Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22 сентября 2017 года №А27-16666/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 22 сентября 2017 года Дело N А27-16666/2017
Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2017 года, решение изготовлено в полном объеме 22 сентября 2017 года
Судья Арбитражного суда Кемеровской области С.В.Вульферт,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем И.А.Шабалиной
рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Березовского городского округа (ОГРН 1024200648020, ИНН 4203003639). г.Березовский
к комитету по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа (ОГРН 1024200647646, ИНН 4203002498), г. Березовский
третье лицо: Управление жизнеобеспечения и строительства Березовского городского округа (ОГРН 1074250001957, ИНН 4250004622), г. Березовский
о признании права собственности,
при участии:
от истца: Бурумова Ю.С., главный специалист УЖ и С Березовского г/о, доверенность от 04.09.2017 N 0043, Рыбина Н.А., ведущий специалист УЖ и С Березовского г/о, доверенность от 21.06.2017
от ответчика: Хмиловская Г.К., представитель, доверенность от 07.06.2017;
от третьего лица: Шарнагель А.В., заместитель начальника по строительству и по вопросам ЖКХ, доверенность от 31.08.2017,
установил:
администрация Березовского городского округа обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа о признании права собственности за муниципальным образованием Березовский городского округ на самовольную постройку - объект недвижимого имущества, а именно: Водовод от насосно-фильтровальной станции до жилого сектора построенного около шахты "Березовская" г. Березовский, общей протяженностью 6124, сталь Ду426-15м ПЭ SDR11 Ду 500-668м ВЧШГ Ду250-1453, 5м ПЭ SDR11 У225-3325, 5М ВЧШГ Ду200-438м ПЭ SDR11 Ду250-224М.
Представители истца исковые требования поддержали.
Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа возражений относительно удовлетворения исковых требований не заявил, пояснив, что водовод построен в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Березовского городского округа и проектной документации, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство.
Представитель управления жизнеобеспечения и строительства Березовского городского округа считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Березовского городского округа от 10.06.2013 N 341 в долгосрочную целевую программу "Подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период и капитального ремонта жилищного фонда в Березовском городском округе" на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы" было включено строительство объекта "Водовода от насосно-фильтровальной станции до жилого сектора построенного около шахты "Березовская" г. Березовский" (л.д.91-92)
Между муниципальным образованием "Березовский городской округ" в лице Управления жизнеобеспечения и строительства Березовского городского округа (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "ТехноВаллис" (подрядчик) был заключен муниципальный контракт от 27.06.2013 N 2013.95523, в соответствии с которым заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по строительству водовода от насосно-фильтровальной станции до жилого сектора построенного около шахты "Березовская" г. Березовский (л.д.67-81).
Работы по контракту были выполнены в полном объеме, водопроводная сеть была принята истцом по акту о приемки законченного строительством объекта N 1 от 23.12.2016 (л.д.93-95).
Возведенный объект - водовод от насосно-фильтровальной станции до жилого сектора построенного около шахты "Березовская" г. Березовский, протяженностью 6124 м., расположен на земельном участке с кадастровым номером 42:00:0000000:274 (Кемеровская область, Березовский городской округ, от насосно-фильтровальной станции до жилого сектора построенного около шахты "Березовская" г. Березовский), разрешенный вид использования (целевое назначение) - для строительства водовода (л.д.18-43).
Земельный участок с кадастровым номером 42:00:0000000:274 постановлением Администрации Березовского городского округа от 03.03.2014 N 87 был предоставлен управлению жизнеобеспечения и строительства Березовского городского округа на праве постоянного (бессрочного) пользования для строительства водовода (л.д.14, 17). постановлением от 03.12.2004 N 819 изменен адрес с г. Березовский, от камеры N 1 НФС в районе ул. Строителей до РВЧ на адрес- Кемеровская область, г.Березовский от насосно-фильтровальной станции до жилого сектора построенного около шахты "Березовская" г. Березовский.
Комитетом по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа истцу отказано в выдаче разрешения на строительство, в связи с тем, что водопроводная сеть уже выстроена и на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с отсутствием документов на строительство объекта, предложено обратиться в суд (л.д.11, 14, 16).
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих территориях.
Таким образом, в границах муниципального образования, независимо от формы собственности и целевого назначения земельного участка, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов, а также соблюдением порядка их размещения, осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления.
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).
Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Земельный участок принадлежит муниципальному образованию (муниципальному учреждению, органу местного самоуправления), объект построен на основании муниципального контракта за счет средств муниципального образования.
В соответствии с пунктом 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В силу своего статуса таким органом является администрация (статья 41 Устава Березовского городского округа (принят Советом народных депутатов Березовского городского округа 21.11.2013).
В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.
В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Разрешение на строительство водовода подрядчиком истца не было получено (пункт 4.1.7. муниципального контракта).
Из материалов дела следует, что возведенный объект отвечает требованиям безопасности, создан с соблюдением требований строительных норм и правил. Данные обстоятельства подтверждаются:
- положительным заключением N 02-03-15 экспертизы документации по проекту "Строительство водовода от насосно-фильтровальной станции до жилого сектора построенного около шахты "Березовская" г. Березовский Кемеровской области, подготовленным ООО "СибТехСтрой" (лицензия на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности N ДЭ-00-013677 от 01.10.2012);
- заключением от 15.09.2017 N 1342 и ответом КУМИ Березовского ГО от 20.07.2017 N 1106 о соответствии по данным исполнительной геодезической съемки построенного объекта водовода от насосно-фильтровальной станции до жилого сектора построенного около шахты "Березовская" проектной документации.
В материалах дела отсутствуют сведения, что строительство водовода нарушает права и законные интересы третьих лиц.
Требования истца о признании права собственности на самовольную постройку за муниципальным образованием подлежат удовлетворению.
Государственная пошлина взысканию не подлежит, поскольку стороны освобождены от ее уплаты (статья 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь статьями 110, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за муниципальным образованием Березовский городского округ право собственности на объект недвижимого имущества: Водовод от насосно-фильтровальной станции до жилого сектора, построенного около шахты "Березовская", общей протяженностью 6124, сталь Ду426-15м ПЭ SDR11 Ду 500-668м ВЧШГ Ду250-1453, 5м ПЭ SDR11 У225-3325, 5М ВЧШГ Ду200-438м ПЭ SDR11 Ду250-224М, расположенный на земельном участке по адресу: Кемеровская область, город Березовский, кадастровый номер 42:00:0000000:274.
решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья С.В.Вульферт
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка