Дата принятия: 01 сентября 2017г.
Номер документа: А27-14933/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 01 сентября 2017 года Дело N А27-14933/2017
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи В.Я. Драпезо, рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон заявление Прокуратуры Яйского района (ОГРН 1024200685178, ИНН 4207012433), р.п. Яя
к индивидуальному предпринимателю Пулатовой Дилшоде Шокировне (ОГРНИП 317420500042404, ИНН 424626287209), п.г.т. Яя
о привлечении к административной ответственности
установил:
прокуратура Яйского района обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Пулатовой Дилшоды Шокировны, ОГРНИП 317420500042404, ИНН 424626287209 (далее - "Предприниматель", "ИП Пулатова Л.Ш.") к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - "КоАП РФ").
Предприниматель в установленные определением от 11.07.2017 сроки возражений относительно привлечения ее к административной ответственности, а также пояснения относительно существа вмененных ей нарушений, не представила.
Прокуратура Яйского района в рамках установленного определением от 11.07.2017 срока дополнительных пояснений по существу вмененных ИП Пулатовой Д.Ш. нарушений также не представила.
Суд, руководствуясь частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - "АПК РФ") рассматривает дело на основании имеющихся в деле доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в течение установленного судом срока
Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, суд установил.
При проведении прокуратурой Яшкинского района по заданию прокуратуры Кемеровской области проверки в отношении ИП Пулатовой Д.Ш. с участием представителей Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах в торговом зале, расположенного по адресу: Кемеровская область, Яйский район, пгт. Яя, ул. Школьная, 9, - выявлены следующие нарушения требований технических регламентов, регулирующих оборот продукции легкой промышленности.
Так, прокуратурой было установлено, что в торговом зале в момент реализации следующей продукции отсутствовали документы, подтверждающие происхождение и качество реализуемой продукции, а именно, сертификат (декларация) соответствия в отношении следующей продукции:
- сандалии мужские (цвет черный, серый, коричневый), размер 36-45, с маркировкой Pitm, в количестве 30-ти пар, по цене за пару обуви-650 руб.;
- туфли мужские летние (цвет бежевый), раз. 40-45, в количестве 5-ти пар по цене за пару обуви 500 руб.;
- футболка мужская (цвет серый, бежевый), раз. XXL, 4XL, 8 XL с маркировкой TURON, в количестве 2-х единиц по цене за единицу товара-350 руб.;
- джинсы мужские (цвет синий), арт. 063356 М, раз. 30-34, с маркировкой Martha Lahti DENIM, в количестве 4-х единиц по цене за единицу товара 1500 руб.
В маркировке вышеперечисленной продукции легкой промышленности, представленной в виде этикетки, прикрепленной к изделию, отсутствуют наименование продукции, наименование страны-изготовителя, наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, состав сырья, символы по уходу за изделием, вид материала, используемого для изготовления верха, подкладки и низа обуви, дата изготовления.
Указанные нарушения подтверждены справкой по результатам проверки в отношении индивидуальных предпринимателей, осуществляющих продажу непродовольственных товаров (продукции легкой промышленности) на потребительском рынке в п.г.т. Яя от 19.06.2017 N832, подготовленной начальником Территориального отдела Роспотребнадзора в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах Филипповым С.Н., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.06.2017; предприниматель, которая факт правонарушения не отрицает, признала необходимость устранения допущенных нарушений.
При осуществлении указанных процессуальных действий предпринимателю были разъяснены права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, предоставлено право дать пояснения по существу выявленных нарушений, вручена копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов, материалы дела вместе с заявлением о привлечении ИП Пулатовой Д.Ш. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, были переданы прокуратурой Яйского района в арбитражный суд.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле материалы, суд признал требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
Таким образом, объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.
Объективная сторона заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12 2002 N184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - "Федеральный закон N184-ФЗ") требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Частью 1 статьи 36 Федерального закона N184-ФЗ установлено, что ответственность за нарушение требований технических регламентов возложена как на изготовителя (исполнителя), так и на продавца. Это обеспечивает реализацию положений статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - "Закон РФ N2300-1"), согласно которой потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.
Пункт 6 статьи 7 Федерального закона N184-ФЗ гласит, что Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями.
В соответствии с пунктом I статьи 7 Федерального закона N2300-1 потребитель имеет право па то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Статьей 10 Закона РФ N2300-1 предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе - сведения об основных потребительских свойствах товаров; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 названного Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).
Указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
Аналогичная обязанность продавца предусмотрена пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N55.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 3 Технического регламента "О безопасности продукции легкой промышленности", принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N876 (далее - "Технический регламент"), продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту. При размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.
В соответствии с частью 1 статьи 3 ТР ТС 017/2011 продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
Согласно части 1 статьи 11 ТР ТС 017/2011 перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.
Согласно части 2 статьи 1 ТР ТС 017/2011 к продукции легкой промышленности, на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, относится в том одежда и изделия швейные и трикотажные.
Перечень продукции, в отношении которой устанавливаются требования настоящего Технического регламента, указан в Приложении 1 к настоящему Техническому регламенту (часть 3 статьи 1 ТР ТС 017/2011).
Согласно Приложению 1 к настоящему Техническому регламенту жакеты, джемперы, куртки, жилеты, костюмы, блузки, юбки, платья, сарафаны, шорты, комплекты, халаты, брюки, комбинезоны, рейтузы, костюмы и брюки спортивные (кроме предназначенных для экипировки спортивных команд) и другие аналогичные изделия входящие в группу продукции "Одежда и изделия швейные и трикотажные" (изделия верхние) в соответствии с пунктом 1 статьи 3, пункта 1 статьи 9, части 1 статьи 11 ТР ТС 017/2011 подлежат подтверждению соответствия требованиям настоящего Технического регламента, в форме декларирования соответствия или сертификации.
В соответствии с пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.
Обстоятельства совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения зафиксированы в справке по результатам проверки, постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтверждены документально и не оспорены индивидуальным предпринимателем.
Таким образом, наличие в действиях предпринимателя объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, подтверждено материалами дела об административном правонарушении.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вина предпринимателя заключается в том, что она при необходимой степени осмотрительности и заботливости имела возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняла для соблюдения требования Закона достаточных мер, при этом объективной невозможности выполнения этих правил в ходе проверки не установлено. При этом, индивидуальным предпринимателем не представлены доказательства невозможности надлежащим образом исполнить указанные выше обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
ИП Пулатова Д.Ш. является субъектом вмененного ей правонарушения, поскольку она зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена 30.05.2017, ОГРНИП 317420500042404, ИНН 42462687209).
Таким образом, материалами дела подтверждено наличие в действиях предпринимателя всех элементов состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.06.2017 вынесено прокурором района в пределах его компетенции.
Срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения решения не истек, иные обстоятельства, исключающие ответственность индивидуального предпринимателя, отсутствуют.
Оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ судом не установлено.
Так, пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
В силу пункта 18.1 указанного Постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
Таких доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, предприниматель не представил.
На основании изложенного, учитывая отсутствие отягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств, суд считает заявление прокуратуры Яйского района о привлечении ИП Пулатовой Д.Ш. к административной ответственности подлежащим удовлетворению с назначением указанному лицу административного наказания в виде предупреждения, исходя из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
К числу случаев, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ совершенное предпринимателем правонарушение не относится.
Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
ИП Пулатова Д.Ш. является субъектом малого предпринимательства без образования юридического лица.
При этом суд принимает во внимание характер противоправных действий; отсутствие причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей; а также отсутствие имущественного ущерба, отсутствие отягчающих обстоятельств; учитывает, что административное правонарушение совершено предпринимателем впервые.
Руководствуясь статьями 167-170, 206, 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
привлечь индивидуального предпринимателя Пулатову Дилшоду Шокировну, 04.07.1993 года рождения, место рождения: республика Узбекистан, адрес места регистрации: Кемеровская область, Яшкинский район, пгт. Яшкино, ул. Куйбышева, д. 15, кв. 45, запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена 30.05.2017, ОГРНИП 317420500042404, ИНН 42462687209 к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.
На решение может быть подана жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.
Судья В.Я. Драпезо
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
