Дата принятия: 06 декабря 2017г.
Номер документа: А27-17866/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 декабря 2017 года Дело N А27-17866/2017
Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2017 года.
Решение в полном объеме изготовлено 6 декабря 2017 года.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ходяковой О.С.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Мартыненко М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Беловский цинковый завод" (г. Белово, Кемеровская область, ОГРН 1024200548052, ИНН 4202002329)
к муниципальному учреждению "Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово" (г. Белово, Кемеровская область, ОРГН 1054202037075, ИНН 4202027370);
Администрации Беловского городского округа (г.Белово, Кемеровская область, ОГРН 1024200543542, ИНН 4202007430)
о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка
при участии:
от заявителя - Антонов Г.А., конкурсный управляющий;
от заявителя - Петункин А.М., представитель по заявленному в судебном заседании ходатайству на основании ч. 4 ст. 61 АПК РФ,
от заинтересованного лица - комитета: Бердников М.А., главный специалист юридического отдела по доверенности от 27.12.2016 N 9900,
от заинтересованного лица - администрации: Бердников М.А., главный специалист юридического отдела по доверенности от 21.12.2016 N 1/4084-8,
установил:
открытое акционерное общество "Беловский цинковый завод"" (далее - общество, ОАО "БЦЗ", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным решения муниципального учреждения "Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово" (далее - комитет) от 06.07.2017 N 1299 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 42:21:0103005:84 и обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов.
Определением суда от 14.11.2017 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Беловского городского округа.
Требование обосновано тем, что заявителю на праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежит земельный участок. Заявитель вправе оформить земельный участок в собственность без проведения торгов. Решение об отказе в предоставлении земельного участка принято без законных оснований.
Комитет в отзыве на заявление и представитель в судебном заседании требование не признали, поясняют, что площадь 583 531 кв.м земельного участок с кадастровым номером 42:21:0103005:84 является декларированной, границы земельного участка не установлены. Земельный участок с кадастровым номером 42:21:0103005:18 является предыдущим спорного земельного участка, а также еще у 40-ка земельных участков. Комитет указывает, что заявителем не выполнены требования Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, права на земельный участок в установленном порядке не переоформлены.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованных лиц, суд установил следующее.
ОАО "БЦЗ" обратилось в комитет с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 42:21:0103005:84, площадью 58,35 га, расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Белово, ул.Кузбасская, 37, без проведения торгов.
В обоснование права на выкуп земельного участка заявителем представлено свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования на землю N 194, выданное 07.07.1993 Цинковому заводу.
По результатам рассмотрения заявления письмом от 06.07.2017 N 1299 комитет со ссылкой на пункт 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской федерации отказал в предоставлении земельного участка, указывая на то, что границы земельного участка не уточнены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Полагая, что комитет незаконно не осуществляет действия по предоставлению земельного участка, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:
1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;
3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 данного Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";
4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;
6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;
7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
Таким образом, заключению договора купли-продажи земельного участка предшествует этапы подготовки схемы земельного участка, предварительного согласования предоставления земельного участка.
Таким образом, действующим законодательством установлен определенный порядок как оформления прав на земельные участки, так и порядок кадастрового учета и проведения кадастровых работ в отношении земельного участка, в том числе в целях уточнения границ земельного участка.
Земельный участок с кадастровым номером 42:21:0103005:84 как объект прав не сформирован (его границы в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены).
На основании пункта 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Следовательно, отказ уполномоченного органа в предоставлении земельного участка, границы которого подлежат уточнению, соответствует положениям действующего законодательства.
Суд отклоняет доводы заявителя об отсутствии у комитета полномочий по принятию оспариваемого решения.
Согласно постановлению Администрации Беловского городского округа от 13.02.2017 N 324-п комитет наделен полномочиями на подписание от имени Администрации Беловского городского округа отказов в предоставлении земельных участков в аренду, собственность, безвозмездное пользование или в постоянное (бессрочное) пользование.
Суд предоставил заявителю отсрочку уплаты государственной пошлины, которая подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета в соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении требований.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Требование открытого акционерного общества "Беловский цинковый завод" оставить без удовлетворения.
Взыскать с открытого акционерного общества "Беловский цинковый завод" (г.Белово, Кемеровская область, ОГРН 1024200548052, ИНН 4202002329) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья О.С. Ходякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
