Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24 октября 2017 года №А27-16448/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 24 октября 2017 года Дело N А27-16448/2016
Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2017 года
Полный текст решения изготовлен 24 октября 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе: судьи Изотовой И.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобыревой О.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Водоканал", г. Новокузнецк (ОГРН 1144217006966, ИНН 4217166136)
к товариществу собственников жилья "Альфа", г. Новокузнецк (ОГРН 1104218000589, ИНН 4218106796)
третьи лица:
Акционерный Банк "Кузнецкбизнесбанк" (Акционерное Общество), г. Новокузнецк (ОГРН 1024200001814, ИНН 42160040764)
общество с ограниченной ответственностью "Городской центр расчетов коммунальных платежей", г. Новокузнецк (ОГРН 1104217008873, ИНН 4217130147)
Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, г. Новокузнецк (ОГРН1114217000413, ИНН4217131091)
о взыскании 267 180 руб. 76 коп. (уменьшено до 165 139 руб. 18 коп.)
при участии:
от ответчика: Белых Е.И., управляющего ТСЖ, приказ N 1 от 12.03.2008, паспорт;
от Департамента: Устиновой Е.Н., представителя, по доверенности от 22.09.2017 N1-06/ЖК-3859, паспорт;
от ГЖИ: Могильной А.В., представителя, по доверенности от 25.11.2016 N4, уд. от 14.11.2016;
от остальных лиц: не явились, извещены;
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Водоканал" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к товариществу собственников жилья "Альфа" о взыскании 165 139 руб. 18 коп. долга по договору на отпуск воды и прием сточных вод от 27.04.2010 N 610 за январь и период с марта по сентябрь 2014 года, за период с января по декабрь 2015 года, январь, февраль 2016 года (с учетом уточнения размера исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Требование обосновано положениями статей 309, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, условиями договора, уклонением ответчика от оплаты потребленной холодной воды и услуг по водоотведению.
Определением от 15.08.2016 исковое заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства, в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Протокольным определением от 07.11.2016 дело назначено к судебному разбирательству, которое в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неоднократно откладывалось.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены АО "Кузнецкбизнесбанк", ООО "Городской центр расчетов коммунальных платежей" (далее - ООО "ГЦРКП", расчетный центр), Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка (далее - Комитет ЖКХ)
Ответчик в возражениях на иск указал, что истец разносит платежи населения в календарной очередности, не учитывая назначения платежей, тогда как в реестрах АО "Кузнецкбизнесбанк" периоды, за которые оплачивают граждане, отражены. Кроме того, представители ответчика оспорили предъявляемые к оплате объемы на ОДН МКД и их стоимость.
От Комитета ЖКХ поступил отзыв и сведения о количестве зарегистрированных граждан. Ссылаясь на Решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 27.09.2013 N 12/114 "О мере социальной поддержки и размерах компенсации выпадающих доходов управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным и иным специализированным потребительским кооперативам, ресурсоснабжающим организациям по коммунальным услугам", Решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 23.06.2015 N 7/79, Постановление Администрации города Новокузнецка N129 от 27.08.2015г. "Об утверждении Положения о порядке предоставлении из бюджета Новокузнецкого городского округа субсидии на возмещение затрат, связанных с применением государственных регулируемых цен, организациям коммунального комплекса" Комитет ЖКХ указал, что с ООО "Водоканал" заключены соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Новокузнецкого городского округа на возмещение затрат, связанных с применением государственных регулируемых цен, организациям коммунального комплекса, оказывающим услуги отопления и горячего водоснабжения (соглашения от 26.10.2015 N3-ВК, от 12.11.2015 N3/1-ВК, от 27.05.2016 N1-ВК, от 22.09.2016 N1/1-ВК ).
В соответствии п. 7.1 Постановления Администрации города Новокузнецка N129 от 27.08.2015г. "Об утверждении Положения о порядке предоставлении из бюджета Новокузнецкого городского округа субсидии на возмещение затрат, связанных с применением государственных регулируемых цен, организациям коммунального комплекса" организации коммунального комплекса для получения субсидии ежемесячно в срок до 30 числа месяца, следующего за месяцем предоставления субсидии (если иной срок не установлен соглашением), представляют в Комитет ЖКХ администрации города Новокузнецка справку по жилищному фонду с указанием информации о количестве постоянно проживающих и временно проживающих граждан.
Согласно пояснениям КЖКХ администрации г. Новокузнецка за период с 01.01.2015 по 31.12.2016 объёмы холодной воды на общедомовые нужды не делились на нормативные и сверхнормативные. С 01.01.2017 в связи с внесением изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации утверждается новый порядок предоставления из бюджета Новокузнецкого городского округа субсидии на финансовое возмещение затрат организациям коммунального комплекса, связанных с применением государственных регулируемых пен на услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. В соответствии с утверждаемым порядком субсидии будут предоставляться организациям коммунального комплекса по услуге холодное водоснабжение, в том числе, на общедомовые нужды, в пределах норматива потребления. На сверхнормативные объемы холодной воды на обшедомовые нужды субсидия предоставляться не будет.
Представитель истца считает, что протокол от 25.07.2014 N 5 собрания членов ТСЖ "Альфа", которым установлено, что граждане приняли решение о распределении всего объема ОДН, является ничтожным, так как участие в собрании принимали члены ТСЖ, а не собственники многоквартирных домов.
Представитель ответчика возразила, указала, что протокол не оспорен, полагает, что решение данного вопроса отнесено к компетенции собрания членов ТСЖ.
Представитель ГЦРКП представила письменные пояснения, согласно которым расчет подлежащей внесению потребителями платы за услуги ЖКХ осуществляется в рамках агентского договора с товариществом собственников жилья. При этом в базе данных ООО "ГЦРКП" отражается информация о рассчитанных суммах, подлежащих внесению гражданами. По условиям заключенного договора ежемесячно по итогам расчетного периода принципалу выдается отчетная информация - отчеты агента. Разногласий по предоставленной отчетной информации об объемах потребленных коммунальных ресурсов, размерах исчисленной платы населения, за спорный период у ГЦРКП и ТСЖ не имеется. Представленные ответчиком в материалы дела расчеты выполнены на основании отчетов агента ООО "ГЦРКП" и являются корректными.
Помесячные сведения, предоставленные ООО ГЦРКП в адрес ТСЖ за спорный период о начислениях по лицевым счетам граждан по услугам ХВС, ГВС, водоотведения, независимо от формы, в которой эти сведения предоставлялись, содержат помесячные сведения о начислениях по лицевым счетам граждан по услугам ХВС, ГВС, водоотведения, а так же перерасчеты по указанным услугам, произведенные в месяце, в отчете, за который они произведены.
В ходе судебного разбирательства представитель ООО "ГЦРКП" указала на неправомерное применение истцом для расчета нормативного объема холодной воды на ОДН формулы N 17 приложения N 2 к Правилам N 354, полагает, что применению подлежит формула N 11, а также истцом неверно применяется Приказ Департамента жилищно-коммунального хозяйства и дорожного комплекса Кемеровской области от 13.06.2013 N 44.
Для рассмотрения спора по существу (для разъяснения вопросов, связанных с порядком начисления платы за коммунальную услугу холодное водоснабжение на ОДН), принимая во внимание доводы и возражения сторон, на основании статей 54, 55.1, 64, 87.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек к участию в деле в качестве специалистов сотрудников Государственной жилищной инспекции Кемеровской области (далее - ГЖИ) и Департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области (далее - Департамент).
ГЖИ представлен отзыв на исковое заявление с пояснениями по поставленным ответчиком вопросам. Согласно пояснениям специалиста в соответствии с Правилами N354 объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на ОДН, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащей каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в МКД.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 N 344, распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленный на ОДН за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на ОДН.
Нормативы потребления на ОДН с апреля 2014 г. по апрель 2016г. утверждены: на ХВС, ГВС приказом Департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области от 13.06.2013 N 44.
С апреля 2014г. по апрель 2016г. при расчете норматива потребления ХВС, ГВС на ОДН на конкретное жилое (нежилое) помещение МКД необходимо использовать цифровой показатель, указанный в столбце N2 с учетом показателя указанного по строке в столбце N3 Приложения к приказу Департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области от 13.06.2013 N44.
С апреля 2014г. по апрель 2016г. при расчете норматива потребления ХВС, ГВС на ОДН на конкретное жилое (нежилое) помещение МКД цифровой показатель, указанный в столбце N2 с учетом показателя указанного по строке в столбце N3 Приложения к приказу Департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области от 13.06.2013 N44 умножается на площадь конкретного жилого (нежилого) помещения МКД.
Истец явку представителя в настоящее судебное заседание не обеспечил, представил пояснения на контррасчет ответчика.
Ответчиком представлен контррасчет долга за период с января 2014 года по февраль 2016 года на сумму 146 311 руб. 05 коп. При этом ответчик пояснил, что причиной разногласий в период с февраля 2015 г. по февраль 2016 г. является отказ ООО "Водоканал" произвести перерасчет платы за услугу "Водоснабжение ОДН население" исходя из разницы в тарифах для помещений "с регистрацией" и "без регистрации" на основании предоставленных им сведений о распределении объемов ОДН гражданам, применение при расчете платы данных об объемах по лицевым счетам граждан, не подтвержденных ТСЖ "Альфа", неверное применение ООО "Водоканал" при расчете платы Приказа N 44 от 13.06.2013 Департамента ЖКиДК Кемеровской области, а также положений Правил N 354.
Департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области представил пояснения, представитель Департамента в судебном заседании пояснил, что приказ Департамента от 13.06.2013 N 44 применяется ответчиком и ООО "ГЦРКП" правильно.
Более подробно доводы и возражения сторон и третьих лиц изложены в исковом заявлении, письменных пояснениях, отзывах и дополнениях к ним.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и третьих лиц, за исключением Департамента и ГЖИ.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
Между ООО "Водоканал" (далее - Водоканал) и ТСЖ "Альфа" (далее - абонент) заключен договор от 27.04.2010 N610, в соответствии с которым Водоканал принял на себя обязательства отпускать абоненту воду по приборам учета (при их отсутствии: для жилых помещений - исходя из общих сведений о количестве зарегистрированных в жилых помещениях граждан и норматива водопотребления, утвержденного органом местного самоуправления - 7,759м.куб. на одного зарегистрированного человека в месяц; для нежилых помещений - по балансу водопотребления) и принимать от него и его субабонентов сточные воды, в эксплуатируемые Водоканалом сети канализации в количестве, определяемом по приборам учета, как сумма объемов полученных из всех источников водоснабжения; при их отсутствии: для жилых помещений - исходя из общих сведений о количестве зарегистрированных в жилых помещениях граждан и нормативов водоотведения, утвержденных органами местного самоуправления в размере -13,269м.куб на одного зарегистрированного человека в месяц, для нежилых помещений: по балансу водопотребления и водоотведения, а абонент обязался соблюдать лимиты и режим водопотребления и водоотведения, производить оплату за водопотребление и водоотведение на условиях договора (пункты 1.1, 1.2. договора).
Объект водоснабжения и водоотведения - многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Новокузнецк, ул. 13 микрорайон, 13 (приложение N 3 к договору).
Лимиты водопотребления и водоотведения установлены пунктом 1.1. договора.
Фактический объем воды определяется по показаниям водосчетчиков, которые отражаются в журнале учета и сообщаются один раз в месяц; в случае непередачи показаний в установленный срок, расход воды определяется расчетным способом (пункты 1.4., 2.2. договора).
Оплата за подачу питьевой воды и сброс сточных вод производится абонентом до 20 числа месяца, следующего за расчетным, по платежным требованиям и счетам-фактурам, выставленным Водоканалом (пункт 2.6 договора).
Договор вступает в силу и действует с 01.04.2010 по 31.03.2011, с условием о пролонгации (пункты 7.1., 7.2. договора).
В период с январе 2014 года, в период с марта по сентябрь 2014, с января по декабрь 2015 г., с января по февраль 2016 года во исполнение условий договора истцом поставлена питьевая вода и оказаны услуги по водоотведению. Расчеты за поставленную воду и оказанные услуги ответчик надлежащим образом не произвел.
В связи с изменением истцом размера исковых требований с учетом назначения платежей граждан задолженность, по данным истца, составила 165 139 руб.18 коп.
Не согласившись с объемами, выставленными в счетах-фактурах по индивидуальным счетам граждан, на ОДН, а также с примененным истцом тарифом, ответчик определилзадолженность в размере 146 311 руб. 05 коп.
Поскольку задолженность, в том числе, в признаваемой части, ответчиком в добровольном порядке не погашена, истец обратился в суд с настоящим иском.
Отношения сторон по договору на отпуск воды и прием сточных вод регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (§ 6 главы 30, глава 39), Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), а также нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N354 (далее - Правила N 354), Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124).
Действие положений Закона N 416-ФЗ, Правил N 354, Правил N 124, распространяется на отношения, возникшие из заключенных до дня вступления в силу Закона N 416-ФЗ договоров холодного водоснабжения, единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения, договоров водоотведения, договоров, на основании которых вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов", подпункт "а" пункта 2 Постановления N 354, пункт 2 Постановления N 124).
В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона N 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.
По договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (части 1,2 статьи 13 Закона N 416-ФЗ).
Аналогичные обязанности сторон предусмотрены пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации.
По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (части 1, 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).
К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора (часть 2 статьи 15 Закона N 416-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Количество холодной воды, потребленной гражданами многоквартирного дома, определено Водоканалом на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета, данных об объемах индивидуального потребления, полученных, в том числе, с электронной почты Расчетного центра, а также объемов водопотребления по нежилым помещениям. Поскольку многоквартирный дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета, нормативное количество воды для расчета расходов на общедомовые нужды (далее - ОДН) определялось по формуле, указанной в пункте 17 Приложения N 2 к Правилам N354 и вычиталось из объема, определенного по данным общедомового прибора учета, а образовавшаяся разница составила сверхнормативный расход на ОДН (расчет нормативного объема холодной воды, потребленной на общедомовые нужды - т. 6 л.д. 108, пояснения по расчетам - т. 7 л.д. 24-28).
Стоимость холодной воды на индивидуальное потребление и нормативного объема ОДН рассчитаны Водоканалом с учетом снижения платы для граждан согласно решениям Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 27.09.2013 N 12/114, от 23.06.2015 N 7/79, стоимость сверхнормативного объема потребленной на ОДН воды определена по тарифу для населения, установленному регулирующим органом на соответствующий период в соответствии с постановлениями РЭК КО от 20.12.2014 N 1032, от 04.12.2015 N 753 (пояснения по делу - т. 2 л.д. 97-111, т. 7 л.д. 24-28). Доводы ответчика об отнесении всего объема расходов на ОДН на граждан, по мнению истца, являются необоснованными, поскольку собрание членов ТСЖ в силу норм жилищного законодательства не уполномочено на принятие такого решения (т. 7 л.д. 72-74).
Расчет исковых требований истцом неоднократно уточнялся, на день судебного разбирательства согласно уточненному расчету истца (т. 6 л.д. 102-107, 113, исправление арифметической ошибки - т. 7 л.д. 46-48) размер задолженности за спорный период составляет 165 139 руб. 18 коп.
Как следует из контррасчета ответчика от 16.10.2017, за период с января 2014 г. по январь 2015 г. ответчик согласен со всеми, указанными истцом объемами потребления, размер задолженности за указанный период совпадает с расчетом истца.
Разногласия сторон в части определения задолженности за период с февраля 2015 г. по февраль 2016 г. возникли в связи с отказом ООО "Водоканал" произвести перерасчет платы за услугу "Водоснабжение ОДН население" исходя из разницы в тарифах для помещений "с регистрацией" и "без регистрации" на основании представленных ответчиком сведений о распределении объемов ОДН гражданам, применением при расчете данных об объемах по лицевым счетам граждан, не подтвержденных ТСЖ "Альфа", неверное применение ООО "Водоканал" при расчете платы Приказа Департамента ЖКиДК Кемеровской области от 13.06.2013 N 44, Правил N 354, положений статей 44, 146 Жилищного кодекса Российской Федерации в части определения полномочий общего собрания членов ТСЖ.
По мнению ответчика, Водоканал неправомерно произвел корректировку количества потребленного ресурса в период, когда потребление имело место, в то время, как корректировку объемов следует производить в том месяце, в котором потребитель заявил об этом. ТСЖ как исполнитель коммунальных услуг и расчетный центр в спорный период производили такую корректировку на основании обращений потребителей, однако, Водоканал неправомерно не принял ее во внимание, что привело к выставлению ответчику в счетах-фактурах к оплате заниженного количества потребленной воды гражданами и завышенного количества воды на ОДН.
Ответчик считает, что стоимость сверхнормативного объема воды, потребленной на ОДН, следует производить с учетом снижения платы, установленной Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 23.06.2015 N 7/79, с учетом решения общего собрания членов ТСЖ "Альфа" о распределении всего объема коммунальных ресурсов на ОДН между всеми жилыми и нежилыми помещениями дома пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения (протокол от 25.07.2014 N 5, т. 3 л.д. 54-59).
Оценивая разногласия сторон, суд исходит, в том числе, из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
В рамках спорных отношений товарищество собственников жилья не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов жильцов как непосредственных потребителей коммунальных услуг и фактически действует как посредник между потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями (определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.08.2016 N 305-ЭС16-3833).
Ответчик в данном случае осуществляет деятельность по предоставлению коммунальных услуг и оплачивает объем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, исходя из его расчета для непосредственных потребителей коммунальной услуги - граждан.
Таким образом, объем обязательств исполнителя коммунальных услуг за поставленные в многоквартирные дома коммунальные ресурсы, не может быть больше объема обязательств конечных потребителей по их оплате (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.10.2007 N 57 и постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 N 2380/10).
Согласно п. 40 Правил N 354 потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - на общие домовые нужды, ОДН).
В силу п. 42 Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.
При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.
В соответствии с п. 42 Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу водоотведения, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных бытовых вод, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды за расчетный период, а при отсутствии приборов учета холодной и горячей воды - в соответствии с формулой 4 приложения N 2 к Правилам исходя из норматива водоотведения.
При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную на общедомовые нужды, определяется как произведение тарифа на водоотведение и объема (количества) коммунального ресурса, предоставленного за расчетный период на общедомовые нужды и приходящийся на конкретное жилое или нежилое помещение. Указанный объем рассчитывается как произведение доли в общей площади помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, и норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, установленного в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 (далее - Правила N 306) (пункт 48 Правил N 354, пункты 10, 17 и формулы 10 и 15 Приложения N 2 к этим Правилам).
Правилами N 306 не предусмотрен расчет норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды. Ранее действующие нормы, предусматривавшие такой норматив, исключены из этих Правил (пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 N 344, далее - постановление N 344).
Как установлено подпунктом "д" пункта 18 Правил N 124, в договоре ресурсоснабжения предусматриваются обязательства сторон по снятию и передаче показаний приборов учета и (или) иной информации, используемых для определения объемов поставляемого по договору ресурсоснабжения коммунального ресурса, в том числе объемов коммунальных ресурсов, необходимых для обеспечения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям нежилых помещений в многоквартирном доме, сроки и порядок передачи указанной информации, а также порядок проверки ресурсоснабжающей организацией показаний коллективного (общедомового) прибора учета. Если иное не установлено соглашением сторон, исполнитель предоставляет ресурсоснабжающей организации соответствующую информацию до 1-го числа месяца, следующего за расчетным.
Согласно подпункту "е" пункта 31 Правил N 354, при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исполнитель обязан ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета.
В силу подпункта "ж" пункта 31 Правил N 354 именно на исполнителя коммунальных услуг возложена обязанность принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях.
Обязанность ТСЖ "Альфа" как исполнителя коммунальных услуг передавать показания приборов учета обусловлена также пунктами 1.2.6, 1.4 договора от 27.04.2010 N 610.
Таким образом, ответчик, как исполнитель коммунальных услуг, обязан соблюдать требования Правил N 354 при начислении платы за коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в МКД.
С учетом изложенного суд считает обоснованными доводы ответчика о том, что ООО "Водоканал" обязано учитывать представленные ТСЖ данные при определении объемов коммунального ресурса, потребленного в многоквартирном жилом доме.
Согласно части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
Аналогичное положение содержится в пункте 67 Правил N 354.
Согласно подпунктам "в", "г", "д", "ж" пункта 69 Правил N 354 в платежном документе исполнителем указываются: оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов; объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг; объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг; сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований.
Поскольку платежные документы предоставляются исполнителем потребителям не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, следовательно, сведения о перерасчете (за истекшие расчетные периоды) могут быть указаны в платежных документах за последующий период с указанием, за какой расчетный период произведен перерасчет.
В противном случае объем обязательств исполнителя коммунальных услуг перед ресурсоснабжающей организацией будет отличаться от объема обязательств конечных потребителей, что не является допустимым и на что в ходе судебного разбирательства указывал ответчик, ссылаясь на повторное предъявление к оплате гражданам одного и того же объема расходов на ОДН.
