Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 01 сентября 2017 года №А27-16532/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 01 сентября 2017 года Дело N А27-16532/2017
Резолютивная часть решения объявлена "30" августа 2017 года
Полный текст решения изготовлен "01" сентября 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Конкиной И.В.,
при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Дериглазовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН 1044205100059, ИНН 4205077178)
к арбитражному управляющему Щеглакову Сергею Александровичу, г.Новокузнецк,
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя - представитель Бусовикова Л.А.(доверенность N 103 Д от 08.11.2016 г., паспорт);
от Арбитражного управляющего - не явка,
установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Щеглакова Сергея Александровича к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) на основании протокола от 18.07.2017 N 00 49 42 17.
Заявленные требования со ссылкой на нормы федерального законодательства о банкротстве мотивированны тем, что при исполнении Щеглаковым Сергеем Александровичем обязанностей финансового управляющего имуществом гражданки Картавцевой Л.В. ненадлежащим образом исполнены обязанности, возложенные на него:
- статьей 28, пунктом 1, 2 статьи 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закон о банкротстве), пунктом 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 05.04.2013 N178;
- пунктом 5, пунктом 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве;
- пунктом 8 статьи 213.9 и пунктом 3 статьи 213.8, пунктом 5 статьи 213.12 Закона о банкротстве;
-пунктом 2 статьи 213.7, пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, что подтверждается протоколом об административном правонарушении N 00 49 42 17 от 18.07.2017 и перечисленными в протоколе доказательствами в период, когда он считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Арбитражный управляющий, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дело в его отсутствие. Также представил отзыв, согласно которому с заявленными требованиями полностью согласен.
Дело в соответствии со статьей 156 ПАК РФ рассмотрено в отсутствие правонарушителя.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя административного органа, судом установлено следующее.
определением Арбитражного суда Кемеровской области от 12.07.2016 (резолютивная часть объявлена 05.07.2016) по делу N А27-8081/2016 должник - гражданка Картавцева Людмила Владимировна, признана банкротом, введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - реструктуризация долгов.
Финансовым управляющим утвержден Щеглаков Сергей Александрович (член Некоммерческого партнерства "Объединение арбитражных управляющих "Авангард", регистрационный номер в сводном реестре арбитражных управляющих-15047, почтовый адрес для направления корреспонденции, указанный в определении суда: 654011, город Новокузнецк, ул. Чернышова, 10-46).
Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего Щеглакова С.А. назначено на 01.11.2016. Впоследствии судебное заседание неоднократно откладывалось на 12.12.2016; 06.02.2017; 18.04.2017; 19.06.2017; 24.07.2017.
В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве, финансовый управляющий является арбитражным управляющим, утвержденным арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.
Статьей 20.3 Закона о банкротстве установлены права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, пунктом 4 которой, предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Пунктом 1 статьи 213.1. Закона о банкротстве установлено, что правоотношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I-III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.
1. В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом (Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р официальным изданием определена газета "Коммерсантъ").
Согласно пункту 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в силу пункта 1 статьи 68 Закона о банкротстве, временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве, сообщение о введении наблюдения.
До определения регулирующим органом на основании абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6 ГК РФ) подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения.
Пункт 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве устанавливает, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения на сайт Единого Федерального реестра сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.
В соответствии с пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.
В ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов и об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего (пункт 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве).
Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 утвержден Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее по тексту - Порядок).
В соответствии с абзацем 1 пункта 3.1 указанного Порядка, сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Как следует из материалов дела NА27-8018/2016, определением Арбитражного суда Кемеровской области от 12.07.2016 (резолютивная часть объявлена 05.07.2016) должник - гражданка Картавцева Л.В. признана банкротом, введена процедура, применяемая в деле о банкротстве гражданина - реструктуризация долгов. Финансовым управляющим утвержден Щеглаков Сергей Александрович.
Судебный акт о введении процедуры реструктуризации долгов должника и утверждении финансового управляющего, в полном объеме размещен на сайте ВАС РФ 14.07.2016.
Следовательно, информацию о введении процедуры реструктуризации долгов и об утверждении финансового управляющего, Щеглаков С.А. должен был опубликовать в газете "Коммерсантъ" не позднее 25.07.2016, а на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве - не позднее 19.07.2016.
Однако, опубликование сведений в газете "Коммерсантъ" и включение на сайт Единого федерального реестра сведений о банкротстве произведено арбитражным управляющим Щеглаковым С.А. с нарушением сроков, установленных пунктами 1, 6 статьи 28, пунктами 1, 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве и пункта 3.1 Порядка, поскольку сведения о введения реструктуризации долгов и об утверждении финансового управляющего были опубликованы им в газете "Коммерсантъ" N 197 от 22.10.2016 (в печатной версии), а на сайт Единого федерального реестра сведений о банкротстве указанные сведения включены 20.10.2016 (сообщение о судебном акте N 1326708).
Следовательно, срок включения указанных сведений на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве нарушен арбитражным управляющим Щеглаковым С.А. на 3 месяца и 1 день, а срок опубликования в газете "Коммерсантъ" нарушен на 2 месяца и 26 дней.
Таким образом, арбитражным управляющим Щеглаковым С.А. при проведении процедуры, применяемой в деле о банкротстве гражданина - реструктуризации долгов, не надлежащим образом исполнены обязанности, возложенные на него статьей 28, пунктом 1, пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, пунктом 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 05.04.2013 N178.
2. В соответствии с абзацем 7 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов Законом о банкротстве.
Пунктом 5 статьи 213.12 Закона о банкротстве установлено, что не ранее чем через двадцать дней с даты направления конкурсным кредиторам и в уполномоченный орган проекта плана реструктуризации долгов гражданина, но не позднее чем в течение шестидесяти дней со дня истечения срока, указанного в пункте 2 статьи 213.8 настоящего Федерального закона, финансовый управляющий обязан провести первое собрание кредиторов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 213.8 Закона о банкротстве для целей включения в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования к гражданину в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом в порядке, установленном статьей 213.7 Закона о банкротстве.
Арбитражный суд вправе отложить проведение собрания кредиторов до завершения рассмотрения требований кредиторов.
Пунктом 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве предусмотрено, что не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина, финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона.
На основании изучения материалов дела NА27-3368/2016 о несостоятельности (банкротстве) гражданки Картавцевой Л.В., информации о деле NА27-3368/2016, полученной на официальном сайте Арбитражного суда Кемеровской области и размещенной на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве, было установлено, что финансовым управляющим Щеглаковым С.А. не исполнены обязанности по проведению первого собрания кредиторов, по предоставлению протокола собрания кредиторов в Арбитражный суд Кемеровской области.
2.1. Установлено, что судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего Щеглакова С.А. назначено на 01.11.2016. Впоследствии судебное заседание неоднократно откладывалось на 12.12.2016; 06.02.2017; 18.04.2017; 19.06.2017; 24.07.2017.
Сведения о введения реструктуризации долгов и об утверждении финансового управляющего были опубликованы Щеглаковым С.А. в газете "Коммерсантъ" N 197 от 22.10.2016 (в печатной версии), а на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве указанные сведения включены 20.10.2016 (сообщение о судебном акте N 1326708).
Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда Российской Федерации, изложенным в пункте 25 постановления N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" при определении начала течения срока на предъявление требований в деле о банкротстве гражданина следует руководствоваться датой более позднего публичного извещения.
Следовательно, первое собрание кредиторов должника - гражданки Картавцевой Л.В. должно быть проведено финансовым управляющим Щеглаковым С.А. не позднее 20.02.2017.
По состоянию на 20.02.2017 право на участие в собрании кредиторов должника возникло у 6 конкурсных кредиторов: АО "Кредит Европа Банк" (26.10.2016), ПАО "Совкомбанк" (10.01.2017), ПАО "МТС-Банк" (10.01.2017), КБ "Левобережный" (20.01.2017), ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" (24.01.2017), ПАО "Восточный Экспресс Банк" (10.02.2017).
Однако первое собрание кредиторов должника финансовым управляющим Щеглаковым С.В. в указанный срок не назначено и не проведено, никаких действий по организации и проведению первого собрания кредиторов финансовый управляющий Щеглаков С.В. до настоящего времени не предпринял.
Таким образом, арбитражным управляющим Щеглаковым С.В. не исполнена обязанность, установленная пунктом 5 статьи 213.12 Закона о банкротстве, по проведению первого собрания кредиторов должника в установленные законом сроки.
2.2.определением Арбитражного суда Кемеровской области от 12.07.2016 (резолютивная часть объявлена 05.07.2016) по делу NА27-8081/2016 должник - гражданка Картавцева Л.В. признана банкротом, введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - реструктуризация долгов, судебное разбирательство по отчету финансового управляющего назначено на 01.11.2016.
Указанным выше определением, суд обязал финансового управляющего Щеглакова С.А. представить, не позднее чем за пять дней до даты судебного заседания, отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве.
В нарушение указанных требований Закона о банкротстве и определения суда от 12.07.2016, Щеглаков С.А. к указанному времени затребованные документы в арбитражный суд не представил, в судебное заседание по рассмотрению отчета не явился. 01.11.2016 от финансового управляющего Щеглакова С.А. в АСКО поступило ходатайство о переносе судебного заседания в связи с тем, что финансовому управляющего "не представилось возможным явиться в суд в назначенное время, провести собрание кредиторов, составить отчет о своей деятельности".
Арбитражный суд Кемеровской области протокольным определением от 01.11.2016 отложил судебное разбирательство по отчету финансового управляющего на 12.12.2016.
12.12.2016 от финансового управляющего Щеглакова С.А. в АСКО также поступило ходатайство о переносе судебного заседания в связи с тем, что финансовый управляющий "не подготовил отчет о реструктуризации долгов".
В связи с непредставлением документов, неявкой финансового управляющего Щеглакова С.А. в судебное заседание 12.12.2016, судебное разбирательство по рассмотрению отчета было отложено на 06.02.2017.
Впоследствии, судебное заседание откладывалось на 18.04.2017; 19.06.2017; 24.07.2017.
Так, по ходатайству финансового управляющего Щеглакова С.А. судебное разбирательство неоднократно откладывалось, в судебное заседание финансовый управляющий не являлся, доказательств уважительных причин отсутствия - не представлял.
На дату судебного заседания-18.04.2017 все заявленные требования кредиторов должника были рассмотрены, однако, первое собрание кредиторов финансовым управляющим не проведено, сведения о проведении первого собрания кредиторов финансовым управляющим Щеглаковым С.А. в суд не представлены, в связи с чем, судебное разбирательство по рассмотрению отчета финансового управляющего было отложено на 19.06.2017.
На дату судебного заседания-19.06.2017, документы во исполнение определения суда от 12.07.2016 (о введении реструктуризации долгов), Щеглаковым С.А. также не были представлены, в связи с чем, судебное разбирательство по рассмотрению отчета финансового управляющего одновременно с вопросом о наложении штрафа на арбитражного управляющего в порядке статей 16, 66 АПК РФ, было отложено судом на 19.06.2017.
Указанные факты свидетельствуют о неисполнении Щеглаковым С.А. обязанности по выполнению требований суда о предоставлении документов и сведений, установленной пунктом 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве, что не позволило суду своевременно рассмотреть отчет финансового управляющего и повлекло неоднократное отложение судебного разбирательства по отчету финансового управляющего.
3. В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан уведомлять кредиторов, а также кредитные организации, в которых у гражданина - должника имеются банковский счет и (или) банковский вклад, включая счета по банковским картам, и иных дебиторов должника о введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня, когда финансовый управляющий узнал о наличии кредитора или дебитора.
В силу пункта 3 статьи 213.8 Закона о банкротстве уведомление о признании арбитражным судом обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов направляется финансовым управляющим по почте всем известным ему кредиторам гражданина не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов. В указанном уведомлении также кредиторам предлагается заявить свои требования в деле о банкротстве гражданина и разъясняется порядок их заявления.
В заявлении должника - гражданки Картавцевой Л.В. о признании несостоятельным (банкротом) от 19.04.2016, ею были указаны все кредиторы, а также приложен список ее кредиторов, однако, в деле NА27-8081/2016 о банкротстве должника отсутствуют копии уведомлений, копии почтовых квитанций и копии списка внутренних почтовых отправлений от финансового управляющего Щеглакова С.А. в адрес всех известных ему кредиторов и в финансовые организации о признании арбитражным судом обоснованным заявления о признании гражданки Картавцевой Л.А. банкротом и введении в отношении нее процедуры реструктуризации долгов.
В связи с чем, финансовый управляющий Щеглаков С.А. не исполнил обязанность, возложенную на него пунктом 8 статьи 213.9 и пунктом 3 статьи 213.8 Закона о банкротстве.
4. Пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве установлено, что финансовый управляющий обязан, в том числе, проводить анализ финансового состояния должника.
В соответствии с пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.
Пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве предусмотрено, что в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.
В силу пункта 3 статьи 213.7 Закона о банкротстве Порядок включения сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве устанавливается регулирующим органом.
Проведенным административным расследованием установлено, что финансовым управляющим имуществом должника Щеглаковым С.А., в период процедуры реструктуризации долгов гражданина (с момента введения-12.07.2016 до настоящего времени), анализ финансовой деятельности гражданки Картавцевой Л.В. не был проведен, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства - не составлено.
Сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства, финансовым управляющим Щеглаковым С.В. на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве не включены.
Таким образом, финансовым управляющим Щеглаковым С.А., при проведении процедуры банкротства - реструктуризация долгов гражданки Картавцевой Л.В., не исполнены обязанности, установленные Законом о банкротстве.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование о привлечении арбитражного управляющего обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола.
В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, является основанием к привлечению арбитражного управляющего к административной ответственности.
Объектом данного административного правонарушения является порядок действий арбитражного управляющего при банкротстве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.
Состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, а, следовательно, действие (бездействие) признается противоправным с момента его совершения, независимо от наступления вредных последствий.
Таким образом, объективную сторону указанного административного правонарушения, совершенного Щеглаковым С.А., образует неисполнение обязанностей арбитражного управляющего, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Субъектом данного административного правонарушения является арбитражный управляющий.
Субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, характеризуется виной, как в форме умысла, так и в форме неосторожности.
Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Статьей 2.2 КоАП РФ определено, что административное правонарушение может быть совершено умышленно (если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично), либо по неосторожности (если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть).
В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в КоАП РФ, понимается, в том числе, и арбитражный управляющий.
По смыслу статей 2.2 и 2.4 КоАП РФ, отсутствие вины арбитражного управляющего предполагает объективную невозможность исполнения возложенных на него Законом обязанностей.
Об обязанностях, возложенных на него Законом о банкротстве, арбитражному управляющему известно, поскольку Щеглаков С.А. прошел обучение и сдал теоретический экзамен по Единой программе подготовки арбитражных управляющих, которая, в том числе, предполагает изучение положений федерального законодательства о банкротстве.
Указанные нарушения требований Закона о банкротстве не носили вынужденный характер, у арбитражного управляющего Щеглакова С.А. имелась возможность для соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), что подтверждается отсутствием объективных препятствий для надлежащего исполнения возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей.
Следовательно, арбитражный управляющий Щеглаков С.А. осознавал противоправный характер своих действий и бездействия, знал, что должен исполнить обязанности, возложенные на него Законом о банкротстве, однако не принял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению своих обязанностей при проведении процедуры банкротства в отношении должника.
Субъективная сторона правонарушения, совершенного арбитражным управляющим Щеглаковым С.А. заключается в безразличном отношении управляющего к исполнению обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве, а также сознательном допущении и (или) безразличном отношении управляющего к нарушению прав кредиторов должника при проведении процедуры конкурсного производства в отношении должника.
Судом установлено, что совершенное арбитражным управляющим Щеглаковым С.А. административное правонарушение, является повторным, совершенным в период, когда считается подвергнутым административному наказанию.
Квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Повторным совершением административного правонарушения в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 и статьи 4.6 КоАП РФ считается совершение административного правонарушения до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления, предшествующего постановлению, которым вновь назначается административное наказание.
Сроки, предусмотренные статьей 4.6 КоАП РФ, на момент совершения правонарушений, зафиксированных настоящим протоколом и заключающиеся в неисполнении арбитражным управляющим своих обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве, не истекли.
Таким образом, действия (бездействие) Щеглакова С.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Наличие в действиях арбитражного управляющего Щеглакова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в том числе его вина, установлены и в полном объеме подтверждены доказательствами, содержащимися в материалах дела.
Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении, установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
На дату рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ по нарушениям, зафиксированными протоколом N 00 49 42 17, не истекли.
Протокол составлен в отсутствие лица, уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени составления протокола, уведомление от 28.06.2017 исх. N 11/08818, Щеглаковым С.А. получено 08.07.2017, что подтверждается почтовой карточкой "Уведомление о вручении" N 65099101373271. Письменных ходатайств от Щеглакова С.А. в адрес Управления - не поступало.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.
При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания, в качестве отягчающих обстоятельств, судом учтено, что арбитражный управляющий Щеглаков С.А. ранее привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 3, частью 3.1. статьи 14.13 КоАП РФ.
Так, решением Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-7494/2017 от 23.05.2017 Щеглаков С.А. привлечен к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
решением Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-8063/2017 от 22.06.2017 Щеглаков С.А. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа.
С учетом изложенного, поскольку наличие события и состава правонарушения подтверждены материалами дела об административном правонарушении, нарушений установленного КоАП РФ порядка производства по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер, не выявлено, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для привлечения Щеглакова Сергея Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначения ему административного наказания в виде дисквалификации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявленное требование Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово (место нахождения: 650991, Кемеровская область, г. Кемерово, пр. Октябрьский, 3 Г; ОГРН 1044205100059, ИНН4205077178) удовлетворить.
Привлечь Щеглакова Сергея Александровича, 26.05.1971 года рождения, уроженца СССР, Запорожской обл., гор. Токмак, Украина, зарегистрированного по адресу: г.Новокузнецк, ул. Чернышова, 10-46, члена Некоммерческого партнерства "Объединение арбитражных управляющих "Авангард", регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих: 449, осуществляющего деятельность в качестве арбитражного управляющего, к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на 6 (шесть) месяцев.
решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья И.В. Конкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка