Дата принятия: 21 сентября 2017г.
Номер документа: А27-17982/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 сентября 2017 года Дело N А27-17982/2017
Резолютивная часть решения оглашена 19 сентября 2017 года
решение в полном объеме изготовлено 21 сентября 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Новожиловой И.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Примой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 18), г. Кемерово (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857)
к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, г. Кемерово (ОГРН 1044205091380, ИНН 4205002373)
о признании незаконными действий Инспекции по принятию решения об исключении фактически недействующего юридического лица, признании недействительной записи от 02.05.2017 N 2174205234388
при участии:
от Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 18): Абулхаировой Д.Р. - главного специалиста - руководителя правовой группы, доверенность от 01.01.2017 N 60, паспорт;
от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово: Давыдовой О.Г. - старшего государственного налогового инспектора отдела правового обеспечения государственной регистрации, доверенность от 27.02.2017 N 52, удостоверение
установил:
Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 18) (далее по тексту - учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее по тексту - Инспекция) по принятию решения об исключении фактически недействующего юридического лица общества с ограниченной ответственностью "Сибирская торговая компания" из Единого государственного реестра юридических лиц и его исключению, о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении юридического лица от 02.05.2017 N 2174205234388.
В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание и рассмотрел дело по существу.
В судебном заседании представитель учреждения заявленные требования поддержала, указав оспариваемыми действиями Инспекции были нарушены права и законные интересы учреждения, в связи с не поступлением в его адрес капитализированных платежей от ООО "Сибирская торговая компания". Подробно возражения изложены в заявлении.
Представитель Инспекции, возражая по существу заявленных требований, полагает, что действия Инспекции являются правомерными, прав и законных интересов учреждения не нарушают. Подробно возражения изложены в отзыве.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.
ООО "Сибирская торговая компания" зарегистрировано в качестве юридического лица 06.08.2009.
30.12.2016 Инспекция приняла решение N 5693 о предстоящем исключении ООО "Сибирская торговая компания" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица в связи с непредставлением в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, документов отчетности предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и отсутствием у юридического лица открытых банковских счетов.
Данное решение опубликовано 11.01.2017 в журнале "Вестник государственной регистрации" от 11.01.2017 N 1 (615), часть 2, запись 2956.
В связи с отсутствием заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы могли быть затронуты в связи с предстоящим исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, 02.05.2017 регистрирующим органом внесена в ЕГРЮЛ запись об исключении ООО "Сибирская торговая компания" как фактически прекратившего свою деятельность.
Полагая, что решение и действия налогового органа по исключению ООО "Сибирская торговая компания" из ЕГРЮЛ нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, учреждение обратилось в суд с настоящим требованием.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В пункте 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Из содержания приведенных правовых норм следует, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с введением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Федеральный закон от 08.08.2011 N 129-ФЗ).
Исключение юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа регламентируется статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ.
Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ недействующим юридическим лицом является юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.
Такое юридическое лицо может быть исключено из реестра в порядке, предусмотренном названной нормой Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ установлено, что заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 указанного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в реестр соответствующей записи.
Из материалов дела следует, что основанием для исключения послужили предоставленные Инспекцией справки от 28.12.2016 N 4130-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и N 4130-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.
На основании данных справок в рамках своих полномочий и в целях реализации положений статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ, регистрирующим органом 30.12.2016 принято решение N 5693 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
Сообщение о принятии решения о предстоящем исключении ООО "Сибирская торговая компания" вместе с информацией о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" 11.01.2017 N 1 (615), часть 2.
Поскольку кредиторы или какие-либо иные лица в установленный срок заявления о прекращении процедуры исключения ООО "Сибирская торговая компания" из ЕГРЮЛ не представили, каких-либо иных заявлений в налоговый орган также не поступило, на регистрирующем органе лежала обязанность завершить процедуру исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии с нормами статьи 22 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ.
Таким образом, процедура, предшествующая исключению из реестра ООО "Сибирская торговая компания", регистрирующим органом соблюдена.
В обоснование позиции по делу учреждение ссылается не неисполненные Обществом перед учреждением обязательства по перечислению капитализируемых платежей.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что заявитель своим правом, установленным пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ о направлении заявления, не воспользовался, заявления в регистрирующий орган не представил.
Правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в государственном реестре (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данное законоположение применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра.
В рассматриваемом случае заявитель не реализовал возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Инспекции нарушений порядка исключения недействующего юридического лица (ООО "Сибирская торговая компания") из ЕГРЮЛ, запись об исключении общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица внесена правомерно.
В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации учреждением не представлено доказательств, подтверждающих фактическую деятельность ООО "Сибирская торговая компания" как на момент вынесения регистрирующим органом решения от 30.12.2016 N 5693 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, так и на момент исключения общества из ЕГРЮЛ 02.05.2017, равно как и доказательств нарушения его прав и законных интересов.
Сам по себе факт возможного наличия у ООО "Сибирская торговая компания" невыплаченных капитализированных платежей таким доказательством не является.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.
Принимая во внимание, что Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 18) в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
требования Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 18) оставить без удовлетворения.
решение в месячный срок со дня его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья И.А. Новожилова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
