Дата принятия: 04 декабря 2017г.
Номер документа: А27-15812/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 4 декабря 2017 года Дело N А27-15812/2017
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2017 года, полный текст решения изготовлен 04 декабря 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.С.Камышовой
при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем А.А.Вовченко,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального казенного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения" Мо "Новокузнецкий муниципальный район" (ОГРН 1024202128830, ИНН 4238011398), Кемеровская область, Новокузнецкий район, с. Безруково
к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) (ОГРН 1174205016864, ИНН 4217184142), г. Новокузнецк
о признании недействительным решения от 27.06.2017 N 86,
установил:
муниципальное казенное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" Мо "Новокузнецкий муниципальный район" (далее - МКУ КЦСОН МО, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд) от 27.06.2017 N 86 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Определением суда от 20.07.2017 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Определением от 13.09.2017 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
Требования заявителя мотивированы тем, что оспариваемое решение пенсионного фонда об уплате финансовых санкций страхователем в размере 48 000 руб. не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. Страхователь представил отчет по форме СЗВ-М надлежащим образом, о чем свидетельствует положительный протокол входного контроля ПФР от 06 апреля 2017 года.
Представители сторон явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
Пенсионный фонд, согласно отзыву, требования не признает, поскольку МКУ КЦСОН МО первоначально 05.04.2017 были поданы недостоверные (неполные) сведения о работающих застрахованных лицах. После чего, МКУ КЦСОН МО представило 19.05.2017 сведения на 96 застрахованных лиц за март 2017 года по форме СЗВ-М "дополняющая". В связи с чем, Пенсионный фонд привлек МКУ КЦСОН МО к ответственности за представление неполных (недостоверных) сведений. Подробно доводы изложены в отзыве.
Кроме того, от Пенсионного фонда в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в порядке, предусмотренном частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с абзацем первым статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.
Согласно абзацу третьему статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 года N 250-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ).
Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 N 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 года (форма СЗВ-М).
С учетом пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах за март 2017 года - не позднее 17 апреля 2017 года.
Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Из материалов дела следует, что Пенсионным фондом на основании акта N 86 от 27.06.2017 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования было вынесено решение N 86 от 27.06.2017 о привлечении МКУ КЦСОН МО к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 48 000 руб.
Основанием для привлечения учреждения к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ послужил вывод Пенсионного фонда о представлении страхователем неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, за отчетный период - март 2017 года в отношении 96 застрахованных лиц.
Вместе с тем, при рассмотрении споров, связанных с привлечением страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ, следует учитывать, что статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.
Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
Как следует из пояснений сторон, МКУ КЦСОН МО 05.04.2017 главным бухгалтером страхователя был сформирован отчет СЗВ-М за март 2017 года на 96 застрахованных лиц в программе в программе "1С Предприятие" и отправлен на контроль в "Программу тестирования отчетности", о чем был получен протокол форматно-логической проверки файла со статусом "хорошо", ошибок "0", предупреждений "0". Данный файл и был отправлен 05.04.2017 в Пенсионный фонд, который им принят 06.04.2017, что подтверждено протоколом входного контроля.
19.05.2017 специалистом Пенсионного фонда была обнаружена ошибка в отчете (уведомление N 04-2965 от 19.05.2017 об устранении ошибки), а именно форма СЗВ-М, представленная 05.04.2017, не содержала сведения о застрахованных лицах, в связи с чем, МКУ КЦСОН МО 19.05.2017 была направлена дополняющая форма СЗВ-М, которая принята Пенсионным фондом.
Таким образом, учреждение в течение пяти рабочих дней со дня получения информации от управления, представило по электронным каналам связи сведения по форме СЗВ-М за март 2017 года на 96 застрахованных лиц.
При таких обстоятельствах, поскольку страхователь в пределах пяти рабочих дней со дня получения информации от управления о том, что отчет за март 2017 года не сдан, представил отчет "дополняющий", который принят Пенсионным фондом, то отсутствуют основания для привлечения его к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.
Кроме того, исследовав материалы дела, суд полагает, что Пенсионным фондом не представлено доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии противоправного деяния и виновном характере действий учреждения.
Отчет по форме СЗВ-М "исходящий" за отчетный период март 2017 года был сформирован и направлен 05 апреля 2017 года. Согласно протоколу прохождения контроля, отчет ошибок не содержал.
При этом, при отсутствии застрахованных лиц, протокол должен был быть отрицательным с указанием кода ошибки согласно таблице 7 Формата данных сведений о застрахованных лицах, утверждённых распоряжением правления ПФР от 31.08.2016 года N 432р.
Полученный протокол прохождения формы через тестирующую программу никаких сведений об ошибках не содержал (статус "хорошо", количество ошибок "0"). Отчёт был сформирован и предоставлен в территориальный орган без нарушений сроков предоставления отчётности. Страхователь не мог предполагать или знать о наличии ошибок в отчётной форме.
С учетом изложенного, суд, оценив доказательства в их совокупности и на основании статьи 71 АПК РФ, пришел к выводу о том, что Пенсионным фондом не доказано наличие в действиях страхователя вмененного ему состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.
Требования подлежат удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с Пенсионного фонда в пользу заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
требования муниципального казенного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения" Мо "Новокузнецкий муниципальный район" удовлетворить.
Признать недействительным решение Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) N 86 от 27.06.2017 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Взыскать с Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) в пользу муниципального казенного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения" Мо "Новокузнецкий муниципальный район" 3 000 руб. судебных расходов на уплату государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционной суд в месячный срок с момента его принятия.
Судья Ю.С.Камышова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
