Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 29 сентября 2017 года №А27-16366/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 29 сентября 2017 года Дело N А27-16366/2017
Резолютивная часть решения оглашена 27 сентября 2017 года.
Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2017 года.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе: судьи Переваловой О.И. при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Балабойко В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области", г. Кемерово, ОГРН1134200001671
к муниципальному образованию "Новокузнецкий городской округ" в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, г. Новокузнецк, ОГРН 1114217000413
о взыскании 21 165 351, 43 руб. задолженности, 2 867 233, 97 руб. пени,
при участии:
от истца - Смирнова М.А., представитель, доверенность от 09.01.2017, паспорт;
от ответчика - не явились;
установил:
Некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области" (истец) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к муниципальному образованию "Новокузнецкий городской округ" в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка о взыскании 21 165 351, 43 руб. задолженности, 2 867 233, 97 руб. пени (с учетом принятого судом ходатайства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Иск мотивирован неисполнением ответчиком обязанности по внесению платы за капитальный ремонт многоквартирных домов, по помещениям, находящимся в муниципальной собственности, что послужило основанием начисления пени, установленной Жилищным Кодексом Российской Федерации.
В настоящем судебном заседании иск поддержан представителем.
Ответчик в порядке подготовки дела к судебному разбирательству указал на наличие оснований оставления иска без рассмотрения по мотиву несоблюдения претензионного порядка урегулирования спора, отклоненное судом в связи с представлением в материалы дела претензии от 04.07.2017 N2113 и доказательства её направления в адрес ответчика, а также сведения сайта Почта России, о получении соответствующей корреспонденции адресатом, содержащей требование о взыскании суммы долга и начислении пени.
К настоящему судебному заседанию от ответчика поступил отзыв, согласно которому сторона возражает против удовлетворения иска, ссылаясь на соглашения от 23.11.2016, заключенные с истцом о предоставлении субсидий в 2014, 2015 и 2016 годах, где срок предоставления субсидий указан до 31.12.2017.
Изучив материалы дела, заслушав позиции сторон, арбитражный суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.
В пункте 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
В силу пункта 2 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации взнос на капитальный ремонт включен в структуру платы за жилые помещения и коммунальные услуги для собственника помещений в многоквартирном доме.
Согласно части 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 Кодекса.
Статьей 170 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено два способа формирования фонда капитального ремонта: либо формирование фонда капитального ремонта на специальном счете, либо формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, право выбора которого, принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме, при этом решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом (часть 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Следовательно, момент возникновения у собственника помещения в многоквартирном доме обязанности по внесению взноса на капитальный ремонт связан с официальным опубликованием утвержденной региональной программы капитального ремонта, в которую включен этот дом, а также принятым на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решением о формировании фонда капитального ремонта.
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2013 N672 в редакции от 03.03.2015 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Кемеровской области на 2014-2043 годы" утверждена региональная программа, в которую включены все многоквартирные дома, расположенные на территории Кемеровской области, кроме признанных аварийными в установленном порядке. Программа опубликована в установленном порядке 25.03.2014.
С учетом положений статей 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 153, 154, 155, 169 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению взносов на капитальный ремонт возникает у обязанного лица независимо от заключения договора, в силу закона, при этом момент возникновения обязанности определен частью 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных в городе Новокузнецке по ул. Металлургов, 23, пр. Октябрьскому, 59, пр. Курако, 17А и 19Б, пр. Энтузиастов, 33 и 47, ул. Циалковского, 67, ул. Смирнова, 9, ул. Петракова, 36, ул. 25 лет Октября, 12, пр. Пионерскому, 18, ул. Сусанина, 3, пр. Дружбы, 67, в котором муниципальному образованию принадлежат нежилые помещения, общей площадью 3986, 4кв.м принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, в качестве которого избран счет регионального оператора.
Кроме того ответчиком не оспаривается, что муниципальное образование в период с декабря 2014 по июнь 2017 года являлось собственником нежилых помещений, перечисленных в приложениях, представленных истцом с иском (том 1, л.д 62-108), являющихся неотъемлемой часть соглашений N04-20177-16, N04-20178-16 и N04-20179-16 от 23.11.2016 о предоставлении субсидии из бюджета Новокузнецкого городского округа некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области" в 2014, 2015 и в 2016 годах соответственно, где собственники, в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта, в связи с чем, в соответствии со статьей 170 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления принял решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении этих домов на счете регионального оператора.
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2013 N6, установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 3, 90руб. за один кв.м.
Истец предъявил ко взысканию за период с декабря 2014 по июнь 2017 года 20681297, 85 руб. задолженности по счету регионального оператора, а также 484053, 58руб. по специальным счета, в качестве которого избран региональный оператор.
Как пояснил представитель истца в настоящем судебном заседании, расчет произведен, исходя их фактического количества площадей, принадлежащих муниципальному образованию, с учетом подписанных к каждому из соглашений о предоставлении субсидий приложений, а также сведений, содержащийся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Ответчик в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расчёт взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов не оспорил.
Суд проверил расчет, признал его арифметически верным.
Суд отклоняет возражения ответчика, связанные с не наступлением срока на оплату взносов на капитальный ремонт, со ссылкой на представленные соглашения N04-20177-16, N04-20178-16 и N04-20179-16 от 23.11.2016 о предоставлении субсидии из бюджета Новокузнецкого городского округа некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области" в 2014, 2015 и в 2016 годах соответственно.
Исходя из цели предоставления субсидии, определенной в каждом из представленных соглашений, а также Порядка предоставления из бюджета Новокузнецкого городского округа субсидии некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области", утвержденного постановлением администрации города Новокузнецка N125 от 11.08.2015, предоставляемые субсидии не являются взносами на капитальный ремонт многоквартирных домов включенных в структуру платы за жилые помещения и коммунальные услуги для собственника помещений в многоквартирном доме по смыслу части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, а представляет собой имущественный взнос в целях осуществления деятельности, направленной на обеспечение проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых имеются помещения, находящиеся в муниципальной собственности.
При таких обстоятельствах, Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, как главный распорядитель бюджетных денежных средств, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил надлежащих, относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих об исполнении муниципальным образованием обязанности по внесению взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов в течение заявленного периода, исходя из площадей помещений, находящихся в собственности муниципального образования, в связи с чем, требования о взыскании 20681297, 85руб. задолженности по счету регионального оператора и 484053, 58руб. задолженности по специальным счетам регионального оператора признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Частью 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.
Истец предъявил ко взысканию 2559425, 23руб. пени по счету регионального оператора и 63958, 35руб. пени по специальным счетам регионального оператора, начисленной на сумму ежемесячных взносов. Дата начала начисления пени определена исходя из редакции пункта 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего в момент нарушения срока оплаты, исходя из 1/300 ставки рефинансирования, действующий в течение заявленного периода.
Арбитражный суд проверил расчет пени, признал его арифметически верным, соответствующим требованиям статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Ответчик расчет пени не оспорил.
Арбитражный суд не установил основания для освобождения ответчика от ответственности за нарушение сроков внесения взносов на капитальный ремонт. Отсутствие надлежащего финансирования содержания имущества и отсутствие в бюджете статьи расходов на оплату пени к таковым не относится.
Отсутствие доказательств причинения ущерба, в связи с нарушением сроков внесения взносов на капитальный ремонт не исключает обязанности ответчика оплатить пени.
При таких обстоятельствах, взысканию подлежит заявленная сумма пени.
Поскольку истцу при подаче иска предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины, а ответчик в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 337.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от её уплаты, то в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск удовлетворить.
Взыскать с муниципального образования "Новокузнецкий городской округ" в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка за счет казны муниципального образования "Новокузнецкий городской округ" в пользу некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области" 20681297, 85руб. задолженности и 2559425, 23руб. пени по счету регионального оператора, 484053, 58руб. долга и 63958, 35руб. пени по специальным счетам регионального оператора, всего 23788735, 01руб.
решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия.
решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья О.И. Перевалова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка