Дата принятия: 19 сентября 2017г.
Номер документа: А27-16215/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 сентября 2017 года Дело N А27-16215/2017
Резолютивная часть решения оглашена "18" сентября 2017 года
Полный текст решения изготовлен "19" сентября 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Конкиной И.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Дериглазовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области, г. Абакан (ОГРН 1131901000956, ИНН 1901111942)
к индивидуальному предпринимателю Гайдай Александру Сергеевичу, г. Анжеро-Судженск (ОГРНИП 314424632300026, ИНН 420106135594)
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от административного органа - не явка,
от правонарушителя - не явка,
установил :
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области (далее - Россельхознадзор, административный орган) обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Гайдай Александра Сергеевича (далее - ИП Гайдай А.С., правонарушитель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола от 21.06.2017 N 6/440-в об административном правонарушении.
Заявленное требование обосновано тем, что индивидуальный предприниматель осуществлял оборот лекарственных средств для ветеринарного применения без наличия лицензии, оформленной в установленном порядке.
Заявитель, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своего полномочного представителя не направил, о причинах неявки не известил.
ИП Гайдай А.С., извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своего полномочного представителя не направил, о причинах неявки не известил, отзыв не представил, возражений относительно рассмотрения дела по существу не заявил.
Дело в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрено в отсутствие представителей лиц участвующих в деле.
Как следует из материалов дела, 19.06.2017 в ходе проведения надзорного мероприятия на основании приказа заместителя Руководителя Управления от 16.06.2017 в отношении ИП Гайдай А.С. с целью проверки соблюдения требований законодательства РФ в сфере лицензирования установлено, что в зоомагазине "ZОО" при осмотре помещения по адресу: Кемеровская обл., г. Анжеро-Судженск, ул. Ленина, 13 А, располагаются и предлагаются к реализации (с ценниками) лекарственные препараты для ветеринарного применения без специального разрешения (лицензии) на фармацевтическую деятельность, а именно:
1) Секс Контроль, капли, производитель ЗАО "Эпопром", д.в. 25.06.2016. годен до 06.2019, NПВР-3-3.8/02127. стоимостью 155 руб., 1 упаковка;
2) Дирофен®, суспензия 20, производитель ООО НПО "Апи-Сан", д.в. 03.03, 2017. годен до 02.2019. NПВР-3-4.6/01692, стоимостью 182 руб., 1 упаковка;
3) Гестренол, таблетки, производитель ООО "НВП "Астрафарм", д.в. 06.04.2016. до 05.2019, NПВР-2-1.5/01395, стоимостью 88 руб. 2 упаковки;
4) Гесгренол, капли. производитель ООО "НВП "Астрафарм", д.в. 16.12.2016. годен до 01.2020, NНВР-3-3.9/02365, стоимостью 153 руб., 2 упаковки;
5) Стоп-зуд, суспензия, производитель ООО НПО "Апи-Сан", д.в. 17.12.2016. годен до 12.2018, NПВР-3-1.8/02093, стоимостью 356 руб., 1 упаковка;
6) Дента форте, капли, производитель ООО НПО "Апи-Сан", д.в. 18.12.2016. годен до 12.2018, NПВР-3-3.15/03144, стоимостью 129 руб., 2 упаковки;
7) Амит, производитель ООО "АВЗ C-П". д.в. 04.04.2017, годен до 04.2018, NПВР-2-0.2/01029, стоимостью 141 руб., 2 упаковки;
8) Котэрвин, настой, производитель ООО "Веда", д.в. 04.2017, годен до 05.2018, NПВР-3-4.9/00122, стоимостью 203 руб., 2 упаковки;
9) Кот-баюн, таблетки, производитель ООО "Веда", д.в. 03.2017, годен до 04.2018, N ПBP-3-2.9/00715 стоимостью 138 руб., 1 упаковка;
10) Сексбарьер, капли, производитель ООО "НВП ".Астрафарм", д.в. 05.2016, годен до 06.2019, N ПВР-2-1.5/01 394, стоимостью 225 руб., 1 упаковка;
11) Веранал, раствор для инъекций, производитель ООО "Алексанн", д.в. 06.2016, годен до 06.2019, N ПВР-3-7.6/01889, стоимостью 380 руб., 1 упаковка.
По факту административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Гайдай Александра Сергеевича составлен протокол об административном правонарушении от 21.06.2017 N 6/440-в. Материалы дела направлены в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).
В силу части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административную ответственность.
Объектами административного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.
Состав правонарушения является формальным, объективную сторону образует осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно пункту 47 части 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 99-ФЗ от 04.05.2011 фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
В соответствии с п. 1 ст. 52 ФЗ "Об обращении лекарственных средств" N 61-ФЗ от 12.04.2010, установлено, что фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
Лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (п. 4 ст. 55 ФЗ "Об обращении лекарственных средств" N 61-ФЗ от 12.04.2010).
Подпунктом б пункта 3 Постановления Правительства РФ "О лицензировании фармацевтической деятельности" от 22.12.2011 N 1081, установлено, что лицензирование фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).
В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 27.09.2007 N 612 "Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом" не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а так же товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, материалами дела подтверждается, что индивидуальным предпринимателем Гайдай Александром Сергеевичем осуществлялся оборот лекарственных средств для ветеринарного применения без соответствующей лицензии.
Факт выявленных Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кемеровской области нарушений подтвержден материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 21.06.2017 г., актом осмотра территории, помещений, принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю от 19.06.2017, фотоматериалами и иными материалами административного дела. Тем самым, проверяющим представлены достаточные доказательства, из которых следует факт реализации предпринимателем лекарственных средств для ветеринарного применения.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности в действиях предпринимателя события вменяемого административного правонарушения.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вина предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена и подтверждена материалами дела.
Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.
Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, совершение правонарушения впервые, суд применяет минимальный размер административного штрафа, который предусмотрен санкцией части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поскольку находящиеся на реализации лекарственные препараты не представляют угрозу жизни и здоровью животных, не изъяты из оборота, а в случае получения ИП Гайдай А.С. лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности могут быть предложены к реализации правонарушителем, данный товар подлежит возврату предпринимателю.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Гайдай Александра Сергеевича, 28.11.1979 года рождения, уроженца г. Анжеро-Судженск Кемеровской обл., зарегистрированного по адресу: 652484, Кемеровская обл., г. Анжеро-Судженск, ул. Родины, д. 17, кв. 3 (ОГРНИП 314424632300026, ИНН 420106135594, дата присвоения ОГРНИП 19.11.2014) и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Снятые с реализации согласно акту осмотра от 19.06.2017 лекарственные препараты, находящиеся на ответственном хранении у индивидуального предпринимателя Гайдай Александра Сергеевича, возвратить предпринимателю.
решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области);
Лицевой счет 04391А85820
ИНН 1901111942, КПП 190101001
ОКТМО 32701000
номер счета получателя платежа 40101810400000010007
наименование банка Отделение Кемерово, г. Кемерово
БИК 043207001
наименование платежа: Штрафы налагаемые органами ветнадзора
код бюджетной классификации 081 116 900 4004 6000 140
Судья И.В. Конкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