Представленные ответчиком в материалы дела расчеты выполнены на основании отчетов агента - ООО "ГЦРКП", сведений об оплатах и объемах потребления, и последним в ходе судебного разбирательства подтверждены. При этом доказательства направления ТСЖ "Альфа" истцу иных сведений для расчетов в материалы дела не представлены, третье лицо - ООО "ГЦРКП" в адрес истца иных сведений о начислениях гражданам отрицает. С учетом изложенного и положений пункта 3 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ссылка истца на получение информации с официального адреса третьего лица - ООО "ГЦРКП" судом отклонена.
Из пояснений Департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области следует, что в соответствии с Правилами предоставления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306, Департамент приказом от 13.06.2013 N 44 установил нормативы потребления коммунальных услуг, определенные с помощью расчетного метода по холодному (горячему) водоснабжению на общедомовые нужды на территории Кемеровской области.
Нормативы потребления определялись расчетным методом в соответствии с формулой 26 (приложение N1 Правил) в зависимости от площади дома и общего количества зарегистрированных граждан.
Норматив = 0,009 * К / Sодн (формула 26),
где:
0,09 куб.метров - расход холодной (горячей) воды на общедомовые нужды (куб.м, в месяц на 1 человека);
Sодн - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;
К - общее количество жильцов в доме.
В связи с тем, что значение получаемого норматива потребления зависит от количества проживающих граждан в многоквартирном доме, категорийность многоквартирных домов определена исходя из численности проживающих жителей на 1 м2 жилой площади ("плотности их заселения") (графа 3 приложения к
приказу N44).
Значения нормативов потребления рассчитывались по формуле 26 и были установлены в зависимости от "плотности заселения" многоквартирного дома (графа 2 приложения к приказу N44).
Пример расчета платы за ОДН по установленным нормативам в соответствии с приказом от 13.06.2013 N 44:
Общая площадь жилого дома - 6 224,6 м2;
Общая площадь помещения входящих в состав общего имущества многоквартирного дома - 685,2 м2;
Количество проживающих - 245 человек.
1.Определяем площадь, приходящуюся на 1 проживающего, чтобы определить категорию дома:
6224,6/245=25,41 м2/чел
2. Сопоставляем полученный показатель со значением графы 3 приложения 1 к Приказу N44 и определяем норматив потребления в графе 2 приложения 1 к Приказу N44 (литры (или м3) на 1 кв.м.) по конкретной категории жилого дома исходя из "плотности заселения".
Это составляет 3,6 л или 0,0036 м3.
3. Размер платы за ОДН рассчитывался независимо от количества зарегистрированных в квартирах как произведение расчетного показателя графы 2 Приложения к приказу N44, площади квартиры и размера платы за холодное водоснабжение, утвержденного решением представительного органа муниципального образования, например:
43 кв.м, составляет: 0,0036*43* 13,89 мЗ/руб.= 2,15 руб.
54 кв.м, составляет: 0,0036*54*13,89 = 2,70 руб.
65 кв.м, составляет: 0,0036*65*13,89 = 3,25 руб.
90 кв.м, составляет: 0,0036*90*13,89 = 4,50 руб.
Количество жителей каждого конкретного дома необходимо для определения категории многоквартирного дома, чтобы определить норматив потребления для начисления в этом конкретном доме.
В соответствии с Правилами N354 объем коммунального ресурса, предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется по формуле 15 приложения 2 к Постановлению N 354.
В приказе N44 в целях упрощения расчетов эти формулы совмещены и норматив рассчитан на 1 м2 жилых и нежилых помещений уже с учетом численности жителей, проживающих в многоквартирных домах, в отношении которых определяется норматив.
Приказ N44 упрощает расчет коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода), предоставленного на ОДН за расчетный период в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета (произведение установленного норматива на площадь жилого (нежилого) помещения). Согласно приведенным в пояснениях расчетам по формуле 15 приложения 2 к Правилам N 354 и приказу N 44 существенной разницы в объеме коммунального ресурса, поставленного на ОДН, нет.
Таким образом, расчеты ответчика и расчетного центра с применением нормативов, утвержденных Приказом от 13.06.2013 N 44, являются правильными, что также подтверждено специалистом ГЖИ Кемеровской области в ходе судебного разбирательства.
В силу пункта 38 Правил N 354, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.
Подпунктом "б (1)" пункта 22 Правил N 124 стоимость коммунального ресурса, используемого в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, рассчитывается с использованием цен (тарифов), установленных для населения.
Согласно пункту 4.1. части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями на регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Постановлениями Региональной энергетической комиссии Кемеровской области о 20.12.2014 N1032, от 04.12.2015 N753 Водоканалу установлены тарифы для населения на холодное водоснабжение и на водоотведение.
Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 27.09.2013 N 12/114 "О мере социальной поддержки и размерах компенсации выпадающих доходов управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным и иным специализированным потребительским кооперативам, ресурсоснабжающим организациям по коммунальным услугам" на период с 01.07.2014 плата граждан на холодное водоснабжение установлена в размере 16,45 руб./м3, водоотведение - 11,07 руб./м3.
Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 23.06.2015 N7/79 "О мере социальной поддержки и размерах субсидии, предоставляемой из бюджета Новокузнецкого городского округа на возмещение затрат, связанных с применением государственных регулируемых цен, организациям коммунального комплекса", распространяющего свое действие на правоотношения с 01.01.2015, утвержден размер платы граждан, являющихся собственниками или пользователями жилых помещений в многоквартирном доме и зарегистрированных по месту жительства в этих жилых помещениях, на услугу холодного водоснабжения, оказываемую ООО "Водоканал" с 01.01.2015 по 30.06.2015 в сумме 16,45 руб./м3, с 01.07.2015 - 17,68 руб./м3., на услугу водоотведения - в сумме 11,07 руб./м3 и 11,90 руб./м3, соответственно.
Положение о предоставлении из бюджета Новокузнецкого городского округа субсидии на возмещение затрат, связанных с применением государственных регулируемых цен, организациям коммунального комплекса, утвержденное Постановлением Администрации города Новокузнецка от 27.08.2015 N 129, определяет под объемом поставленных коммунальных ресурсов - величину предоставленных коммунальных услуг населению, определенных исходя из показаний, в том числе, коллективных (общедомовых) приборов учета.
Согласно пояснениям Комитета ЖКХ, субсидированию подлежали и объемы коммунальных ресурсов, отнесенных на расходы на ОДН без разделения на нормативный и сверхнормативный объем.
В спорный период Постановление Администрации города Новокузнецка от 27.08.2015 N 129 действовало в указанной редакции, не изменено и недействующим в части не признано.
Исходя из изложенного, ответчиком правомерно применена плата за услугу холодного водоснабжения с учетом ее снижения для граждан ко всему объему расходов на ОДН. При этом суд отклоняет ссылку ответчика на решение общего собрания членов ТСЖ "Альфа" (протокол от 25.07.2014 N 5), поскольку полномочиями по принятию такого решения наделено общее собрание собственников помещений, а не орган управления ТСЖ, что следует из части 1, пунктов 4, 5 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 44 Правил N 354, правовых позиций, изложенных в Решениях Верховного Суда РФ от 16.10.2013 N АКПИ13-862, от 11.06.2013 N АКПИ13-205. Доказательства принятия решения собственниками помещений в материалы дела не представлены.
В период с 27.04.2013 по 30.06.2016 пункт 44 Правил N 354 содержал абзац, согласно которому: в случае если указанное решение (решение собственников помещений) не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.
Таким образом, стоимость потребленной на ОДН на холодной воды сверх нормативной величины подлежит оплате ответчиком.
Разногласия по объему и тарифу в отношении водоснабжения помещений, в которых отсутствуют зарегистрированные граждане, и объемов и стоимости оказанных услуг в части нежилых помещений у сторон отсутствуют.
На основании изложенного контррасчет ответчика, согласно которому задолженность за спорный период составляет 146 311 руб. 05 коп., проверен судом и признан верным.
Доказательства уплаты долга ответчиком на день судебного разбирательства не представлены.
При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению частично на основании статей 309, 310, 539, 544, 779-781 Гражданского кодекса Российской Федерации. Расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета в порядке статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск удовлетворить частично.
Взыскать с товарищества собственников жилья "Альфа", г. Новокузнецк в пользу общества с ограниченной ответственностью "Водоканал", г. Новокузнецк 146 311 руб. 05 коп. долга по оплате за водоснабжение и водоотведение за январь и период с марта по сентябрь 2014 г., за период с января по декабрь 2015 г., январь, февраль 2016 г., 5 275 руб. 16 коп. расходов по уплате государственной пошлины.
В остальной части иска отказать.
Возвратить истцу из федерального бюджета 2 390 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 03.08.2016 N 4410.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
Судья И.А. Изотова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка