Дата принятия: 08 сентября 2017г.
Номер документа: А27-16104/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 08 сентября 2017 года Дело N А27-16104/2017
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Конкиной И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Прокуратуры города Новокузнецка, г. Новокузнецк
к Индивидуальному предпринимателю Каменка Семену Борисовичу, г. Новокузнецк (ОГРНИП 304421725900068, ИНН 421708793497)
о привлечении к административной ответственности
без вызова сторон,
установил:
Прокуратура города Новокузнецка (далее по тексту - Прокуратура, заявитель, административный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Каменка Семена Борисовича (далее по тексту - ИП Каменка С.Б., правонарушитель) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, в соответствии с поручением прокуратуры N 7/3-51-2017 прокуратурой города Новокузнецка проведена проверка исполнения требований федерального законодательства, регулирующего ввоз, производство и оборот продукции легкой промышленности, в ходе которой установлены грубые нарушения требований федерального законодательства в указанной сфере правоотношений в деятельности ИП Каменка С.Б.
ИП Каменка С.Б. осуществлял розничную торговлю одеждой в торговой точке, которая занимает часть встроенного нежилого помещения общей площадью 115 кв.м, на первом этаже пятиэтажного дома, расположенного по пр. Металлургов, дом 3, г. Новокузнецк, в магазине "Шериф".
Проверкой, проведенной 16.06.2017, в магазине "Шериф", установлены многочисленные нарушения требований Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" ТР 'ГС 017/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876 (далее - ТР ТС 017/201 1).
По результатам проверки должностным лицом Прокуратуры вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.07.2017 в отношении ИП Каменка С.Б.
Выявленные в ходе проверки нарушения квалифицированы по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ "Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов".
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы проверки Прокуратуры направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Каменка С.Б. к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.
Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).
Эти данные, согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.
Объективная сторона заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов.
Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица и юридические лица.
С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как с прямым умыслом, так и по неосторожности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1) потребитель имеет право па то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Статьей 10 Закона N 2300-1 предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе - сведения об основных потребительских свойствах товаров; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 названного Закона; информацию о правилах продажи 'товаров (выполнения работ, оказания услуг).
Указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
Аналогичная обязанность продавца предусмотрена пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184- ФЗ) требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
Частью 1 статьи 36 Федерального закона N 184-ФЗ установлено, что ответственность за нарушение требований технических регламентов возложена как на изготовителя (исполнителя), так и на продавца. Это обеспечивает реализацию положений статьи 7 Закона N 2300-1, согласно которой потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.
В соответствии с частью 1 статьи 3 ТР ТС 017/2011 продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
Согласно части 2 статьи 1 ТР ТС 017/2011 к продукции легкой промышленности (далее - продукция), на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, относится в том числе одежда и изделия швейные и трикотажные.
В силу частей 1, 2, 5 статьи 1 ТР ТС 017/2011 настоящий Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможен но го союза продукцию легкой промышленности. К продукции легкой промышленности, на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся, в том числе, материалы текстильные; одежда и изделия швейные и трикотажные; обувь. Настоящий технический регламент устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.
Статьей 9 ТР ТС 017/2011 определены четкие требования к маркировке продукции легкой промышленности, в соответствии с которой она должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.
В силу частей 1, 2 статьи 9 ТР ТС 017/201 1 маркировка должна содержать следующую обязательную информацию, в том числе: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридическим адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дату изготовления.
В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию:
Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).
Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона в магазине "Шериф" по пр. Металлургов, 3, г. Новокузнецка маркировка на товары не содержит обязательной информации, а именно отсутствуют; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица и дата изготовления в отношении следующей продукции легкой промышленности:
- джинсы мужские "ENRICO BELENO", артикул 8029, цена 3750 рублей; в количестве) 1 штука;
- джинсы мужские "LACARINO", артикул 4006.1, цена 3750 рублей, в количестве 6 штук;
- футболка мужская "Vigoss", артикул 3124.33700, цена 950 рублей, в количестве 6 ш тук;
- джинсовый женский комбинезон "AMN", артикул YD17-037, цена 5300 рублей, в количестве 3 штуки;
В нарушение вышеуказанных требований закона в магазине "Шериф" по пр. Металлургов, 3, г. Новокузнецка маркировка на товары не содержит обязательной информации, а именно отсутствуют: наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; товарный знак; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дата изготовления, символы по уходу за изделием в отношении следующий продукции: рубашка женская "D@SIIE", артикул 7968, цена 4950 рублей, в количестве 2 штуки.
Кроме того, в магазине "Шериф" по пр. Металлургов, д. 3 в г. Новокузнецке маркировка на товары не содержит обязательной информации, а именно отсутствуют: наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дата изготовления в отношении следующей продукции: куртка джинсовая женская "CRACPOT", артикул 6247, цена 3250 рублей, в количестве 4 штуки.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона "О техническом регулировании" со дня вступления в силу указанного Федерального закона, впредь, до вступления в силу соответствующих технических регламентов, требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам (хранения, перевозки), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.
Отсутствие маркировки, содержащей обязательный перечень информации, делает невозможным соблюдение требований безопасности продукции легкой промышленности, реализуемой в магазине "Шериф".
Таким образом, в результате проверки установлено, что в торговом помещении магазина "Шериф" по пр. Металлургов, 3 г. Новокузнецка, 16.06.2017 ИП Каменка С.Б. нарушил обязательные требования к продукции легкой промышленности и процессам ее реализации, установленные Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (ТР ТС 017/2011), принятым решением Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 09.12.2011 N 876.
При этом ИП Каменка С.Б. имел возможность обеспечить соблюдение вышеперечисленных требований, однако, не сделала этого, т.е. не предпринял все необходимые меры для предупреждения выявленных правонарушений.
Факты нарушений предпринимателем требований действующего законодательства подтверждаются материалами дела. Действия предпринимателя квалифицированы правильно.
Процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении материалов административного дела, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.
Совершенное правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании индивидуальным предпринимателем требований законодательства в области предпринимательской деятельности, в пренебрежительном отношении к исполнению своих публичноправовых обязанностей. Правомерность данных выводов подтверждается позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Верховного Суда РФ от 28.09.2016 по делу N А06-9298/2015.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях (пункт 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях"). Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
При таких обстоятельствах заявление о привлечении к административной ответственности суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Отягчающих обстоятельств не установлено. Смягчающим обстоятельством является полное признание вины.
С учетом изложенного, а также суд назначает индивидуальному предпринимателю наказание в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде минимального размера штрафа в сумме 20 000 рублей.
Руководствуясь статьями 168 - 170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Каменка Семена Борисовича (17.08.1976 года рождения; уроженца г. Новокузнецк Кемеровской области; зарегистрированного по адресу: 654007, Кемеровская обл., г. Новокузнецк, пр. Кузнецкстроевский, 32 А-14; ОГРНИП 304421725900068, ИНН 421708793497, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя-15.09.2004) по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду.
При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.
Реквизиты для перечисления штрафа:
УФК по Кемеровской области/Прокуратура Кемеровской области
КБК 415 1 16 90010 01 6000 140
ОКТМО 32701000
БИК 043207001
ИНН 4207012433
КПП 420501001
р/сч 4010181040000010007
л/счет 04391060690
УИН 415 1 16 90020 02 6000 140
Судья И.В. Конкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
