Дата принятия: 16 марта 2018г.
Номер документа: А27-16763/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 16 марта 2018 года Дело N А27-16763/2017
Резолютивная часть решения оглашена 14 марта 2018 года, решение в полном объеме изготовлено 16 марта 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.С. Камышовой
при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем Т.И. Булатовой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527), г. Красноярск
к инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кемерово (ОГРН 1044205091380, ИНН 4205002373), г. Кемерово
об обязании возвратить излишне взысканные денежные средства
при участии:
от налогового органа: Наумов В.А., начальник отдела ИФНС, доверенность от 26.12.2017 N 254, удостоверение,
установил:
публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - ПАО "МРСК Сибири") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово об обязании возвратить излишне взысканные денежные средства в размере 2 042 704 руб. 08 коп. по требованию N 192006 от 27.06.2017 "об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов".
Заявитель полагает, что налоговым органом неправомерно было выставлено требование N 192006 по состоянию на 27.06.2017 филиалу ПАО "МРСК Сибири" - "Кузбассэнерго-региональные электрические сети".
В судебное заседание заявитель явку представителя не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Налоговый орган в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, полагает, что спорное требование было направлено правомерно, поскольку согласно квитанции о приеме от 28.06.2017 получателем является ПАО "МРСК Сибири".
В судебном заседании установлено, что управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) была проведена выездная проверка филиала ПАО "МРСК Сибири" - "Кузбассэнерго-РЭС" по вопросам правильности исчисления, полноты, и своевременности уплаты (перечисления_ страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ за период с 01.01.2014 по 31.12.2016. По результатам выездной проверки Пенсионным фондом было принято решение N 101 от 23.05.2017 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.
Во исполнение данного решения инспекция ФНС по г. Кемерово 28.06.2017 посредством телекоммуникационных каналов связи направила в адрес филиала ПАО "МРСК Сибири" - "Кузбассэнерго-РЭС" требование N 192006 "об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов" по состоянию на 27.06.2017.
Настоящим требованием Инспекция уведомила филиал ПАО "МРСК Сибири" - "Кузбассэнерго-РЭС" о наличии задолженности в сумме 2 042 704,08 руб., в том числе:
- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в общей сумме 1 510 458,08 руб.
- пени в размере 230 154,38 руб.;
- штраф в размере 302 091,62 руб.
Заявитель произвел оплату в сумме 2 042 704 руб. 08 коп., что подтверждается платежными поручениями N 9738-9743 от 30.06.2017 и N 9868-9870 от 03.07.2017.
Полагая, что выставление налоговым органом требования для исполнения не налогоплательщику, а филиалу такого налогоплательщика недопустимо, поскольку филиал лишь исполняет обязанности юридического лица по уплате обязательных платежей и не является юридическим лицом, общество обратилось в суд с настоящим заявлением об обязании возвратить излишне взысканные страховые взносы, пени, штраф.
Заслушав представителя налогового органа, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что требования являются обоснованными.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016) Верховный суд Российской Федерации в пункте 28 сформулировал правовую позицию, согласно которой такие судебные способы защиты прав налогоплательщиков, как оспаривание ненормативных правовых актов налоговых органов и истребование излишне взысканного налога, являются независимыми, если иное прямо не следует из законодательства. При наличии нескольких возможных способов защиты права налогоплательщик имеет право выбора между ними. Избрав конкретный способ защиты своего права, частный субъект должен соблюдать сроки и процедуры (в том числе досудебные), как они установлены применительно к этому способу защиты права.
В рамках инициированной налогоплательщиком процедуры обжалования суд решает вопрос о законности ненормативного правового акта, а по ее результатам возможно признание незаконного акта недействительным, что, в частности, исключает последующее взыскание налога на его основании.
В том случае, когда налогоплательщик инициирует процедуру истребования излишне взысканного налога, суд также решает вопрос о законности ненормативного правового акта, но по ее результатам возможно обязание налогового органа возвратить налог, уже взысканный в излишней сумме на основании незаконного акта, без его признания недействительным.
По указанной причине в пункте 65 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении исков налогоплательщиков о возврате (возмещении) сумм налогов, пеней, штрафа, а также о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений или постановлений о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, вынесенных налоговыми органами в соответствии со статьями 46 или 47 Налогового кодекса, судам необходимо исходить из того, что положения Кодекса не содержат специальных требований об обязательной досудебной процедуре урегулирования таких споров. Поэтому указанные имущественные требования налогоплательщик может предъявить в суд независимо от оспаривания ненормативных правовых актов налоговых органов и по основаниям в том числе необоснованности начисления сумм налога, пеней, штрафа, уплатив государственную пошлину в соответствующем размере (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса).
Аналогичная правовая позиция сформулирована Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства". Применительно к пункту 27 указанного Постановления при разрешении споров, связанных с возвратом налогов, судам следует исходить из того, что налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения налогового органа. Следовательно, добровольное перечисление налогов во исполнение решения налогового органа не является препятствием для последующего возврата таких платежей, как излишне взысканных.
Соответственно, поскольку суммы недоимки, пени и штрафа были взысканы на основании требования Инспекции N 192006 по состоянию на 27.06.2017, заявитель может ставить вопрос о возврате соответствующих сумм, как излишне взысканных (в пределах сроков, установленных в статье 79 НК РФ), а суд должен исследовать вопрос законности указанного требования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2 статьи 69 НК РФ).
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете, либо налоговым органом, которым вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в соответствии со статьей 101.4 настоящего Кодекса (пункт 5 статьи 69 НК РФ). Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика (пункт 6 статьи 69 НК РФ).
На основании статей 11 и 19 НК РФ налогоплательщиками признаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством РФ, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.
Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" установлено, что филиалы и представительства российских юридических лиц не рассматриваются в качестве участников налоговых правоотношений и не имеют статуса налогоплательщиков, налоговых агентов и иных обязанных лиц.
В связи с этим судам необходимо иметь в виду, что с 1 января 1999 года ответственность за исполнение всех обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов несет юридическое лицо, в состав которого входит соответствующий филиал (представительство).
Статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.
В рассматриваемом случае, судом установлено, что ОАО "МРСК Сибири" имеет филиал в городе Кемерово - "Кузбассэнерго-РЭС", расположенный по адресу: г. Кемерово, ул. Николая Островского, 11.
Филиал "Кузбассэнерго-РЭС" является обособленным подразделением заявителя, что подтверждается приложением N 1 к Уставу общества.
Проанализировав требование налогового органа N 192006 по состоянию на 27.06.2017, суд установил, что идентификационный номер налогоплательщика 2460069527, указанный в оспариваемом требовании, принадлежит ОАО "МРСК Сибири", в требовании также имеется ссылка на то, что основанием взимания задолженности является решение от 23.05.2017 N 101, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что обязательство, предложенное к уплате указанным требованием, имеет непосредственное отношение именно к деятельности ОАО "МРСК Сибири".
Однако, в нарушение норм Налогового кодекса Российской Федерации требование выставлено на имя руководителя филиала ПАО "МРСК Сибири" - "Кузбассэнерго-РЭС" и направлено было оспариваемое требование в адрес филиала: г. Кемерово, ул. Николая Островского, 11.
В связи с чем, доводы налогового органа о том, что получателем требования являлся ПАО "МРСК Сибири" не обоснованы.
Вместе с тем, требование N 192006 по состоянию на 27.06.2017 содержит указание на то, что его неисполнение влечет последствие в виде применения мер принудительного взыскания в соответствии со статьями 45, 46 Налогового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд пришел к выводу, что факт выставления оспариваемого требования руководителю филиала и направления налоговым органом оспариваемого требования в адрес филиала не подтверждают правомерность процедуры взимания задолженности. Кроме того, поскольку требование выставлено налоговым органом для исполнения лицу, не обладающему статусом юридического лица, данное требование не соответствует положениям статей 19, 69 НК РФ.
При таки обстоятельствах, поскольку в отношении филиала налоговый орган выставил незаконное требование N 192006 по состоянию на 27.06.2017 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, взыскание на основании этого требования денежных средств, так же является незаконным, следовательно, уплаченные суммы могут быть квалифицированы как излишне взысканные.
В соответствии с пунктом 1.1. статьи 79 НК РФ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.
Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне взысканных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, штрафам производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной задолженности по соответствующему бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, в который эта сумма была зачислена, в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса.
Ввиду признания требования незаконным, отсутствия доказательств наличия у заявителя задолженности, в счет уплаты которой может быть зачтена спорная сумма излишне взысканных денежных средств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о возврате денежных средств.
Поскольку требование заявителя подлежит удовлетворению, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 33 213 руб. 52 коп руб. подлежат взысканию с инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово в пользу заявителя в соответствие со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
обязать инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Кемерово возвратить публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" излишне взысканные по требованию N 192006 от 27.06.2017 денежные средства в размере 2 042 704 руб. 08 коп.
Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово в пользу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" 33 213 руб. 52 коп. расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционной суд в месячный срок с момента его принятия.
Судья Ю.С.Камышова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
