Дата принятия: 07 сентября 2017г.
Номер документа: А27-17407/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 07 сентября 2017 года Дело N А27-17407/2017
Резолютивная часть решения объявлена "05" сентября 2017 года
В полном объеме решение изготовлено "07" сентября 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной,
при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Гончаровой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Кемеровская область, город Кемерово (ОГРН 1034205004525, ИНН 4200000206)
к обществу с ограниченной ответственностью "Разрез "Березовский", Кемеровская область, город Прокопьевск (ОГРН 1044223000799, ИНН 4223035452)
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Силинского Д.В. - представителя по доверенности N200 от 31.01.2016, служебное удостоверение;
от лица, привлекаемого к административной ответственности: без участия (извещено)
установил:
Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - заявитель, административный орган, Сибирское управление Ростехнадзора) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Разрез "Березовский" (далее - общество, ООО "Разрез "Березовский") по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
ООО "Разрез "Березовский", уведомленное о времени и месте рассмотрения дела по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), явку представителя в судебное заседание не обеспечило, направило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя. Также в ходатайстве общество указывает, что с правонарушением согласно, вину признает, просит назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50000 руб..
Дело рассмотрено судом без участия представителя общества в соответствии со статьями 156, 205 АПК РФ.
Представитель административного органа в судебном заседании поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении. В обоснование указывает, что обществом не было исполнено выданное ему предписание N 25-04-233 от 30.11.2016, сроком исполнения до 01.07.2017, являющееся законным требованием должностного лица устранить выявленные нарушения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 28.07.2017 Сибирским управлением Ростехнадзора в отношении ООО "Разрез "Березовский" протокола N25-04-101 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
Поскольку в соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, отнесено к подведомственности судей арбитражных судов, Сибирским управлением Ростехнадзора было составлено заявление о привлечении ООО "Разрез "Березовский" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ и направлено в Арбитражный суд Кемеровской области.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, суд считает, что заявленные Сибирским управлением Ростехнадзора требования о привлечении общества к административной ответственности подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).
Объективная сторона предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Разрез "Березовский" осуществляет строительство объектов капитального строительства на основании проектной документации "Отработка запасов известняка открытым способом на участке "Чибуринский" ООО "Разрез "Березовский" получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации от 02.05.2012 N 128-12/КРЭ-1375/06. На строительство объекта капитального строительства получено разрешение на строительство от 10.08.2012 г. N27, выданное Отделом архитектуры и строительства администрации Прокопьевского муниципального района, срок действия продлен до 10.12.2017.
В ходе проведения проверки в ноябре 2016 года выявлены нарушения обязательных требований при строительстве объектов капитального строительства при реализации проектных решений проекта "Отработка запасов известняка открытым способом на участке "Чибуринский" ООО "Разрез "Березовский", а именно: в соответствии с проектными решениями предусмотрено строительство очистных сооружений ливневых и талых вод. Срок строительства составляет 6 месяцев. Начало строительства - август 2012 года. Очистные сооружения N1 и N2 не построены. По итогу проверки было выдано обязательное для исполнения предписание N 25-04-233 от 30.11.2016.
В срок до 01.07.2017 необходимо было выполнить:
- привести в соответствие фактически выполненные работы по объекту капитального строительства требованиям проектной документации.
При проведении настоящей проверки установлено, что очистные сооружения для очистки ливневых и талых вод N1, а также что очистные сооружения для очистки ливневых и талых вод N2 не построены.
Таким образом, предписание N 25-04-233 от 30.11.2016 не выполнено.
Указанное предписание в установленном порядке не оспорено, не признано недействительным и не отменено. Общество не обращалось к заявителю с ходатайством о продлении срока исполнения предписания.
Доказательств обратного обществом в материалы дела не представлено.
В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт неисполнения обществом предписания от 30.11.2016 N25-04-233 подтверждается: актом проверки от 28.07.2017 N25-04-185, протоколом об административном правонарушении от 28.07.2017 N25-04-101 и обществом не оспаривается.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры для устранения содержащихся в предписании от 30.11.2016 N25-04-233 замечаний в материалы дела не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ соблюдена, существенных нарушений не установлено.
Срок давности привлечения общества к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ к моменту рассмотрения дела в суде не истек, иных обстоятельств, исключающих возможность привлечения общества к административной ответственности, судом не установлено.
Оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.
Также не имеется оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ в данном случае, поскольку в силу ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с изложенным, суд считает, что имеются основания для удовлетворения требований административного органа о привлечении ООО "Разрез "Березовский" к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в пределах минимальной санкции (с учетом отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств), предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявленное требование удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Разрез "Березовский" (адрес места нахождения: 653000, Кемеровская область, город Прокопьевск, улица Проспектная, 14; ОГРН 1044223000799, запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена-29.01.2004, ИНН 4223035452) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду.
При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с 04391055300);
ИНН 4200000206; КПП 420501001;
ОКТМО 32701000;
Расчетный счет: 40101810400000010007
Наименование банка получателя: Отделение Кемерово; БИК 043207001;
Код бюджетной классификации: 498 1 16 07000 01 6000 140
Наименование платежа - штраф Ростехнадзора России
Судья Н.Н. Гатауллина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
