 2017г.
Номер документа: А27-18081/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 04 сентября 2017 года Дело N А27-18081/2017
Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2017 года
решение в полном объеме изготовлено 04 сентября 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.Ф. Дружининой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.О. Кудровой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области (ОГРН 1139010000956, ИНН 1901111942), г. Абакан
к индивидуальному предпринимателю Пилипчуку Александру Яковлевичу (ОГРНИП 304424624300129, ИНН 420101148494), г. Анжеро-Судженск
о привлечении к административной ответственности,
при участии:
от заявителя - не явились;
от предпринимателя - не явились,
установил:
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области, г. Абакан (далее - "Управление", "Россельхознадзор") обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Пилипчука Александра Яковлевича (ОГРНИП 304424624300129, ИНН 420101148494) (далее - "Предприниматель", "ИП Пилипчук А.Я.") к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - "КоАП РФ"), возврате снятых с реализации согласно акту осмотра от 19.06.2017 лекарственных препаратов, находящиеся на ответственном хранении у ИП Пилипчука А.Я., Предпринимателю.
Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - "АПК РФ"); Управление явку представителя в судебное заседание 04.09.2017 не обеспечило, письменно ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления; Предприниматель в судебное заседание 04.09.2017 не явился, возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие не направил.
Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие представителей участвующих в деле лиц по имеющимся в деле материалам.
Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, суд установил.
19.06.2017 в 14 часов 00 минут в ходе проведения надзорного мероприятия на основании Приказа заместителя руководителя Управления от 16.06.2017 N441-в в отношении ИП Пилипчука А.Я. с целью проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере лицензирования специалистами Управления был установлен факт правонарушения, выразившийся в нарушении ИП Пилипчуком А.Я. требований законодательства Российской Федерации в области лицензирования, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно: в ходе осмотра торговой точки ТЦ "Стрела" (зоомагазин), расположенной по адресу: Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, ул. Желябова, д.11, принадлежащей Предпринимателю, располагаются и предлагаются к реализации (с ценниками) лекарственные препараты для ветеринарного применения без специального разрешения (лицензии) на фармацевтическую деятельность, а именно:
1. АСД фракция 2, производитель ФКП "Армавирская биофабрика", д.в. 05.2015, годен до 05.2019, NПВР-3-1.2/00910, 1 упаковка, стоимостью 130 руб.;
2. Барс (спрей) от блох и клещей, производитель ООО "АВЗ С-П", д.в. 10.2016, годен до 10.2018, NПВР-3-3.0/02468, 1 упаковка, стоимостью 210 руб.;
3. Паразицид (суспензия), производитель ООО НПО "Апи-Сан", д.в. 01.2017, годен до 01.2019, NПВР-3-5.14/03039, 3 упаковки, стоимостью 110 руб.
4. Паразицид (суспензия для собак мелких пород), производитель ООО НПО "Апи-Сан", д.в. 10.2016, годен до 10.2018, NПВР-3-5.14/03039, 3 упаковки, стоимостью 100 руб.
5. Паразицид (суспензия для котят), производитель ООО НПО "Апи-Сан", д.в. 10.2016, годен до 10.2018, NПВР-3-5.14/03039, 3 упаковки, стоимостью 100 руб.
6. Паразицид (суспензия для кошек), производитель ООО НПО "Апи-Сан", д.в. 12.2016, годен до 12.2018, NПВР-3-5.14/03039, 3 упаковки, стоимостью 100 руб.
7. Паразицид (суспензия для щенков), производитель ООО НПО "Апи-Сан", д.в. 11.2015, годен до 11.2017, NПВР-3-5.14/03039, 2 упаковки, стоимостью 100 руб.
8. Секс Барьер, производитель ООО "НВП Астрафарм", д.в. 11.2015, годен до 11.2018, NПВР-2-1, 5/01394, 1 упаковка, стоимостью 165 руб.;
9. Секс Барьер (таблетки), производитель ООО "НВП Астрафарм", д.в. 06.2015, годен до 06.2018, NПВР-3-1.0/00312, 1 упаковка, стоимостью 100 руб.;
10. Гестренол (капли), производитель ООО "НВП Астрафарм", д.в. 10.2016, годен до 10.2019, N ПВР-3-3.9/02365, 1 упаковка, стоимостью 110 руб.;
11. Контр Секс N10 (капли), производитель ООО "НВП Астрафарм", д.в. 05.2016, годен до 05.2019, NПВР-3-6.0/02599, 1 паковка, стоимостью 100 руб.;
12. Ципровет (капли), производитель ООО "АВЗ С-П", д.в. 02.2017, годен до 02.2020, NПВР-3-3.6/01655, 1 упаковка, стоимостью 160 руб.
Посчитав что указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, должностное лицо Управления, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, 06.07.2017 составило по данному факту протокол об административном правонарушении N6/441-в.
Предприниматель при осуществлении процессуальных действий по составлению, подписанию и вручению протокола об административном правонарушении не присутствовал. Уведомление о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении от 26.06.2017 было направлено Управлением Предпринимателю заказным письмом с уведомлением о вручении и получено Предпринимателем 30.06.2017, что свидетельствует о надлежащем уведомлении Предпринимателя о времени и месте осуществления Управлением указанных выше процессуальных действий по составлению и подписанию протокола об административном правонарушении в отношении ИП Пилипчука А.Я.
Составленный должностным лицом Управления протокол об административном правонарушении от 06.07.2017 N6/441-в в отношении ИП Пилипчука А.Я. направлен Предпринимателю заказным письмом с уведомлением о вручении, получен Предпринимателем 26.07.2017.
Лекарственные препараты согласно Акту осмотра территории, помещений, принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю от 19.06.2017 сняты с реализации, опечатаны и помещены на ответственное хранение у ИП Пилипчука А.Я.
Поскольку привлечение к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за совершение правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, Управлением было составлено заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности и направлено в Арбитражный суд Кемеровской области.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с привлечением к административной ответственности в сфере осуществления предпринимательской деятельности, суд считает заявленные Управлением требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Наличие в действиях предпринимателя объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждается следующим.
В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования фармацевтической деятельности регулируется Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности" (далее - "Положение о лицензировании").
В соответствии с пунктом 2 указанного положения фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно приложению.
Согласно указанному приложению в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения лицензированию подлежат такие виды деятельности как хранение лекарственных средств для ветеринарного применения, хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения, розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения, отпуск лекарственных препаратов для ветеринарного применения, изготовление лекарственных препаратов для ветеринарного применения.
Понятие лекарственных средств и лекарственных препаратов дается в пунктах 1 и 4 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 N61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", согласно которым лекарственные средства представляют собой вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты. Соответственно, лекарственными препаратами являются лекарственные средства в виде лекарственных форм, применяемые для профилактики, диагностики, лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности.
Таким образом, наличие в принадлежащей ИП Пилипчуку А.Я. торговой точке в ТЦ "Стрела" (зоомагазин) лекарственных средств и лекарственных препаратов в отсутствие соответствующей лицензии на фармацевтическую деятельность образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Вина Предпринимателя в соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ заключается в том, что, осознавая противоправный характер своего действия (бездействия), ИП Пилипчук А.Я. предвидел его вредные последствия и сознательно допускал их наступление.
ИП Пилипчук А.Я. является субъектом вмененного ему правонарушения, поскольку зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена 30.08.2004, ОГРНИП 304424624300129, ИНН 420101148494.
Таким образом, материалами административного производства подтверждено наличие в действиях ИП Пилипчука А.Я. всех элементов состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Возбуждение дела об административном правонарушении по указанной статье КоАП РФ отнесено к компетенции Россельхознадзора, также как и привлечение индивидуальных предпринимателей к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ - к компетенции арбитражных судов.
Срок для привлечения предпринимателя к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек (учитывая, что речь идет о правонарушении, посягающем, в том числе, и на права потребителей), процессуальных нарушений, повлекших существенное нарушение прав предпринимателя в процессе привлечения к административной ответственности, судом не выявлено, оснований для признания совершенного предпринимателем правонарушения малозначительным не установлено.
На основании изложенного суд считает заявленные Управлением требования о привлечении ИП Пилипчука А.Я. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежащими удовлетворению.
При назначении наказания суд в отсутствие отягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств и угрозы причинения вреда жизни и здоровью объектам животного мира считает возможным применить статью 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, на предупреждение.
Согласно части 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ в этом случае дополнительное административное наказание, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья не применяется.
Следовательно, снятые с реализации согласно акту осмотра от 19.06.2017 лекарственные препараты, находящиеся на ответственном хранении у ИП Пилипчука А.Я., в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ подлежат возврату предпринимателю.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Пилипчука Александра Яковлевича, 01.03.1963 года рождения, паспорт серия 32 07 N462593, выдан Отделением УФМС России по Кемеровской области в гор. Анжеро-Судженске 20.03.2008, код подразделения 420-008, зарегистрированного по адресу: Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, ул. Новобольничная, д.10, запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена 30.08.2004, ОГРНИП 304424624300129, ИНН 420101148494, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением основного административного наказания с учетом статьи 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Снятые с реализации согласно акту осмотра от 19.06.2017 лекарственные препараты, находящиеся на ответственном хранении у индивидуального предпринимателя Пилипчука Александра Яковлевича, возвратить предпринимателю.
решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья Ю.Ф. Дружинина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
