Дата принятия: 06 октября 2017г.
Номер документа: А27-17327/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 06 октября 2017 года Дело N А27-17327/2017
Резолютивная часть решения принята 02 октября 2017 года, мотивированное решение изготовлено 06 октября 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Камышовой Ю.С.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровской районе Кемеровской области (межрайонное) (ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040), г. Кемерово
к обществу с ограниченной ответственностью "Кузбасметтранс" (ОГРН 1024200692108, ИНН 4208010301), г. Кемерово
о взыскании 1 000 руб.,
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровской районе Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту - Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Кузбасметтранс" (далее по тексту - ООО "Кузбассметтранс") штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2016 года в размере 1 000 руб.
определением суда от 09.08.2017 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства на основании пункта 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Пенсионный фонд извещен надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
Дважды направленная судом корреспонденция ООО "Кузбассметтранс" по адресу согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, возвращена в суд почтовым отделением связи по истечении срока хранения.
Суд при направлении извещений о принятии искового заявления к производству руководствуется данными о месте нахождения юридического лица, указанными в ЕГРЮЛ.
В соответствии с правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 1 постановления от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики применения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя. Такое же требование следует из положений статьи 165.1 ГК РФ, согласно которой заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Информация о принятии искового заявления была размещена на официальном сайте суда.
Таким образом, суд принял все необходимые и достаточные меры для извещения ответчика.
Так же суд учитывает, что ранее Пенсионный фонд уже обращался в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, который по заявлению ООО "Кузбассметтранс" определением суда по делу N А27-10750/2017 был отменен.
Следовательно, обществу известно о наличии требований о взыскании штрафа. Кроме того, должник в рамках дела N А27-10750/2017 корреспонденцию так же не получал.
Отзыв на настоящее заявление не поступил, между тем в установленный законом срок поступило заявление о составлении мотивированного решения.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 227, частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, без вызова сторон.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с абзацем первым статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.
Согласно абзацу третьему статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (действует с апреля 2016 года), страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М.
Таким образом, со II квартала 2016 года помимо ежеквартальной отчетности пунктом 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ введена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили - договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М, где указываются: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилия, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Информация предоставляется посредством электронного документооборота (абзац 3 части 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ).
В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона Федеральным законом от 29.12.2015 N 385-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действующего в период проверки).
Из материалов дела следует, что Пенсионным фондом на основании акта N 052S18160004755 от 03.11.2016 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования было вынесено решение N 052S19160004399 от 21.12.2016 о привлечении ООО "Кузбассметтранс" к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1 000 руб.
Основанием для привлечения к ответственности явилось то обстоятельство, что ООО "Кузбасстеттранс" 06.09.2016 была предоставлена форма СЗВ-М (исходная) за июль 2016 года на 2 застрахованных лица, что подтверждается извещением о доставке от 06.09.2016 и унифицированным протоколом проверки от 06.09.2016. Таким образом, обществом был нарушен срок, установленный Законом N 27-ФЗ, на 27 дней.
Управлением выставлено требование 03.02.2017 N 052S1916004399 об уплате финансовых санкций со сроком добровольной уплаты до 27.02.2017, которое было направлено в адрес общества 09.02.2017, о чем свидетельствует список почтовых отправлений.
Неисполнение обществом в добровольном порядке требования об уплате штрафа, явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Факт совершения страхователем правонарушения, выразившегося в несвоевременном представлении отчетности по форме СЗВ-М за июль 2016 года, подтвержден материалами дела.
Доказательств уплаты штрафа страхователем, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.
В то же время суд полагает необходимым отметить следующее.
В постановлении от 15.07.1999 N 11-П Конституционный суд Российской Федерации указал, что исходя из общих принципов права санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости, что предполагает дифференциацию наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушения и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию наказания.
Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П (о требованиях справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния) суд так же должен учитывать принципы справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения.
Высший Арбитражный суд Российской Федерации в Информационном письме от 20.12.1999 N С1-7/СМП-1341 указал на необходимость учета правовых позиций Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ратифицированной Федеральным законом от 30.03.1998 N 54-ФЗ, о соблюдении баланса публичного и частного интереса при разрешении имущественного спора и справедливости судебного разбирательства любого имущественного спора при осуществлении правосудия арбитражными судами. В соответствии с нормами Федерального закона от 30.03.1998 N54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод" Российская Федерация без специального соглашения признает юрисдикцию Европейского суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней. Согласно позиции Европейского суда по правам человека меры финансовой ответственности должны отвечать требованию соразмерности. Разумное равновесие должно сохраняться между общими интересами общества и требованиями охраны основных прав личности.
По смыслу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а так же характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания- поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности -во всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
С учетом позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 N 12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.
Из вышеизложенного следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершения деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств. Санкции в экономических отношениях не должны носить карательный характер.
Арбитражный суд при оценке обоснованности и законности заявленного требования вправе проверять соразмерность примененной меры ответственности тяжести совершенного правонарушения, и с учетом, установленных в судебном порядке обстоятельств, смягчающих ответственность, вправе изменить заявленное требование в части определения размера наказания.
В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив характер правонарушения, суд полагает, что в данном случае размер штрафа соразмерен тяжести совершенного правонарушения, учитывая значительный срок нарушения срока предоставления отчетности (27 дней), отсутствие доказательств, что общество предпринимало попытки представить отчетность в установленный законом срок. Уменьшение размера санкций в данном случае не будет соответствовать принципу разумности и справедливости наказания.
Учитывая, что Управление Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 2 000 руб. в силу части 3 статьи 110 Арбитражного кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 180, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) удовлетворить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Кузбасметтранс" в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за несвоевременное представление формы отчетности СЗВ-М за июль 2016 года в сумме 1 000 руб. по требованию N 052S19160004399 03.02.2017.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Кузбасметтранс" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.
решение подлежит немедленному исполнению.
решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья Ю.С. Камышова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
