Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16 октября 2017 года №А27-16447/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 16 октября 2017 года Дело N А27-16447/2016
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2017 года
решение в полном объеме изготовлено 16 октября 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Плискиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ПобединскойМ.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Водоканал", г. Новокузнецк Кемеровской области (ОГРН 1144217006966, ИНН 4217166136)
к Товариществу собственников жилья "Олимп", г. Новокузнецк Кемеровской области (ОГРН 1074200006616, ИНН 4218103361)
третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью "Городской центр расчетов коммунальных платежей", г. Новокузнецк Кемеровской области (ОГРН 1104217008873, ИНН 4217130147)
Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, г.Новокузнецк Кемеровской области (ОГРН 1114217000413, ИНН 4217131091)
о взыскании 608 590 руб. 30 коп. (с учетом изменения цены иска)
при участии:
от истца не явились;
от ответчика: Белых Е.И. - управляющий ТСЖ, приказ N 1 от 12.03.2008, паспорт;
от ООО "ГЦРКП" и третьего лица Комитета ЖКХ: не явились, извещены;
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Водоканал", г. Новокузнецк Кемеровской области (далее - истец, Водоканал) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании с Товарищества собственников жилья "Олимп", г. Новокузнецк Кемеровской области (далее - Товарищество) долга за оказанные услуги холодного водоснабжения и водоотведения по договору на отпуск воды и прием сточных вод N 2340 от 27.04.2010 в размере 608 590 руб. 30 коп. за период октябрь 2014 года - октябрь 2015 года, январь - апрель 2016 года (т. 7 л.д. 144-148).
Определениями от 10.10.2016, 06.04.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании статьи 51 АПК РФ привлечены Общество с ограниченной ответственностью "Городской центр расчетов коммунальных платежей", г. Новокузнецк Кемеровской области (далее - Расчетный центр) и Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, г. Новокузнецк Кемеровской области (далее - Комитет ЖКХ).
В связи с многочисленными разногласиями сторон относительно порядка расчета стоимости оказанных услуг, размера оплат судебное заседание неоднократно откладывалось.
В судебное заседание 09.10.2017 истец, третьи лица, извещенные о рассмотрении дела, явку представителей не обеспечили.
Суд рассмотрел спор в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца и третьих лиц.
В обоснование исковых требований Водоканал указывает на неоплату Товариществом в полном объеме долга за услуги холодного водоснабжения и водоотведения, оказанные в спорный период по договору на отпуск воды и прием сточных вод N 2340 от 27.04.2010 собственникам помещений многоквартирного жилого дома по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. 13 Микрорайон, дом 12. Требования основаны на положениях статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Количество холодной воды, потребленной гражданами многоквартирного дома, определено Водоканалом исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета (т. 1 л.д. 94-109), исходя из данных об объемах индивидуального потребления, полученных с электронной почты Расчетного центра (т. 1 л.д. 110-114), а также объемов водопотребления по нежилым помещениям. Поскольку счета-фактуры выставлялись позже расчетного периода (ожидалось принятие органом местного самоуправления порядка предоставления субсидий в целях возмещения межтарифной разницы), скорректированные объемы холодной воды выставлены к оплате в декабре 2015 года с учетом перерасчета месяц года, в котором имело место потребление. Поскольку многоквартирный дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета, нормативное количество воды для расчета расходов на общедомовые нужды (далее - ОДН) определялось по формуле 15, указанной в пункте 17 Приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N354 (далее - Правила N 354). Определенное таким образом количество холодной воды вычиталось из объема, определенного по данным общедомового прибора учета, а образовавшаяся разница составила сверхнормативный расход на ОДН (пояснения по расчетам - т. 7 л.д. 79-83, методика расчета нормативного ОДН - т. 7 л.д. 112-113).
Стоимость холодной воды на индивидуальное потребление и нормативный объем ОДН рассчитаны Водоканалом с учетом снижения платы для граждан, в то время как стоимость расходов на сверхнормативный ОДН определена по тарифу для населения, установленному регулирующим органом на соответствующий период (пояснения по делу - т. 2 л.д. 130-143, пояснения относительно начисления услуги ОДН и примененного тарифа - т. 6 л.д. 31-33, т. 7 л.д. 135).
Также истец полагает необоснованными доводы ответчика об отнесении всего объема расходов на ОДН на граждан, поскольку собрание членов Товарищества в силу норм жилищного законодательства не уполномочено на принятие такого решения (т. 7 л.д. 72-74).
Ответчик в порядке части 3 статьи 49 АПК РФ признал наличие задолженности в размер 556 202 руб. 80 коп. (т. 8 л.д. 1-2).
Возражает против предъявленного Водоканалом количества и стоимости услуг, ссылаясь на следующее (т. 6 л.д.93-101, т. 8 л.д.58-63):
Водоканал неправомерно произвел корректировку количества потребленного ресурса в период, когда потребление имело место, в то время, как корректировку объемов следует производить в том месяце, в котором потребитель заявил об этом. Товарищество как исполнитель коммунальных услуг и Расчетный центр в спорный период производили такую корректировку на основании обращений потребителей, однако, Водоканал неправомерно не принял ее во внимание, что привело к выставлению Товариществу в счетах-фактурах к оплате заниженного количества потребленной воды гражданами и завышенного количества воды на ОДН.
При определении количества холодной воды, предоставленной на ОДН, расчет следует производить по формуле 11 Приложения N 2 к Правилам N 354. В связи с тем, что Приказом Департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области от 13.06.2013 N 44 (далее - также Приказ от 13.06.2013 N 44) норматив потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению на ОДН определен в литрах на метр квадратный (с учетом плотности населения на 1 кв.м. площади жилых и нежилых помещений, его следует умножать на площадь квартиры, без указания иных составляющих формулы.
Стоимость холодной воды, предоставленной на сверхнормативный объем расходов на ОДН, неправомерно определена Водоканалом по тарифу для населения, установленному регулирующим органом, в то время как расчет следует производить с учетом снижения платы, установленной решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 23.06.2015 N 7/79. Следует также принять во внимание, что на основании протокола годового общего собрания членов ТСЖ "Олимп" N 14 от 30.04.2016 весь расход на ОДН, в том числе сверхнормативный, распределяется между помещениями многоквартирного дома.
Общие расчеты объемов и стоимости услуг истца и ответчика представлены в материалы дела (т. 7 л.д. 120-122).
Расчетный центр поддержало позицию ответчика, сославшись на то, что у него отсутствуют договорные отношения с Водоканалом, вся информация о количестве потребленного ресурса получена им от Товарищества. По агентскому договору N А028/11 от 16.12.2010, заключенному Товариществом (принципал) с Расчетным центром (агент) и действовавшему до 01.02.2016 (т. 3 л.д. 118-120), на основании полученных от истца данных агент производил начисления за поставленный ресурс жителям многоквартирного дома, производил перерасчеты, вел учет задолженности по лицевым счетам граждан. По итогам расчетного периода принципалу выдавался отчет. Разногласий по представленной отчетной информации об объемах потребленных коммунальных ресурсов, размерах начисленйи платы населения в спорный период между Товариществом и Расчетным центром не имеется. Представленные Товариществом в материалы дела расчеты выполнены на основании отчетов Расчетного цента и являются корректными (т. 2л.д.15, т. 6 л.д.д91-92).
Хотя электронный адрес, на который ссылается Водоканал в обоснование доказательств получения достоверных данных об объемах водоснабжения и водоотведения, принадлежит Расчетному центру, однако, он используется для обмена информацией с исполнителями коммунальных услуг. Ввиду отсутствия договорных отношений между Водоканалом и Расчетным центром, у последнего отсутствует информация о правомерности предоставления Водоканалу информации. Достоверность объемов холодной воды, использованных в расчетах Водоканалом, Расчетный центр не подтверждает, ссылаясь на правильность данных, представленных ответчиком.
Для расчета расходов на ОДН следует применять формулу 11 Приложения N 2 к Правилам N 354, видоизменив ее с учетом единицы норматива, установленного Приказом от 13.06.2013 N 44. Согласно пояснениям Расчетного центра, расчет следует производить следующим образом: 1) определяется площадь жилых помещений, приходящихся на 1 зарегистрированного гражданина (кв.м на 1 чел); 2) соответственно выбирается расчетный норматив на ОДН (литр на 1 кв.метр) жилого/нежилого помещения; 3) полученный объем умножается на площадь помещения потребителя; 4) общий нормативный объем по дому определяется как сумма объемов каждого жилого и нежилого помещения. Площадь общего имущества дома, использованная в расчет истца, не подлежит применению, поскольку в Приказе от 13.06.2013 N 44 единицей измерения норматива потребления ресурса на ОДН является "литр на кв.метр жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах" (т. 7 л.д.87-90).
Комитет ЖКХ представил отзыв на иск, в котором указал на заключение с Водоканалом соглашений о предоставлении субсидий (т. 6 л.д.5-6). Согласно пояснениям Комитета, в период с 01.01.2014 по 31.12.2014 объемы ОДН в счетах-фактурах Водоканала не выделялись. С 01.01.2015 субсидии из бюджета Новокузнецкого городского округа предоставляются в соответствии с решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 23.06.2015 N 7/79 "О мере социальной поддержки и размерах субсидии, предоставляемой из бюджета Новокузнецкого городского округа на возмещение затрат, связанных с применением государственных регулируемых цен, организациям коммунального комплекса". Порядок предоставления субсидий предусматривает предоставление субсидии из бюджета на возмещение затрат, связанных с применением государственных регулируемых цен, организациям коммунального комплекса по услуге холодное водоснабжение, в том числе на общедомовые нужды в полном объеме (за период с 01.01.2015 по 31.12.2016 объемы холодной воды не делились на нормативные и сверхнормативные) (пояснения т. 8 л.д.12-13).
Суд установил, что между Водоканалом и Товариществом заключен договор N2340 от 26.05.2008 на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод, в соответствии с которым Водоканал принял на себя обязательства отпускать товариществу воду по приборам учета и принимать от него и его субабонентов сточные воды, Товарищество обязалось производить оплату за водопотребление и водоотведение (пункты 1.1, 1.2.2 договора).
Фактический объем воды определяется по показаниям водосчетчиков, которые отражаются в журнале учета и сообщаются один раз в месяц; в случае непередачи показаний в установленный срок, расход воды определяется расчетным способом (пункты 1.4., 2.2. договора).
Оплата за подачу питьевой воды и сброс сточных вод производится абонентом до 20 числа месяца, следующего за расчетным, по платежным требованиям и счетам-фактурам, выставленным Водоканалом (пункт 2.6 договора).
Договор, заключенный на период с 01.06.2008 по 01.06.2009 пролонгирован сторонами на последующие периоды (пункты 7.1., 7.2. договора).
За период октябрь 2014 года - октябрь 2015 года, январь - апрель 2016 года истец выставил к оплате счета-фактуры на общую сумму 1 822 567 руб. 35 коп., скорректировав счета на основании данных о фактическом потреблении граждан в соответствующем месяце.
С учетом согласованной сторонами в ходе судебного разбирательства суммы оплат (оплаты по банковскому счету, в том числе зачтенные сторонами в счет спорного периода оплаты, произведенные за период ноябрь-декабрь 2015 года, октябрь, ноябрь 2016 года (т.7 л.д.31-33); уступка прав требования, перерасчет) задолженность, по данным истца, составила 608 590 руб. 30коп. (т. 7 л.д. 144-148).
Не согласившись с объемами, выставленными в счетах-фактурах по индивидуальным счетам граждан, на ОДН, а также с примененным истцом тарифом, ответчик определил стоимость оказанных услуг в размере 1 769 139 руб. 20 коп. Задолженность, по данным ответчика, составила 556 202 руб. 80 коп. (уточненные возражения, т. 8 л.д. 1-2).
Разногласия относительно количества и стоимости поставленного коммунального ресурса явились предметом настоящего спора.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Отношения сторон по договору на отпуск воды и прием сточных вод регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (§ 6 главы 30, глава 39), Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), а также Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N354.
Действие положений Закона N 416-ФЗ, Правил N 124, Правил N 354, распространяется на отношения, возникшие из заключенных до дня вступления в силу Закона N 416-ФЗ договоров холодного водоснабжения, единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения, договоров водоотведения, договоров, на основании которых вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов", подпункт "а" пункта 2 Постановления N 354, пункт 2 Постановления N 124).
В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона N 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.
По договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (части 1, 2 статьи 13 Закона N 416-ФЗ).
Аналогичные обязанности сторон предусмотрены пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации.
По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (части 1, 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).
К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора (часть 2 статьи 15 Закона N 416-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как установлено подпунктом "д" пункта 18 Правил N 124, в договоре ресурсоснабжения предусматриваются обязательства сторон по снятию и передаче показаний приборов учета и (или) иной информации, используемых для определения объемов поставляемого по договору ресурсоснабжения коммунального ресурса, в том числе объемов коммунальных ресурсов, необходимых для обеспечения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям нежилых помещений [в многоквартирном доме, и объемов коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества - в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N1498] в многоквартирном доме, сроки и порядок передачи указанной информации, а также порядок проверки ресурсоснабжающей организацией показаний коллективного (общедомового) прибора учета. Если иное не установлено соглашением сторон, исполнитель предоставляет ресурсоснабжающей организации соответствующую информацию до 1-го числа месяца, следующего за расчетным.
Согласно подпункту "е" пункта 31 Правил N 354, при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исполнитель обязан ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета.
В силу подпункта "ж" пункта 31 Правил N 354 именно на исполнителя коммунальных услуг возложена обязанность принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях.
Обязанность Товарищества как исполнителя коммунальных услуг передавать показания приборов учета обусловлена также пунктами 1.2.6, 1.4 договора N 2340 от 26.05.2008.
В связи с изложенным, суд полагает, что у Водоканала как ресурсоснабжающей организации отсутствуют полномочия самостоятельно определять объем коммунального ресурса, потребленного в многоквартирном жилом доме.
Применительно к тому, в каком расчетном периоде следует учитывать показания приборов учета, переданные потребителем позднее, и осуществлять перерасчет количества потребленного ресурса, суд исходит из следующего.
Согласно части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
Аналогичное положение содержится в пункте 67 Правил N 354.
Сопоставимость объемов потребления по показаниям общедомового прибора учета с показаниями индивидуальных приборов учета для осуществления расчета платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, обеспечивается в том числе положениями подпункта "ж" пункта 31 Правил N 354.
Как указано в подпунктах "в", "г", "д", "ж" пункта 69 Правил N 354 в платежном документе исполнителем указываются: указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов; объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг; объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг; сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований.
Поскольку, как указано выше, платежные документы предоставляются исполнителем потребителям не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, следовательно, сведения о перерасчете (за истекшие расчетные периоды) могут быть указаны в платежных документах за последующий период с указанием за какой расчетный период произведен перерасчет.
В противном случае объем обязательств исполнителя коммунальных услуг будет отличаться от объема обязательств конечных потребителей перед ресурсоснабжающей организацией, что не является допустимым и на что в ходе судебного разбирательства указывал ответчик, ссылаясь на повторное предъявление к оплате гражданам одного и того же объема расходов на ОДН.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного суда Российской Федерации от 18.08.2016 N 305-ЭС16-3833, исполнитель коммунальных услуг не имеет собственного экономического интереса в приобретении коммунальных ресурсов и фактически действует как посредник между потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями. Исходя из статуса исполнителя коммунальных услуг, а также учитывая требования пункта 13 Правил N 354, предписывающих соблюдать требования правил предоставления коммунальных услуг в договорах ресурсоснабжения, исполнитель коммунальных услуг должен оплачивать коммунальные ресурсы в том объеме, в котором его должны оплатить в совокупности конечные потребители по установленным для них правилам.
Как установлено в пункте 10 Приложения N 2 к Правилам N 354, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, для отдельного жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения определяется путем умножения объема (количества) коммунального ресурса, предоставленного за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение, на тариф.
Формула расчета приходящийся на отдельное жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) холодной воды, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета холодной воды, определяется по формуле 11 Приложения N 2 к Правилам N 354.
Учитывая изложенное, доводы истца о том, что расчет количества холодной воды, предоставленной на сверхнормативный объем ОДН, следует определять путем вычитания из общего объема коммунального ресурса, определенного по показаниям прибора учета (за минусом индивидуального потребления) нормативного объема ОДН, определенного по формуле 15, признается судом не основанном на нормах Правил N 354.
В соответствии с пунктом 11 Приложения N 2 к Правилам N 354, приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) холодной воды, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета холодной воды, определяется по формуле 11. Одной из составляющих формулы является расчет объема потребленного ресурса в жилых помещениях, в которых отсутствуют индивидуальные приборы учета, с использованием норматива потребления.
Нормативы потребления установлены Приказом Департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области от 13.06.2013 N 44 (т. 6 л.д.34-36).
Водоканал считает, что объем потребления по каждой квартире следует определять путем деления установленного норматива на 1000 и умножения на отношение общей площади квартиры на общую площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.
Ответчик полагал, что, поскольку нормативы выражены в литрах на метр квадратный (л/м2), в целях определения объема холодной воды, приходящейся на одну квартиру, указанный норматив следует умножить на площадь этой квартиры.
Расчетный центр подтвердил правомерность расчета ответчика.
В целях определения порядка применения норматива, установленного Приказом Департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области от 13.06.2013 N 44, судом в порядке статей 55.1., 87.1 АПК РФ заслушаны пояснения специалиста - сотрудника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области, которая в силу пункта 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 N 493, осуществляет проверку соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги.
Сотрудник ГЖИ Кемеровской области в судебном заседании 18.09.2017 подтвердил правильность позиции ответчика, Расчетного центра относительно порядка расчета объема потребления коммунальной услуги холодного водоснабжения с применением нормативов, утвержденных Приказом от 13.06.2013 N 44.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об обоснованности объемов потребления холодной воды на ОДН, представленных ответчиком (т. 1 л.д. 137-150, т. 3 л.д. 56-67, т.6 л.д. 59-66, 149-153, отчеты Расчетного центра (агента) - т. 2 л.д. 46-56, т. 6 л.д.67-69, т.7 л.д.1-30, информации о начислении услуги на ОДН на холодное водоснабжение в разрезе лицевых счетов (т. 6 л.д. 49-50), сводный расчет - т. 7 л.д. 121-122).
Оценивая доводы сторон относительно примененного в расчетах тарифа, суд исходит из следующего.
В силу пункта 38 Правил N 354, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.
Подпунктом "б (1)" пункта 22 Правил N 124 стоимость коммунального ресурса, используемого в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, рассчитывается с использованием цен (тарифов), установленных для населения.
Согласно пункту 4.1. части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями на регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 20.12.2013 N 548 Водоканалу утверждены тарифы на питьевую воду для населения (с НДС) с 01.07.2014 по 31.12.2014 в размере 22, 42 руб./м3, на водоотведение-15, 07руб./м3 (т. 6 л.д. 38-39).
Постановлениями Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 20.12.2014 N 1032 и от 04.12.2015 N 753 Водоканалу установлены тарифы для населения в размере 24, 76 руб./м3 (с НДС) на холодное водоснабжение, 15, 98 руб./м3 (с НДС) на водоотведение.
решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 27.09.2013 N 12/114 "О мере социальной поддержки и размерах компенсации выпадающих доходов управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным и иным специализированным потребительским кооперативам, ресурсоснабжающим организациям по коммунальным услугам" на период с 01.07.2014 плата граждан на холодное водоснабжение установлена в размере 16, 45 руб./м3, водоотведение-11, 07 руб./м3.
решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 23.06.2015 N7/79 "О мере социальной поддержки и размерах субсидии, предоставляемой из бюджета Новокузнецкого городского округа на возмещение затрат, связанных с применением государственных регулируемых цен, организациям коммунального комплекса", распространяющего свое действие на правоотношения с 01.01.2015, утвержден размер платы граждан, являющихся собственниками или пользователями жилых помещений в многоквартирном доме и зарегистрированных по месту жительства в этих жилых помещениях, на услугу холодного водоснабжения, оказываемую ООО "Водоканал" с 01.01.2015 по 30.06.2015 в сумме 16, 45 руб./м3, с 01.07.2015 - 17, 68 руб./м3., на услугу водоотведения - в сумме 11, 07 руб./м3 и 11, 90 руб./м3 соответственно (т. 2 л.д. 36-40).
Положение о предоставлении из бюджета Новокузнецкого городского округа субсидии на возмещение затрат, связанных с применением государственных регулируемых цен, организациям коммунального комплекса, утвержденное постановлением Администрации города Новокузнецка от 27.08.2015 N 129, определяет под объемом поставленных коммунальных ресурсов - величину предоставленных коммунальных услуг населению, определенных исходя из показаний, в том чиле, коллективных (общедомовых) приборов учета (т. 2 л.д. 32-35).
Согласно пояснениям Комитета ЖКХ, субсидированию подлежали и объемы коммунальных ресурсов, отнесенных на расходы на ОДН без разделения на нормативный и сверхнормативный объем.
При этом Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные нормативные акты в сфере бюджетного законодательства не содержат ограничений на субсидирование этих объемов со стороны органов местного самоуправления.
Исходя из изложенного, ответчиком правомерно применена плата за услугу холодного водоснабжения с учетом ее снижения для граждан ко всему объему расходов на ОДН.
Стороны указали, что разногласий по объему и тарифу в отношении водоснабжения помещений, в которых отсутствуют зарегистрированные граждане, нет Также нет разногласий относительно объемов и стоимости оказанных услуг в части нежилых помещений.
Согласно части 1 статьи 9, части 1 статьи 65 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Частью 2 статьи 9 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Истец правом произвести расчет количества потребленного ресурса, его стоимости с учетом установленных по делу обстоятельств, не воспользовался, настаивал на правомерности произведенного им расчета, указанного в счетах-фактурах, чем принял на себя риск наступления последствий.
Исковые требования подлежат удовлетворению в части, признанной ответчиком в порядке части 3 статьи 49 АПК РФ.
Довод ответчика о том, что весь объем коммунальных ресурсов на ОДН, в том числе в части, превышающей нормативную величину, подлежит распределению между всеми жилыми и нежилыми помещениями многоквартирного дома, в том числе за спорный период, основанный на протоколе годового общего собрания членов ТСЖ "Олимп" N 14 от 30.04.2016 (т. 2.л.д. 145-147), судом отклонен. В силу положений части 1, пунктов 4, 5 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 44 Правил N 354, правовых позиций, изложенных в Решениях Верховного Суда РФ от 16.10.2013 N АКПИ13-862, от 11.06.2013 N АКПИ13-205 полномочиями по принятию такого решения наделено общее собрание собственников помещений, а не орган управления товарищества.
Учитывая изложенное, решение о перераспределении разницы, превышающей нормативную величину расходов на ОДН, в спорный период уполномоченным органом многоквартирного дома не принято.
В период с 27.04.2013 по 30.06.2016 пункт 44 Правил N 354 содержал абзац, согласно которому: в случае если указанное решение (решение собственников помещений) не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.
При таких обстоятельствах стоимость расходов на ОДН на холодное водоснабжение сверх нормативной величины подлежит оплате Товариществом.
Иск подлежит частичному удовлетворению с отнесением на сторон расходов по уплате государственной пошлины согласно части 1 статьи 110 АПК РФ. Излишне уплаченная государственная пошлина возвращается истцу из федерального бюджета на основании пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Товарищества собственников жилья "Олимп", г. Новокузнецк Кемеровской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Водоканал", г. Новокузнецк Кемеровской области 556 202 руб. 80 коп. долга, а также 13 865 руб. 69коп. расходов по уплате государственной пошлины.
В остальной части исковых требований отказать.
Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Водоканал", г.Новокузнецк Кемеровской области 1592 руб. государственной пошлины, уплаченной на основании платежного поручения N 3273 от 17.06.2016.
решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья Плискина Е.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка