Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 01 сентября 2017 года №А27-16396/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 01 сентября 2017 года Дело N А27-16396/2017
Резолютивная часть решения объявлена "30" августа 2017 года
Полный текст решения изготовлен "01" сентября 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Конкиной И.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Дериглазовой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово, г. Кемерово (ОГРН 1034205022191, ИНН 4207014720)
к индивидуальному предпринимателю Алыховой Ольге Юрьевне, г. Кемерово (ИНН 420519064105, ОГРНИП N311420513100060 присвоен 11.05.2011) о привлечении к административной ответственности
при участии:
от административного органа: не явились,
от индивидуального предпринимателя Алыховой О.Ю.: не явились;
установил :
Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово (далее - Управление МВД по г. Кемерово, административный орган) заявлено требование о привлечении индивидуального предпринимателя Алыховой Ольги Юрьевны (далее - правонарушитель, ИП Алыхова О.Ю.) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола от 06.07.2017 N 600390.
Заявленное требование обосновано тем, что индивидуальный предприниматель осуществлял оборот алкогольной продукции без наличия лицензии, оформленной в установленном порядке.
Представитель административного органа поддержал заявленные требования в полном объеме.
Индивидуальный предприниматель, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, заявлений и ходатайств не направил.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
В Управление МВД России по г. Кемерово поступила информация о фактах реализации алкогольной продукции в торговом павильоне "Перчик", расположенном по адресу: г.Кемерово, ул.Свободы, 27Б, с нарушениями действующего законодательства.
В ходе проведения проверки информации было установлено, что 04.07.2017 в 14-55 в павильоне "Перчик", расположенном по адресу: г.Кемерово, ул.Свободы, 27Б, принадлежащем ИП Алыховой О.Ю. осуществляется хранение алкогольной продукции, с целью дальнейшей продажи, о чем свидетельствуют ценники, а именно:
водки "Царь", объемом 0.25л., с содержанием этилового спирта 40%, по цене 160 рублей за бутылку, в количестве 27 бутылок,
водки "Царь", объемом 0.5л., с содержанием этилового спирта 40%, по цене 300 рублей за бутылку, в количестве 11 бутылок,
водки "Калина красная", объемом 0, 5 л, с содержанием этилового спирта 40%, по цене 270 рублей, в количестве 7 бутылок,
водки "Государев заказ", объемом 0, 1 л, с содержанием этилового спирта 40%, по цене 55 рублей за стакан, в количестве 17 стаканов,
водки "Беленькая", объемом 0.25л., с содержанием этилового спирта 40%, по цене 185 рублей за бутылку, в количестве 5 бутылок,
водки "Беленькая", объемом 0.5л., с содержанием этилового спирта 40%, по цене 335 рублей за бутылку, в количестве 2 бутылок,
напитка винного полусладкого белого "Вечера на Кубани", объемом 1л., с содержанием этилового спирта 10%, по цене 110 рублей, в количестве 5 коробок,
напитка винного полусладкого красного "Вечера на Кубани", объемом 1л., с содержанием этилового спирта 10%, по цене 110 рублей, в количестве 4 коробок,
без лицензии на осуществление следующего вида деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В связи с фактом совершения правонарушения составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от 04.07.2017, получены объяснения.
Протоколом изъятия вещей и документов от 04.07.2017 изъята следующая продукция:
водка "Царь", объемом 0.25л., с содержанием этилового спирта 40%, по цене 160 рублей за бутылку, в количестве 27 бутылок,
водка "Царь", объемом 0.5л., с содержанием этилового спирта 40%, по цене 300 рублей за бутылку, в количестве 11 бутылок,
водка "Калина красная", объемом 0, 5 л, с содержанием этилового спирта 40%, по цене 270 рублей, в количестве 7 бутылок,
водка "Государев заказ", объемом 0, 1 л, с содержанием этилового спирта 40%, по цене 55 рублей за стакан, в количестве 17 стаканов,
водка "Беленькая", объемом 0.25л., с содержанием этилового спирта 40%, по цене 185 рублей за бутылку, в количестве 5 бутылок,
водка "Беленькая", объемом 0.5л., с содержанием этилового спирта 40%, по цене 335 рублей за бутылку, в количестве 2 бутылок,
напиток винный полусладкий белый "Вечера на Кубани", объемом 1л., с содержанием этилового спирта 10%, по цене 110 рублей, в количестве 5 коробок,
напиток винный полусладкий красный "Вечера на Кубани", объемом 1л., с содержанием этилового спирта 10%, по цене 110 рублей, в количестве 4 коробок,
Изъятая у ИП Алыховой О.Ю. алкогольная продукция находится на хранении в Управлении МВД России по г.Кемерово, по адресу: г. Кемерово, ул.Шестакова, 34.
По факту административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Алыховой О.Ю. составлен протокол об административном правонарушении от 06.07.2017 N 600390. Материалы дела направлены в арбитражный суд, с соответствующим заявлением.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).
В силу части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административную ответственность.
Объектами административного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.
Состав правонарушения является формальным, объективную сторону образует осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Оборот и производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регламентирован Федеральным законом N171-ФЗ от 22.11.1995 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0, 5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с Перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Согласно п.16 ст.2 ФЗ-171 оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
Согласно п.1. ст.11 ФЗ-171 - Производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.
Пунктом 2 статьи 18 Закона предусмотрено лицензирование такого вида деятельности, как хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.
Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
В силу пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), вправе осуществлять только организации.
Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 15 Постановления 11 июля 2014 года N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" следует, что в силу положений Федерального закона N 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте статьи 18 данного Закона, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что индивидуальным предпринимателем Алыховой О.Ю. осуществлялось хранение алкогольной продукции без соответствующей лицензии.
Факт выявленных Управлением МВД России по г.Кемерово нарушений подтвержден материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 06.07.2017 N600390, протоколом осмотра от 04.07.2017, протоколом изъятия от 04.07.2017, объяснениями свидетелей, видео записью, иными материалами административного дела.
При осмотре и изъятии алкогольной продукции велась видеозапись, протокол осмотра и протокол изъятия подписан продавцом павильона Берляковой С.А. без замечаний. Тем самым, проверяющим представлены достаточные доказательства, из которых следует факт хранения предпринимателем данной алкогольной продукции.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности в действиях предпринимателя события вменяемого административного правонарушения.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вина предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена и подтверждена материалами дела.
Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.
Учитывая повторность совершения административного правонарушения (решение Арбитражного суда Кемеровской области от 29.06.2017 по делу NА27-9997/2017), в качестве отягчающего вину обстоятельства, суд назначает наказание в виде административного штрафа в повышенном размере, который предусмотрен санкцией части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 15.1 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 разъяснил, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда должно быть указано, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.
Поскольку предпринимателем осуществлялся оборот - хранение алкогольной продукции без наличия лицензии, оформленной в установленном порядке, то она в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, статьей 25 Закона N171-ФЗ не может быть возвращена предпринимателю, а подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Алыхову Ольгу Юрьевну, 11.03.1975 года рождения, уроженку деревни Лево-Сосново Топкинского района Кемеровской области, зарегистрированную по адресу: г.Кемерово, ул.Геологоразведочная, 3, (ИНН 420519064105, ОГРНИП N311420513100060) и назначить наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу изъятия вещей и документов от 04.07.2017, с последующим уничтожением.
решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Кемеровской области (Управление МВД России по г.Кемерово);
Расчетный счет: 40101810400000010007;
Банк получателя: Отделение Кемерово;
БИК 043207001; ИНН 4207014720; КПП 420501001;
ОКТМО: 32 701 000 001;
Код бюджетной классификации: 188 116 90040 04 6000 140;
Наименование платежа: Штраф по протоколу УМВД РФ по г. Кемерово.
Идентификатор 18880342160006003901.
Судья И.В.Конкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка