Дата принятия: 29 сентября 2017г.
Номер документа: А27-17400/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 сентября 2017 года Дело N А27-17400/2017
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2017 года, решение изготовлено в полном объеме 29 сентября 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Камышовой Ю.С..,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Войновой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "А-Энерго" (ОГРН 1164205070743, ИНН 4205331498), г. Кемерово
к муниципальному образованию Мариинское городское поселение в лице Управления по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения (ОГРН 1084213000057, ИНН 4213007174), г. Мариинск
о взыскании 13 511 833 руб. 07 коп.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "А-Энерго" (далее по тексту - ООО "А-Энерго", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к муниципальному образованию Мариинское городское поселение в лице Управления по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения (далее по тексту - ответчик) о взыскании 13 511 833 руб. 07 коп. задолженности по муниципальному контракту на представление субсидии N 17/Д-03 от 17.01.2017, по соглашению о предоставлении субсидий N 17/Д-18 от 01.04.2017.
Исковые требования мотивированы тем, что за ответчиком числится задолженность по возмещению межтарифной разницы за периоды март - май 2017 года.
В судебное заседание стороны явку представителей не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Ответчик, отзыв в материалы дела не представил, исковые требования не оспорил.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что между обществом с ограниченной ответственностью "A-Энерго" (получатель субсидии) и Управлением по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения 17.01.2017 заключен муниципальный контракт N 17/Д-03 от 17.01.2017 и соглашение N 17/Д-18 от 01.04.2017 на предоставление субсидии возмещения затрат организациям, предоставляющим населению Мариинского городского поселения коммунальные услуги (по подаче тепловой энергии и горячей воды). Срок действия контракта установлен с 01.01.2017 по 31.03.2017 (пункт 1.5, л.д.8-10), соглашения - с 01.04.2017 по 30.06.2017 (пункт 1.4, л.д.18-20).
В соответствии с указанным контрактом и соглашением, получатель субсидии обязался оказывать коммунальные услуги по подаче тепловой энергии и горячей воды населению Мариинского городского поселения, а Управление обязалось компенсировать затраты получателю субсидии.
Согласно пункту 2.2.1 контракта и соглашения, Управление обязалось в течение 7 рабочих дней со дня предоставления всех документов провести их экономическую экспертизу и в течение 3 рабочих дней после окончания проверки расчета уведомить получателя субсидии о результатах проверки. Если представленные документы оформлены с нарушением установленных требований или содержат неточности, в том числе ошибки в расчетах, документы возвращаются получателю субсидий с указанием причин возврата.
Пунктом 3.3. контракта и соглашения установлена обязанность Управления перечислять сумму субсидий на расчетный счет получателя субсидии в течение 10 рабочих дней после утверждения расчета суммы субсидии, при условии поступления целевых средств на счет Управления.
В период с марта 2017 года по май 2017 года ООО "А-Энерго" оказывало коммунальные услуги по подаче тепловой энергии и горячей воды населению Мариинского городского поселения, в соответствии с размером платы граждан на коммунальные услуги.
Расчет стоимости тепловой энергии и горячей воды, в рамках заключенных контракта и соглашения в период с марта по май 2017 года производился в соответствии с размером платы граждан на коммунальные услуги, установленным решением Совета народных депутатов Мариинского городского поселения от 22.12.2016 N 22/6 "О проведении размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с установленным предельным (максимальным) индексом для населения Мариинского городского поселения".
В связи с чем, при оказании услуг возникла межтарифная разница между стоимостью фактически поставленной тепловой энергии и ГВС, исчисленной по тарифу, утвержденному РЭК Кемеровской области, и стоимостью, исчисленной по тарифам, установленным решением Совета народных депутатов Мариинского городского поселения.
За март указанная межтарифная разница составила 5 057 978 руб. 87 коп., за апрель 2017 года-4 954 825 руб. 27 коп., за май 2017 года-3 499 028 руб. 93 коп.
Общая сумма межтарифной разницы составила 13 511 833 руб. 07 коп., что подтверждается счетами-фактурами и актами выполненных работ.
Акты и счета за март 2017 года предоставлены Управлению 06.04.2017, за апрель 2017 года-04.05.2017, за май 2017 года-08.06.2017, о чем свидетельствует отметки на сопроводительных письмах (л.д.31-33).
Оплата задолженности ответчиком не произведена.
Возникновение у общества выпадающих доходов вследствие межтарифной разницы и отсутствие возмещения явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Предварительно в адрес ответчика была направлена претензия исх. N 172 от 28.06.2017 (л.д.34) с требованием оплатить задолженность, которая оставлена без удовлетворения.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных нормативных актов, а при их отсутствии в соответствии с обычаями делового оборота; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В соответствии со статьями 69, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) целью предоставления субсидий является возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Для того, чтобы претендовать на получение субсидий, хозяйствующий субъект должен доказать наличие выпадающих доходов, возникновение которых находится в прямой причинно-следственной связи с действиями (бездействием) соответствующих органов местного самоуправления.
Порядок исполнения и взаимодействия между главным распорядителем бюджетных средств и хозяйствующим субъектом определяется договором, заключаемым в соответствии с пунктом 3 статьи 78 БК РФ.
Однако из анализа указанных норм следует, что само обязательство по возмещению выпадающих доходов, возникает из факта причинения вреда, а не из договора. В свою очередь договор является лишь механизмом доведения субсидий до конечного получателя.
Согласно статье 86 БК РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате: принятия муниципальных правовых актов по вопросам, которые вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам. Такие расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования.
Ответчик не исполнил свои обязательства по компенсации затрат организации, предоставляющей коммунальные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение их издержек, в полном объеме. Это привело к возникновению у истца убытков в размере недополученных доходов и по своему содержанию данное требование должно рассматриваться с учетом положений статей 16, 1069 ГК РФ.
Согласно разъяснений по пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей" (далее - постановление Пленума N 87), судам необходимо учитывать, что если такие потери не были полностью или в части компенсированы в том числе по причине того, что названная компенсация не предусмотрена или предусмотрена в недостаточном размере, для их взыскания в пользу ресурсоснабжающей организации за счет бюджета соответствующего публично-правового образования оспаривание акта об установлении тарифа не требуется.
От имени муниципального образования согласно статье 125 ГК РФ в суде по искам о возмещении вреда выступают органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. Нормами бюджетного законодательства (ст. 158 БК РФ) установлено, что таким органом является главный распорядитель бюджетных средств.
Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение. (п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей").
Поскольку тариф реализации услуг населению был установлен ниже экономически обоснованного, суд приходит к выводу, что у истца возникли потери в виде межтарифной разницы, которые должны быть возмещены соответствующим муниципальным образованием.
Доказательств оплаты задолженности в сумме 13 511 833 руб. 07 коп., на момент принятия решения ответчиком в нарушение положений ст. 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.
Задолженность в сумме 13 511 833 руб. 07 коп. руб. 93 коп., в том числе за март в сумме 5 057 978 руб. 87 коп., за апрель в сумме 4 954 825 руб. 27 коп., за май в сумме 3 499 028 руб. 93 коп. истцом подтверждена.
Ответчиком сумма долга не оспорена.
Согласно пункту 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Таким образом, руководствуясь положениями статей 15, 16.1, 125, 1064 ГК РФ, статей 78, 158 БК РФ, суд приходит к выводу, что долг в размере 13 511 833 руб. 07 коп. по контракту N 17/Д-03 от 17.01.2017 и соглашению N 17/Д-18 от 01.04.2017 подлежит взысканию за счет казны муниципального образования.
Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 90 559 руб. относятся на ответчика в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
взыскать муниципального образования Мариинское городское поселение в лице Управления по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения за счет казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью "А-Энерго" 13 511 833 руб. 07 коп. задолженность по уплате субсидий, 90 559 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья Камышова Ю.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
