Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 09 апреля 2018 года №А27-148/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 9 апреля 2018 года Дело N А27-148/2018
Резолютивная часть решения объявлена "05" апреля 2018 года
Текст решения в полном объеме изготовлен "09" апреля 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи А.П. Иващенко при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Прокопенковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области, Кемеровская область, г. Новокузнецк
к Горшкову Виталию Александровичу, Кемеровская область, г. Новокузнецк
о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии:
от заявителя: Иванова А.А. (доверенность N1 от 12.02.2018 сроком до 01.07.2018)
от лица, привлекаемого к ответственности: без участия
установил:
Инспекция Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области (далее - заявитель, административный орган, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Горшкова Виталия Александровича к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Заявление мотивировано тем, что Горшковым В.А. не исполнена обязанность по добровольному погашению задолженности, возникшей в связи с привлечением его к субсидиарной ответственности.
Горшков В.А., надлежащим образом извещенный в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) явку в судебное заседание не обеспечил, отзыв, ходатайств, заявлений не представил.
Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие Горшкова В.А., надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующее.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 21 августа2014 года по делу N А27-12798/2014 ООО ТД "Тенросиб" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Долгов Константин Иванович.
Конкурсным управляющим ООО ТД "Тенросиб" и конкурсным кредитором ОАО АКБ "НМБ" в Арбитражный суд Кемеровской области подано заявление о привлечении к субсидиарной ответственности бывшего руководителя ООО ТД "Тенросиб" Горшкова В.А. в связи с непередачей арбитражному управляющему бухгалтерской и иной документации должника. Определением Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27- 12798/2014 от 21.12.2015 заявление конкурсного управляющего должника ООО ТД "Тенросиб" и конкурсного управляющего ОАО АКБ "НМБ" удовлетворено частично, в конкурсную массу с Горшкова В.А. взыскано 8 877 586,64 руб.
Судебный акт о привлечении к субсидиарной ответственности в вышестоящую инстанцию не обжаловался, вступил в законную силу.
Конкурсным управляющим направлены запросы конкурсным кредиторам о возможности погашения включенной в реестр требований кредиторов задолженности путем передачи прав требования к бывшему руководителю должника, в результате чего 23.01.2017 был заключен договор с ФНС России об отступном, согласно которому ФНС России принимает часть требования задолженности с Горшкова В.А., взысканной определением суда от 21.12.2015.
Определением Арбитражного суда Кемеровской области по делу NА27-12798/2014 от 14.04.2017 конкурсное производство в отношении ООО ТД "Тенросиб" прекращено.
Согласно договору об отступном от 23.01.2017, подписанному конкурсным управляющим ООО ТД "Тенросиб" Долговым К.И. и ФНС России (Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области), стороны пришли к соглашению о том, что требования кредитора (ФНС России), включенные в реестр требований кредиторов должника (ООО ТД "Тенросиб") в сумме 1 890 580,83 руб., погашаются путем предоставления отступного в виде права требования дебиторской задолженности должника. Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.04.2017 по делу NА27-12798/2014 произведена замена взыскателя ООО ТД "Тенросиб" на ФНС России в сумме 1 890 580,83 руб.
28.07.2017 Исполнительный лист серии ФС N010774011 о взыскании с Горшкова В.А. направлен в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка. 15.08.2017 судебным приставом-исполнителем Зубковой Ю.В. возбуждено исполнительное производство N 51664/17/4201-ИП. До настоящего времени требования не исполнены.
В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), приказом ФНС России от 02.08.2005 N САЭ-3-06/354@, Законом Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, налоговый орган является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, представляющим интересы Российской Федерации в делах о банкротстве.
Пунктом 5 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ установлено, что должностные лица налоговых органов уполномочены на составление протоколов по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.
ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка Горшкову В.А. 04.10.2017г. направлено уведомление-вызов, полученное им лично 23.11.2017г., тем самым уполномоченным органом надлежащим образом извещено лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
25.12.2017 г. уполномоченным должностным лицом ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка в связи с выявлением вышеуказанных фактов, свидетельствующих о нарушении ч. 8 ст. 14.13 был составлен протокол об административном правонарушении N 1, в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и (или) его представителя.
Горшков В.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в назначенное время в инспекцию не явился, письменных пояснений по делу об административном правонарушении не предоставил.
Протокол в силу положений ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
На основании вышеуказанного протокола ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Горшкова В.А. к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
При этом в силу части 5 указанной выше статьи АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч. 2 ст. 16 АПК РФ).
Согласно ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства. Правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст.14.13 КоАП РФ, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
Субъектом правонарушения является должностное лицо юридического лица - должника. Материалами дела подтверждается, что Горшков В.А. являлся руководителем ООО ТД "Тенросиб" (выписка из ЕГРЮЛ, протокол собрания учредителей ООО ТД "Тенросиб" от 02.02.20155 N 1), то есть должностным лицом юридического лица.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.
Объективную сторону вменяемого правонарушения составляет бездействие контролирующего должника лица по неисполнению вступившего в законную силу судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности.
Из протокола об административном правонарушении N1 от 25.12.2017 следует, что до настоящего времени Горшковым В.А. не исполнена обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Вина Горшкова В.А. подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. При этом доказательства того, что бывшим руководителем должника Горшковым В.А. были приняты все необходимые меры для исполнения судебного акта, а также доказательства объективной невозможности исполнения требований судебного акта, суду не представлены.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии в бездействии Горшкова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.
Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.
Оснований для освобождения заинтересованного лица от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 Кодекса) судом не установлено.
При указанных обстоятельствах заявление о привлечении к административной ответственности суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств и возражений со стороны налогового органа, суд назначает минимальное наказание, предусмотренное санкцией частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области удовлетворить.
Привлечь Горшкова Виталия Александровича (02.04.1960 г.р., уроженца г. Новокузнецк Кемеровской области, зарегистрированного по адресу: 652811, г. Новокузнецк, ул. Кирова д .51, кв. 35) к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на 6 (шесть) месяцев.
Срок дисквалификации исчислять с даты вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья А.П. Иващенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка