Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12 октября 2017 года №А27-18063/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 12 октября 2017 года Дело N А27-18063/2017
Резолютивная часть решения оглашена 09 октября 2017 года
решение в полном объеме изготовлено 12 октября 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Новожиловой И.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Примой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новомир", г. Юрга (ОГРН 1134230000915, ИНН 4230009213)
к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, г. Кемерово (ОГРН 1044205091380, ИНН 4205002373)
о признании незаконным решения от 26.05.2017 N 8031А/1635; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Новомир": Саенко И.В. - адвоката, доверенность от 11.09.2017, паспорт;
от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово: Бекреневой Ю.А. - специалиста 1 разряда правового обеспечения государственной регистрации, доверенность от 24.07.2017 N 134 удостоверение
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Новомир" (далее по тексту - ООО "Новомир", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее по тексту - регистрирующий орган, Инспекция) об отказе в государственной регистрации от 26.05.2017 N 8031А/1635 и обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - зарегистрировать изменения, вносимые в сведения об ООО "Новомир" (ОГРН 1134230000915), содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, по ранее представленным документам, зарегистрированным за входящим номером 8031А.
В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, указав на отсутствие у Инспекции оснований, предусмотренных в пункте 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ для отказа в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице. Подробно позиция заявителя изложена в заявлении и в возражениях на отзыв.
Представитель Инспекции заявленные требования не признает, ссылаясь на правомерность вынесенного решения. Подробно возражения изложены в отзыве.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.
21.04.2017 ООО "Новомир" в регистрирующий орган представлен пакет документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
По результатам рассмотрения указанного пакета документов регистрирующий орган 26.05.2017 принял решение N 8031А/1635 об отказе в государственной регистрации.
Не согласившись с указанным решением, Общество обжаловало его в установленном порядке в вышестоящий регистрирующий орган.
решением Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области от 30.06.2017 N 512 жалоба ООО "Новомир" оставлена без удовлетворения.
Полагая, что решение Инспекции нарушает его права и законные интересы, ООО "Новомир" обратилось в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В пункте 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Из содержания приведенных правовых норм следует, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с введением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Федеральный закон от 08.08.2011 N 129-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
г) документ об уплате государственной пошлины.
В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
В пункте 2 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ определено, что представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
Поскольку в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами, то есть официальным источником сведений о юридическом лице, указанные в реестре данные считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.
Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.
Таким образом, представленные для регистрации документы, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию.
Следовательно, сама по себе подача в регистрирующий орган документов, перечисленных в статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, не является основанием для государственной регистрации изменений, в том случае, если содержащиеся в этих документах сведения недостоверны.
Представление заявителем документов, содержащих недостоверные сведения, рассматривается как непредставление в регистрирующий орган необходимых документов, что является основанием для отказа в государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.
Как следует из материалов дела, ООО "Новомир" в регистрирующий орган представлены документы для государственно регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а именно в сведения о размере уставного капитала, об участниках юридического лица, согласно которым новым участником ООО "Новомир" является Краунлэйк Инвестмент Лтд., состав внесенного вклада составляет 1 000 рублей, в связи с чем, размер доли Краунлэйк Инвестмент Лтд. в уставном капитале ООО "Новомир" составляет 1/16.
Согласно свидетельству о регистрации Краунлэйк Инвестмент Лтд. зарегистрировано в г. Белиз, Белиз 12.01.2017 как международная коммерческая фирма.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам, имеет право осуществлять деятельность на территории РФ через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории РФ через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства
Также, в соответствии с пунктом 4 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации иностранная организация обязана встать на налоговый учет по месту осуществления ею деятельности на территории Российской Федерации.
Аккредитация филиалов, представительств иностранных юридических лиц, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на аккредитацию филиалов, представительств иностранных юридических лиц - ФНС России (постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2014 N 1372).
Между тем, как установлено Инспекцией и не опровергнуто заявителем, иностранное юридическое лицо Краунлэйк Инвестмент Лтд. не состоит на налоговом учете на территории Российской Федерации, не имеет аккредитованного представительства или филиала на территории Российской Федерации, то есть не имеет статуса иностранного юридического лица.
Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что документы ООО "Новомир" представленные на государственную регистрацию изменений содержат недостоверные сведения об участнике ООО "Новомир" Краунлэйк Инвестмент Лтд., решение Инспекции ФНС России по г. Кемерово об отказе государственной регистрации N 8031А/1635 является законным и обоснованным.
Кроме того, как следует из информации, содержащейся в открытом доступе на сайте ФНС России, Краунлэйк Инвестмент Лтд. является единственным участником в более 18 юридических лицах, не являясь, при этом, учредителем ни одного вновь зарегистрированного юридического лица. Выход российского участника из состава участников обществ осуществлялся после вхождения Краунлэйк Инвестмент Лтд. в уставный капитал российских обществ.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что вхождение Краунлэйк Инвестмент Лтд., не имеющего статуса иностранного юридического лица в уставный капитал российских организаций не имеет цели осуществления реальной финансово-хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации.
Все доводы заявителя, изложенные в заявлении приведены в обоснование основного довода о том, что для осуществления иностранной компанией полномочий учредителя (участника) российского юридического лица создание (открытие) на территории Российской Федерации филиала (представительства) такой иностранной компании не требуется и налоговый орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных Федеральным законом N 129-ФЗ, суд отклоняет, как не опровергающие представление документов, содержащих недостоверные сведения
Ограниченный перечень документов, необходимых при подаче заявления в регистрирующий орган для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, не освобождает заявителя от обязанности указывать в представляемых им документах достоверные сведения, отвечающие требованиям законности.
Наличие аккредитации, зарегистрированного филиала или представительства иностранного юридического лица на территории Российской Федерации являются подтверждением статуса иностранного лица, его правоспособности.
Отсутствие, в данном случае, аккредитации, зарегистрированных филиалов и представительств, документов, подтверждающих статус иностранного юридического лица в совокупности с иными доказательствами, не позволили ни Инспекции, ни суду сделать вывод о существовании Краунлэйк Инвестмент Лтд. как реально действующего юридического лица.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, государственную пошлину суд, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относит на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
требования общества с ограниченной ответственностью "Новомир" оставить без удовлетворения.
решение в месячный срок со дня его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья И.А. Новожилова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка